2006年年底頒布、2007年1月1日起實(shí)施的《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》中，取消了經(jīng)營企業(yè)的性質(zhì)限制，代之以經(jīng)營規(guī)模的限定，成品油銷售只能由兩大石油公司經(jīng)營的壟斷保護(hù)自此被打破，批發(fā)和零售兩個市場正式開放。

　　以此為契機(jī)，早已蓄勢以待的民營和外資資本開始正式進(jìn)軍成品油銷售市場。

　　再加上今年一季度以來，成品油銷售告別去年年末的“寒冬”，出現(xiàn)回暖的現(xiàn)象，這給企業(yè)進(jìn)軍石油銷售的步伐注入了一針“強(qiáng)心劑”。4月23日，中石油集團(tuán)副總經(jīng)理周吉平接受記者采訪時介紹，“成品油銷售的回暖從側(cè)面反映出社會需求在增加”。據(jù)介紹，目前中石油成品油日銷售23萬—24萬噸，之前則只有20萬噸。

　　在政策以及市場的雙重催生下，成品油銷售市場主體多元化進(jìn)程逐步加快，中國石油與中國石化兩大集團(tuán)、國有石油企業(yè)、民營企業(yè)、新生主體、跨國公司共同構(gòu)筑的“群雄逐鹿”競爭格局日漸明朗。

　　石化雙雄聯(lián)手合作

　　在很長的一段時間里，我國成品油銷售市場由中石油、中石化壟斷。目前，全國8.8萬多座加油站中，中石化占3萬多座，中石油占1.7萬座，已然超過半數(shù)。而在批發(fā)市場環(huán)節(jié)中，兩大石油公司更是占據(jù)了絕對的主導(dǎo)地位。

　　然而，在原油、煉油和成品油銷售環(huán)節(jié)上，中石油、中石化擁有的資源從一開始就是不對稱的。1998年中國石油行業(yè)重組改制完成后，長城以北油田、煉廠及國有銷售單位盡數(shù)被納入中石油旗下，而長城以南的，則被劃入中石化旗下�？墒�，就原油資源而言，我國的主力油田集中在北方，中石油旗下大慶油田一家的油氣產(chǎn)量就達(dá)5000萬噸/年左右，高于中石化旗下所有油田的總產(chǎn)量；而就市場而言，主要的成品油市場集中在長三角和珠三角，消費(fèi)量達(dá)到1.2億噸/年，是中石油所處北方市場的兩倍。

　　也就是說，中石油原油資源豐富，卻市場狹��；中石化市場廣大，上游資源卻相對匱乏。這樣不對稱的格局，使得兩大巨頭必須采取原油互供、聯(lián)手保價等方式來維護(hù)市場的穩(wěn)定。

　　并且，石油銷售市場的開放使得中石油、中石化的壟斷地位受到極大的沖擊，再加上近年來的油價波動頻繁、市場需求不旺等不利因素，為了維護(hù)其在國內(nèi)市場的地位，兩巨頭一改互相競爭的策略，轉(zhuǎn)向抱團(tuán)取暖。中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成在接受《中國能源報》記者采訪時說：“2002年那段時間，兩大石油公司存在一定程度的惡性競爭，但是現(xiàn)在更多的是一種競合的關(guān)系了�！�

　　尤其在2008年末，面對成品油需求下滑、庫存極高、價格下跌的新難題，兩大集團(tuán)更加關(guān)注成品油銷售上的協(xié)作問題。

　　當(dāng)時，9、10月份全國成品油消費(fèi)量連續(xù)兩個月出現(xiàn)環(huán)比下降，11月份全國原油加工量首次出現(xiàn)負(fù)增長，下降2.3%�！爸惺�油生產(chǎn)的8000萬噸成品油，北方市場根本消化不了，因此有約2000萬噸的成品油需要銷售到南方市場�！睎|方油氣網(wǎng)副總經(jīng)理鐘健介紹說。但若這2000萬噸成品油，最終進(jìn)入南方市場的社會加油站，勢必對中石化的市場體系形成沖擊，而成品油市場的混亂，會擾亂兩大集團(tuán)原油、煉油、化工一系列的生產(chǎn)安排。顯然，這是雙方都不愿見到的。

　　2008年12月19日，在兩大集團(tuán)就來年原油互供問題的例行會晤上，中石油銷售公司總經(jīng)理劉宏斌和中石化銷售公司總經(jīng)理張海潮共同出席，成品油銷售合作成為當(dāng)時的一大熱點(diǎn)。

　　雖然面對諸多挑戰(zhàn)，但是兩大巨頭的地位仍然難以撼動，成品油市場也不會出現(xiàn)大規(guī)模的“洗牌”現(xiàn)象�！皟纱蠹瘓F(tuán)的市場優(yōu)勢和資源優(yōu)勢是絕對的�！倍�秀成說。

　　國內(nèi)主體全面崛起

　　中海油收購北京華路以及漢沽中油并不是中海油銷售戰(zhàn)略中的的第一步棋，可以說，中海油的“賣油”計(jì)劃醞釀已久，并且在南方，已經(jīng)頗有收獲。

　　5月4日，中海油惠州1200萬噸煉油項(xiàng)目正式成功投產(chǎn)，這一舉動，意味著中海油“有采無煉”的歷史正式結(jié)束。再加上此前在廣東建立的銷售網(wǎng)絡(luò)，中海油成功地躋身廣東汽柴油批發(fā)市場。此外，中海油在珠三角地區(qū)零售業(yè)務(wù)也將逐步展開。據(jù)中海油煉化惠州銷售有限責(zé)任公司總經(jīng)理何啟忠介紹，中海油開始建設(shè)惠州煉油項(xiàng)目時就有了自建加油站的計(jì)劃。其中最先選擇在惠州建30個，在廣東省建300個。

　　無獨(dú)有偶，中國第四大石油公司陜西延長石油集團(tuán)也于近日加快了對銷售市場的開拓力度。4月2日，延長石油與陜西省高速公路建設(shè)集團(tuán)公司、陜西交通建設(shè)集團(tuán)公司簽訂了高速公路服務(wù)區(qū)成品油銷售合作協(xié)議。延長石油將為西安至漢中、西安至潼關(guān)等7條高速公路、16個服務(wù)區(qū)的31個加油站提供油品。這一舉動打破了陜西省境內(nèi)的高速公路加油站由中石油、中石化壟斷的局面。

　　面對銷售市場這塊“蛋糕”，除了國有大型石油企業(yè)，民營企業(yè)也不甘落后，積極參與瓜分。

　　目前我國8.8萬多座的加油站中，民營企業(yè)占據(jù)了4.1萬座，數(shù)量相當(dāng)可觀。并且，在這些民營企業(yè)中，不乏做得較好的企業(yè)，隨著市場的放開，民營企業(yè)成為不可小覷的一股力量。

　　湖北天發(fā)石油股份有限公司作為中國獨(dú)立于兩大集團(tuán)之外的惟一一家經(jīng)營成品油的民營上市公司，現(xiàn)已在鄂、湘、豫、贛、皖、蘇等省市擁有100多座加油站，可謂是民營油企中的翹楚。對于民營油企的前景，天發(fā)石油總經(jīng)理方剛還是非常有信心的：“公司將抓住成品油經(jīng)營政策放開的有利時機(jī)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。我們計(jì)劃通過新建、收購、兼并、參股、聯(lián)合等方式在全國擁有和建設(shè)萬噸油氣庫10座，現(xiàn)代化大型加油站3000座，力爭成為中南地區(qū)最大的成品油零售企業(yè)，使天發(fā)石油成為中國第三大石油零售品牌�！�

　　不僅是傳統(tǒng)的石油公司，一些與油氣不相關(guān)的央企也逐漸在朝油品倉儲、銷售方向發(fā)展，成為成品油銷售市場的一大新興主體。董秀成告訴記者，中航油、中化、中信等也開始涉足石化領(lǐng)域，在煉油、加油站以及倉儲方面展開業(yè)務(wù)行動。并且，與中海油、延長石油等傳統(tǒng)的石油公司不同，中航油、中化等進(jìn)入下游產(chǎn)業(yè)僅是其進(jìn)入油氣行業(yè)的第一步，如果時機(jī)成熟，此類公司有可能會向油氣行業(yè)的上游延伸。

　　外資進(jìn)軍中心市場

　　以加入世貿(mào)組織為界，中國能源市場經(jīng)受了從封閉到開放的撞擊。市場放開前，政府通過配額制、許可證制度、關(guān)稅壁壘、市場準(zhǔn)入限制等宏觀調(diào)控措施，如一道道屏障，將國際油市波瀾拒于國門之外。

　　中國石化和中國石油在海外的上市，為外國石油資本進(jìn)入中國成品油銷售領(lǐng)域提供了一個絕好的機(jī)會。其中BP公司在中國石油海外上市時，購買了6.2億美元的股份，進(jìn)而取得了購買中國境內(nèi)的加油站以及租用中國石油的油品配送網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利，成為首家進(jìn)入中國東南部石油市場的外國公司。

　　更引人注目的是，中國石化全球發(fā)行時，殼牌、�？松�美孚、BP等巨頭公司對其投資總額達(dá)到18.3億美元。這些巨額資金的投入顯然不僅僅是要作戰(zhàn)略投資者，而是很大程度上為進(jìn)入中國成品油銷售市場搭起“跳板”。如中石化與�？松�美孚在廣東、與BP阿莫科在浙江、與殼牌在江蘇，分別簽訂了三年內(nèi)合資興建各500個加油站的協(xié)議。“現(xiàn)在，整個福建省的加油站都是中石化和埃克森美孚合資建立的�！倍�秀成告訴記者。

　　只不過，外資在選擇合作方的時候，基本上還是選擇中石油、中石化兩大集團(tuán)�！耙�?yàn)橥赓Y與民營存在著一個相同的問題，那就是油源。而中石油、中石化在這方面是具有絕對優(yōu)勢的�！倍�秀成說道。

　　然而，隨著市場的放開，成品油銷售業(yè)務(wù)慢慢融入國際化經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，與中石油、中石化的這種合資形式的“外圍作戰(zhàn)”已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足跨國公司的胃口，為了迅速占領(lǐng)成品油市場，跨國巨頭們已經(jīng)把目光投向了購并這一戰(zhàn)略上。

　　從短期看，由于網(wǎng)點(diǎn)分布和配套輔助設(shè)施建設(shè)等諸多方面的影響，我國現(xiàn)有的大量油庫和加油站無疑將是國外公司占領(lǐng)我國市場的壁壘，由于中石油、中石化等國有油氣企業(yè)實(shí)力雄厚，購并民營油企成為了國外公司最直接的武器。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)資深人士接受《中國能源報》記者采訪時說：“前兩年，外資對民營企業(yè)是很有興趣的，只是后來受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，使得這一計(jì)劃暫時擱淺了�！�

　　雖然目前還沒有外資成功購并我國油企的案例，但是并不排除日后購并的可能。董秀成介紹說：“對于已經(jīng)擁有了一定的銷售網(wǎng)絡(luò)的民營企業(yè)，外資還是很有興趣的。”

　　多元化競爭新格局帶來了成品油銷售市場新時代，從某種意義上說，全面放開后的成品油市場，正一步步回歸市場的本來面目。

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