能源發(fā)展遇到暫時(shí)困難

　　２００８年四季度起，由于國際金融危機(jī)深化，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)陸續(xù)轉(zhuǎn)入衰退。受此影響，中國工業(yè)增長減緩，企業(yè)經(jīng)營困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

　　"經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化對(duì)我國能源發(fā)展的不利影響不容低估。"《報(bào)告》指出，當(dāng)前中國能源發(fā)展遇到暫時(shí)困難。

　　隨著金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響加劇，中國主要能源消費(fèi)產(chǎn)品產(chǎn)量增速大幅回落，能源需求快速下降，能源供應(yīng)出現(xiàn)相對(duì)過剩的端倪。２００８年，中國能源消費(fèi)總量增幅比上年下降４．８?jìng)�(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入２００９年，能源需求萎縮、供應(yīng)相對(duì)過剩的局面仍未明顯改觀。

　　由于電力、鋼鐵等主要用煤行業(yè)需求下滑，煤炭產(chǎn)能過剩壓力加大。統(tǒng)計(jì)表明，一季度全國原煤產(chǎn)量同比增長６．３％，而銷量僅增長２．９％。電力行業(yè)產(chǎn)能也呈現(xiàn)暫時(shí)過剩的趨勢(shì)。前４個(gè)月，全國發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)數(shù)比去年同期降低２０２小時(shí)。此外，前４個(gè)月原油加工量比去年同期下降１．８％。

　　與之相伴隨的，是能源價(jià)格大幅下跌，企業(yè)效益明顯下滑。今年一季度，煤炭市場(chǎng)平均價(jià)格累計(jì)同比下降１７．１％，主要成品油平均價(jià)格累計(jì)下降１８％。目前，全國焦煤企業(yè)半數(shù)處于停產(chǎn)狀態(tài)，發(fā)電集團(tuán)和電網(wǎng)企業(yè)利潤下降甚至虧損。

　　受收益下滑影響，能源企業(yè)投資積極性下降。"如果能源投資放緩趨勢(shì)持續(xù)下去，有可能導(dǎo)致發(fā)展后勁不足，給保障長遠(yuǎn)能源供應(yīng)帶來隱患。"《報(bào)告》說。

　　不過，去年四季度以來，中國加大了能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，穩(wěn)住了能源投資下滑的趨勢(shì)。一季度，煤炭開采及洗選業(yè)、電力和熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)投資分別增長４７．５％、１５．２％和１６．６％，增幅高于去年同期或基本持平。

　　能源供需增幅有所回升

　　"能源走勢(shì)最根本地取決于經(jīng)濟(jì)狀況。"《報(bào)告》分析指出，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷將使能源形勢(shì)面臨很大困難，如果２００９年后期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，能源需求也將隨之回升。

　　針對(duì)國際金融危機(jī)的影響，中國從去年四季度起采取了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一攬子計(jì)劃。目前，一攬子計(jì)劃已初見成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了積極變化。一季度，中國經(jīng)濟(jì)同比增長６．１％，盡管增速相對(duì)過去下滑明顯，但世界范圍內(nèi)仍是"一枝獨(dú)秀"。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)的積極變化，突出反映在能源需求上。與去年四季度相比，今年一季度煤炭消費(fèi)增幅提高１０．７１個(gè)百分點(diǎn)，電力消費(fèi)降幅縮�。保�９８?jìng)�(gè)百分點(diǎn)，成品油消費(fèi)降幅增加３．８３個(gè)百分點(diǎn)。

　　能源需求的增長帶動(dòng)了產(chǎn)能的增加和價(jià)格的上漲。４月份，全國原煤產(chǎn)量增長７．９％，增速比一季度加快１．６個(gè)百分點(diǎn)；４月末，秦皇島港存煤比上月末減少１６０萬噸，發(fā)熱量在５５００大卡／噸的山西優(yōu)混煤平倉參考價(jià)格比上月末上漲２０－２５元／噸。前４個(gè)月，原油進(jìn)口量增長４．５％。

　　"經(jīng)濟(jì)減速使短期能源需求增速下降，而新增產(chǎn)能又繼續(xù)增加，２００９年中國能源供需關(guān)系將進(jìn)一步趨于寬松。"《報(bào)告》對(duì)今年中國能源走勢(shì)作出如是判斷。

　　具體來看，今年煤炭需求增幅將有所回落，煤炭產(chǎn)量增幅會(huì)在去年較高基數(shù)上明顯回落。電力供需形勢(shì)將進(jìn)一步緩和，需求增長將呈現(xiàn)"先低后高"的發(fā)展態(tài)勢(shì)。國內(nèi)成品油需求增長將明顯回落，成品油市場(chǎng)將從近幾年的賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變；天然氣市場(chǎng)需求增長也將放緩，天然氣供應(yīng)則比較緊張。

　　新能源發(fā)展正進(jìn)入快車道

　　"中國能源發(fā)展不僅存在即期的現(xiàn)實(shí)困難，從長遠(yuǎn)看也有一些深層次矛盾。最突出的除了優(yōu)質(zhì)資源儲(chǔ)藏條件較差、能源利用效率較低外，能源結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。"《報(bào)告》分析說。

　　當(dāng)前，煤炭是中國能源消費(fèi)的主體，占一次能源消費(fèi)總量的７０％左右，比世界平均水平高４０個(gè)百分點(diǎn)。在發(fā)電量中，火電占大約８０％，而煤電又在火電中占據(jù)絕對(duì)主體地位。同時(shí)，中國的石油對(duì)外依存度超過５０％。

　　"金融危機(jī)使經(jīng)濟(jì)和能源供需矛盾相對(duì)緩和，一直繃得很緊的煤、電、油、運(yùn)矛盾得到很大緩解，為能源行業(yè)'休養(yǎng)生息'，解決一些深層次矛盾提供了契機(jī)。"《報(bào)告》指出。

　　今年全國"兩會(huì)"期間，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出"積極發(fā)展核電、水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源"，這實(shí)際上為中國能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型指明了方向。

　　當(dāng)前，世界許多國家把發(fā)展新能源作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要舉措，美國更是將其作為創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)繁榮的引擎。從中長期來看，中國也應(yīng)積極發(fā)展可再生能源和新能源，不斷提高清潔能源在能源消費(fèi)中的比重。

　　去年四季度以來，中國的核電建設(shè)明顯提速。今年內(nèi)，浙江三門、山東海陽、廣東臺(tái)山、海南昌江和山東榮成等５個(gè)新的核電項(xiàng)目開工建設(shè)。另據(jù)了解，更大規(guī)模的核電建設(shè)計(jì)劃，也正在醞釀之中。

　　據(jù)悉，國家能源局還正在組織制定新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，這份規(guī)劃將把新能源的發(fā)展提高到前所未有的"戰(zhàn)略高度"。據(jù)透露，到２０２０年，除水電外，中國可再生能源占一次能源消費(fèi)比重有望從目前的１．５％左右提高到６％以上。

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