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油價(jià)"重升"的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2009-6-16
- 【搜索關(guān)鍵詞】:石油行業(yè) 研究報(bào)告 投資策略 分析預(yù)測(cè) 市場(chǎng)調(diào)研 發(fā)展前景 決策咨詢(xún) 競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)
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2009年中國(guó)液化天然氣市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告 LNG(Liquefied Natural Gas),即液化天然氣的英文縮寫(xiě)。天然氣是在氣田2009年中國(guó)液化石油氣市場(chǎng)研究報(bào)告 隨著石油化學(xué)工業(yè)的發(fā)展,液化石油氣作為一種化工基本原料和新型燃料,已愈來(lái)愈受到人們的重視。在2009年中國(guó)石油化工行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)深度調(diào)研及投資前景分 《2009年中國(guó)石油化工行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)深度調(diào)研及投資前景分析報(bào)告》在大量周密的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上,2009年中國(guó)潤(rùn)滑油市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告 潤(rùn)滑油是一種廣泛用于機(jī)械、汽車(chē)、冶金、電力、國(guó)防等行業(yè)的重要產(chǎn)品。潤(rùn)滑油又稱(chēng)發(fā)動(dòng)機(jī)油,一般是近幾個(gè)月來(lái),國(guó)際油價(jià)持續(xù)大幅攀升,而國(guó)家發(fā)改委在5月初出臺(tái)《石油價(jià)格管理辦法(試行)》后,又宣布從6月1日起上調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià),引起人們對(duì)成品油定價(jià)機(jī)制的紛紛議論。在全球經(jīng)濟(jì)有所回暖,流動(dòng)資金開(kāi)始泛濫之際,油價(jià)會(huì)"重升"到什么價(jià)位?作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈之一,油價(jià)上漲會(huì)帶來(lái)哪些正面與負(fù)面的影響?
1油價(jià)"牛勁"何來(lái)
在剛剛過(guò)去的5月,國(guó)際油價(jià)收于每桶66.31美元,單月共上漲了近30%,創(chuàng)下自1999年以來(lái)的單月漲幅新高。最近一段時(shí)間,國(guó)際油價(jià)持續(xù)大幅反彈,從3月份的每桶35美元左右升至上周末的每桶72美元以上。不少人對(duì)油價(jià)攀升感到擔(dān)憂(yōu),美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文說(shuō):"如果油價(jià)大幅攀升,可能會(huì)推遲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。"
就油價(jià)上漲的原因而言,全球經(jīng)濟(jì)略有好轉(zhuǎn)、原油需求增加固然"有功",但更關(guān)鍵的是美元貶值。中海油總經(jīng)理傅成玉曾表示,國(guó)際油價(jià)回升主要不是由需求拉動(dòng),而是由于美元貶值以及美元的流動(dòng)性不足。海通證券宏觀經(jīng)濟(jì)分析師汪輝也稱(chēng),美元貶值以及市場(chǎng)預(yù)期全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖將帶動(dòng)原油需求,是推動(dòng)近期油價(jià)上漲的主要原因。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群表示,國(guó)際市場(chǎng)的初級(jí)產(chǎn)品,尤其是石油這類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格走勢(shì),主要受投機(jī)性因素的影響,"一旦這種投機(jī)心態(tài)不斷泛濫,就極易導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的劇烈變化。"
中國(guó)社科院中國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中心主任劉煜輝則指出,流動(dòng)性驅(qū)動(dòng)的商品價(jià)格上漲可能才剛開(kāi)始"第一波"。"5月份油價(jià)漲到每桶60多美元,可能在短暫的休憩之后,在9月份之前還會(huì)再起來(lái)。"劉煜輝說(shuō),"因?yàn)樵?月份之前,美聯(lián)儲(chǔ)必須加大長(zhǎng)期公債的購(gòu)買(mǎi)量,如果不買(mǎi),長(zhǎng)期公債的利率在9月份之前會(huì)暴漲,這對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)很不利。9月份之前美國(guó)的發(fā)債規(guī)模大概在7000億美元,但是美國(guó)今年的發(fā)債總額是2.4萬(wàn)億美元,'大頭'在9月份以后,所以,我覺(jué)得9月份之前石油價(jià)格還會(huì)抬頭。現(xiàn)在看來(lái),美國(guó)沒(méi)有其他特別好的短期辦法。"
如果油價(jià)重新高企,前段時(shí)間的探底似乎只是牛市中的一波調(diào)整行情。但與上世紀(jì)70年代由于戰(zhàn)爭(zhēng)和禁運(yùn)引發(fā)的兩次石油價(jià)格暴漲不同,近幾年的這輪石油價(jià)格上漲過(guò)程中的供給方,并沒(méi)有因?yàn)橥怀龅囊馔馐录饎×易兓。但是學(xué)者一致認(rèn)為,在經(jīng)歷了過(guò)去幾十年石油生產(chǎn)能力過(guò)剩的格局之后,需求的增長(zhǎng)已經(jīng)基本上趕上了石油供給能力。而且,在不斷提高的投資成本、技術(shù)難度、地緣政治以及政治約束等多方面因素的影響下,石油生產(chǎn)和運(yùn)輸能力擴(kuò)張緩慢,這讓更多人相信供給方將趕不上未來(lái)需求的持續(xù)擴(kuò)張。石油產(chǎn)量的峰值論(PeakOilHypothesis)和中東、俄羅斯、尼日利亞、委內(nèi)瑞拉等地區(qū)不穩(wěn)定的地緣政治,被普遍用來(lái)解釋前兩年的油價(jià)上漲。
此外,需求方的快速增長(zhǎng)也是推動(dòng)石油價(jià)格上漲的重要原因。不僅僅是中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西等為代表的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體有非常突出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),美國(guó)、歐盟與日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也在金融危機(jī)爆發(fā)前的幾年中,經(jīng)歷了不俗的增長(zhǎng)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所的張斌在《2009年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望》中也提到了美元因素。張斌表示,除了供求方的基本面因素,低利率以及來(lái)自金融市場(chǎng)的投機(jī)活動(dòng),也會(huì)成為油價(jià)劇烈波動(dòng)的原因。較低的利率會(huì)促使匯率貶值,特別是美聯(lián)儲(chǔ)的低利率政策帶來(lái)的美元貶值,令以美元計(jì)價(jià)的石油價(jià)格上升更加明顯。除了匯率方面的作用渠道,低利率還通過(guò)資產(chǎn)組合渠道影響石油價(jià)格。"考慮一個(gè)國(guó)債和大宗商品兩種資產(chǎn)的投資組合,國(guó)債收益率的下降,意味著將原先投資于國(guó)債的資金轉(zhuǎn)換為投資于大宗商品更加有利可圖,這意味著作為資產(chǎn)的石油價(jià)格將會(huì)上升,直至經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償后的兩種資產(chǎn)收益率重新相等。"張斌分析道。
最后,低利率將激勵(lì)石油供應(yīng)商將石油留在地下,而不是開(kāi)采出來(lái)。"考慮低利率和高利率兩種情況,石油供應(yīng)商更傾向于在高利率條件下,將石油更多地開(kāi)采出來(lái),這意味著地下的石油資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為貨幣資產(chǎn)以后,還可以繼續(xù)獲得較高的收益率。但如果是低利率,石油供應(yīng)商積極性會(huì)降低。"張斌表示,"投機(jī)因素也被認(rèn)為是石油價(jià)格的重要決定因素,但是,投機(jī)對(duì)價(jià)格的影響更傾向于短期內(nèi)的劇烈波動(dòng),而不是中長(zhǎng)期的趨勢(shì)。"
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際戰(zhàn)略研究室的薛力則指出,2002年以來(lái),全球原油的產(chǎn)量呈增長(zhǎng)的趨勢(shì),如果沒(méi)有全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁這個(gè)基本面,很難想象油價(jià)會(huì)長(zhǎng)期維持在高位并穩(wěn)定上揚(yáng),以致6年升5倍。"投機(jī)資本講究的是短期收益或年度收益,不大可能制造一波拉抬期達(dá)6年以上的原油市場(chǎng)大行情。自然災(zāi)害、局部沖突、石油儲(chǔ)備變動(dòng)、投機(jī)、消費(fèi)國(guó)石油政策調(diào)整等因素,只是在短期內(nèi)對(duì)油價(jià)產(chǎn)生影響,而且,這些因素通常不是協(xié)同發(fā)揮作用,而是互相抵消。"薛力表示。
2油價(jià)攀升對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響
從1993年起,我國(guó)由石油出口國(guó)變?yōu)檫M(jìn)口國(guó)。在石油價(jià)格的上漲和石油消費(fèi)增加的雙重作用下,石油支出在GDP中的比重從1997年的3%上升到2007年的8%。10年當(dāng)中,石油消費(fèi)的平均年增長(zhǎng)率6.6%,價(jià)格平均年增長(zhǎng)率17.6%,價(jià)格上升無(wú)疑是石油消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重上升的主要原因。2008年6月,石油進(jìn)口成本大約為850美元/噸,1998年的進(jìn)口價(jià)格只有118美元/噸,價(jià)格上升了近7倍。僅在2006年上半年,原油進(jìn)口數(shù)量同比增長(zhǎng)11%,但是所付出的外匯總價(jià)值增長(zhǎng)85.2%。
一方面,我國(guó)進(jìn)口原油占國(guó)內(nèi)原油總消費(fèi)量已超過(guò)一半;另一方面,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不斷市場(chǎng)化,因此,國(guó)際油價(jià)的攀升與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著越來(lái)越直接而緊密的關(guān)聯(lián)。具體而言,影響可以通過(guò)價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制來(lái)分析。
其一,油價(jià)的攀升,已經(jīng)導(dǎo)致我國(guó)相關(guān)油品價(jià)格的上揚(yáng),包括汽油、柴油,以及與之相關(guān)聯(lián)的煤炭等產(chǎn)品。
其次,油價(jià)的攀升,使我國(guó)因購(gòu)買(mǎi)油品原料、石油中間品等的外匯支出成本加大。按照有關(guān)部門(mén)的測(cè)算,油價(jià)攀升在2004年對(duì)我國(guó)造成直接差額代價(jià)是136億美元,其中原油進(jìn)口導(dǎo)致外匯多支出75億美元,石化產(chǎn)品多支出61億美元。這個(gè)數(shù)字占2004年GDP的0.9%。2008年上半年,同樣的進(jìn)口數(shù)量,如果按照2007年同期價(jià)格計(jì)算,中國(guó)要為油價(jià)上漲多付出大約260億美元。
海關(guān)總署6月11日發(fā)布的數(shù)字顯示,今年5月份中國(guó)進(jìn)口原油1709萬(wàn)噸,進(jìn)口量接近去年3月份1730萬(wàn)噸的最高水平。石油是目前我國(guó)單一商品最大的逆差項(xiàng)目。以每天進(jìn)口200萬(wàn)桶石油計(jì)算結(jié)果國(guó)際油價(jià)每桶上漲5美元,那么,中國(guó)每天就要多支付1000萬(wàn)美元。
再次,高油價(jià)給國(guó)內(nèi)帶來(lái)通貨膨脹壓力。一方面,高油價(jià)增加了居民消費(fèi)支出。中國(guó)國(guó)防大學(xué)教授李大光表示,個(gè)人消費(fèi)者將直接成為高油價(jià)的承受者。因?yàn)槭秃褪彤a(chǎn)品已成為眾多行業(yè)和產(chǎn)品的原材料,如房地產(chǎn)中需要的玻璃、窗框,家用電器的主要器件、電線(xiàn),甚至衣服、工藝品等等。石油漲價(jià)會(huì)造成這些工業(yè)品的成本上升,使居民消費(fèi)支出大量增加。另一方面,高油價(jià)加大了相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)成本。李大光指出,國(guó)際油價(jià)大幅攀升必將給國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)帶來(lái)較大的影響,"交通運(yùn)輸業(yè)和農(nóng)業(yè)受到的沖擊較大,油價(jià)上漲,導(dǎo)致交通運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)業(yè)單位運(yùn)輸成本大幅增加,推升了農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等農(nóng)資的漲價(jià)及灌溉、耕田、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)機(jī)具用油的成本。石油加工及煉焦業(yè)成本壓力較大,煉油行業(yè)繼續(xù)虧損。"
油價(jià)上漲還會(huì)影響我國(guó)的國(guó)家安全。我國(guó)正處在石油消費(fèi)快速增長(zhǎng)時(shí)期,目前我國(guó)石油對(duì)外依存度約為50%。專(zhuān)家稱(chēng),國(guó)際上美國(guó)、日本等進(jìn)口石油較多的國(guó)家,都十分重視世界石油資源和石油市場(chǎng)價(jià)格,他們甚至不惜動(dòng)用政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等手段捍衛(wèi)自己的利益。1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和本世紀(jì)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),說(shuō)到底是石油戰(zhàn)爭(zhēng),是為了爭(zhēng)奪石油資源。更有人指出,一個(gè)國(guó)家石油對(duì)外依存度超過(guò)50%,一旦切斷供給線(xiàn),國(guó)民經(jīng)濟(jì)將陷入癱瘓的狀態(tài)。
薛力也表示,能源安全就是國(guó)家安全,"因?yàn)槭褪翘厥馍唐,它既被高度政治化,也被高度虛擬化。"石油政治化表現(xiàn)在石油資源的大部分掌握在一些國(guó)有公司手里,這使得石油迥異于絕大部分的商品,甚至超越了寡頭壟斷情形下的商品,而在相當(dāng)大程度上成為一種國(guó)家政策工具,一種政治化的商品。石油被政治化導(dǎo)致的結(jié)果必然是,其價(jià)格主要不是取決于供求關(guān)系,而是與政治、軍事形勢(shì)高度相關(guān),即取決于國(guó)家決定在多少程度上利用這個(gè)政策工具,以及受這個(gè)政策影響的主要國(guó)家對(duì)石油的敏感性和脆弱性---更準(zhǔn)確地說(shuō),是取決于受影響國(guó)家所能做出的反應(yīng)的強(qiáng)度與效力。
"石油虛擬化則表現(xiàn)為期貨交易與金融衍生工具的大量應(yīng)用,這些都屬于虛擬經(jīng)濟(jì),泡沫是其必然伴生物,差別在于泡沫的大小而不是泡沫的有無(wú)。石油(包括原油與成品油)被高度虛擬化,尤其是與具有杠桿效應(yīng)的金融衍生工具緊密相連后,已經(jīng)大大游離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)與實(shí)際商品價(jià)值,而成為一種伸縮性比較大的泡沫,原油價(jià)格體現(xiàn)的是買(mǎi)賣(mài)雙方的心理感受,而且是被高度放大了的心理感受。"薛力稱(chēng)。
3爭(zhēng)議成品油定價(jià)機(jī)制
如果國(guó)際油價(jià)上漲,國(guó)內(nèi)油價(jià)會(huì)不會(huì)漲,該不該漲,以及漲多少?成品油定價(jià)機(jī)制在當(dāng)前意在"保增長(zhǎng)"的宏觀經(jīng)濟(jì)大勢(shì)下,顯得很難運(yùn)作。
首先,以目前國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格水平看,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格是否偏高?
根據(jù)《石油價(jià)格管理辦法(試行)》,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ),加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通費(fèi)用和適當(dāng)利潤(rùn)確定。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí),可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格。有人以現(xiàn)有國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格水平直接換算國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格水平,并據(jù)此認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格還應(yīng)低一些。但實(shí)際上,目前消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的汽、柴油零售價(jià)格中,不僅包括原油的購(gòu)進(jìn)成本,而且還包括國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)、煉廠(chǎng)加工成本和合理利潤(rùn)、流通費(fèi)用,以及增值稅、城建教育附加和消費(fèi)稅。其中,定額征收的消費(fèi)稅(汽油每升1元、柴油每升0.8元)主要是為了替代今年開(kāi)始取消的養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)費(fèi)用,以及逐步有序取消的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。"我國(guó)成品油價(jià)格水平與國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)基本是銜接的。"發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
發(fā)改委還表示,在周邊國(guó)家和地區(qū)中,不僅日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和印度、蒙古、阿富汗等發(fā)展中國(guó)家汽油價(jià)格高于我國(guó),香港地區(qū)的油價(jià)也遠(yuǎn)高于內(nèi)地水平。德國(guó)、法國(guó)、意大利、英國(guó)、瑞典、西班牙、保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利等主要?dú)W洲國(guó)家汽油價(jià)格在每升7-11元之間。非洲的喀麥隆、埃塞俄比亞、塞內(nèi)加爾、科特迪瓦、烏干達(dá)以及拉美的巴西等國(guó)家汽油價(jià)格也高于我國(guó)水平。但與中東產(chǎn)油國(guó)和美國(guó)部分城市的價(jià)格相比,我國(guó)油價(jià)水平要高一些。
此外,有人指出,去年國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)從每桶147美元高位大幅回落,國(guó)內(nèi)油價(jià)遲遲不降,而前期國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)僅僅漲了10美元左右,國(guó)內(nèi)油價(jià)就上調(diào),追漲快追跌慢。
"這是一種誤解。"發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人反駁道,"近兩年來(lái),為減輕國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)大幅上漲對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響,國(guó)家對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)控。特別是進(jìn)入2008年后,國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)大幅攀升,為防止國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平過(guò)快上漲,減輕國(guó)內(nèi)下游用油行業(yè)負(fù)擔(dān),保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格沒(méi)有完全跟隨國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)同步、同幅度上漲。2008年初國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)為每桶90美元左右,我國(guó)成品油價(jià)格僅相當(dāng)于原油價(jià)格每桶68美元左右的水平。當(dāng)年6月20日國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格每噸上調(diào)了1000元后,也僅相當(dāng)于原油價(jià)格每桶83.5美元,遠(yuǎn)低于當(dāng)時(shí)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格每桶130美元的水平。7月份國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)攀升至每桶147美元,國(guó)內(nèi)油價(jià)仍一直保持穩(wěn)定。國(guó)內(nèi)油價(jià)大幅度低于國(guó)際市場(chǎng)導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)的虧損,主要由中石油、中石化兩公司通過(guò)上下游利益調(diào)節(jié)內(nèi)部消化;同時(shí),為保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng),國(guó)家也對(duì)進(jìn)口石油給予了適當(dāng)財(cái)稅政策支持。"
發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示,去年12月19日國(guó)家出臺(tái)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案、降低成品油價(jià)格時(shí),國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不是從每桶147美元的價(jià)位,而是從每桶83.5美元的價(jià)位降下來(lái)的。今年1月1日取消養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi),實(shí)際上是另一種方式的間接降價(jià)。1月15日國(guó)家再次下調(diào)成品油價(jià)格后,國(guó)內(nèi)油價(jià)與當(dāng)時(shí)的國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格水平是一致的,實(shí)際已經(jīng)降到位,并沒(méi)有少降。3月25日,根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)不斷上漲的情況,國(guó)家適當(dāng)提高了成品油價(jià)格。"總之,自去年12月19日新機(jī)制執(zhí)行以來(lái),成品油價(jià)格實(shí)際降了三次,汽、柴油價(jià)格每噸分別降低2700元和2500元左右;漲了兩次,汽、柴油價(jià)格每噸分別上漲690元和580元。不存在漲得快降得慢的問(wèn)題。"上述發(fā)改委負(fù)責(zé)人說(shuō)。
其實(shí),成品油定價(jià)的合理性之所以飽受質(zhì)疑,只因國(guó)內(nèi)油價(jià)并不遵循完全意義上的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制!妒蛢r(jià)格管理辦法(試行)》中便有著如下文字的敘述:"當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格高于每桶80美元時(shí),開(kāi)始扣減加工利潤(rùn)率,直至按加工零利潤(rùn)計(jì)算成品油價(jià)格。高于每桶130美元時(shí),按照兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益,保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則,采取適當(dāng)財(cái)稅政策,保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng),汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。"
另外,國(guó)家也采取了對(duì)種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼的機(jī)制,同時(shí),"為合理調(diào)節(jié)石油漲價(jià)收入,妥善處理各方面利益關(guān)系,按相關(guān)規(guī)定征收石油特別收益金"。
國(guó)家出臺(tái)并正式實(shí)施的新的成品油價(jià)格形成機(jī)制,確保成品油價(jià)格既反映國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本,又適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系;既反映石油資源稀缺程度,又兼顧社會(huì)各方面承受能力。"根據(jù)新的價(jià)格機(jī)制規(guī)定,我國(guó)成品油價(jià)格實(shí)行與國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格有控制地間接接軌。這是一項(xiàng)過(guò)渡性的措施,符合當(dāng)前我國(guó)國(guó)情和石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際。"發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),"隨著競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的形成以及市場(chǎng)體系的不斷完善,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格最終將由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。"
我國(guó)成品油價(jià)格改革是朝著市場(chǎng)化方向逐步推進(jìn)的。長(zhǎng)遠(yuǎn)看,成品油價(jià)格將由市場(chǎng)形成。現(xiàn)階段,由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尚不充分,市場(chǎng)體系不完善,社會(huì)各方面承受能力相對(duì)較弱,成品油價(jià)格仍由政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾。更何況,油價(jià)上漲要符合宏觀經(jīng)濟(jì)"保增長(zhǎng)"的大局。以汽車(chē)業(yè)為例,今年以來(lái)汽車(chē)消費(fèi)的大量增加,與國(guó)家出臺(tái)的減免購(gòu)置稅、取消二級(jí)公路收費(fèi)以及下調(diào)油價(jià)不無(wú)關(guān)系。但如果國(guó)家一邊降低稅費(fèi)、實(shí)行補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)"汽車(chē)下鄉(xiāng)",促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi),另一邊油價(jià)卻大幅上漲,必將出現(xiàn)油價(jià)上漲就抵消、稀釋前面的所有政策,最終達(dá)不到促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的目的。
4福兮禍所倚?
油價(jià)高升,焉知非福?專(zhuān)家表示,從某種程度上,油價(jià)上漲正是開(kāi)源節(jié)流,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的好時(shí)機(jī)。一方面,用改革和創(chuàng)新的辦法發(fā)展替代能源,是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),更是現(xiàn)實(shí)之舉,是為開(kāi)源;另一方面,通過(guò)調(diào)整能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)和節(jié)能措施,來(lái)提高能源利用效率,可以節(jié)流。
薛力表示,油價(jià)高漲對(duì)于消費(fèi)方中的發(fā)展中國(guó)家如中國(guó)來(lái)說(shuō),短期不利,但長(zhǎng)期有利。長(zhǎng)期有利的主要原因是:促成了節(jié)能減排和替代能源的開(kāi)發(fā)。"替代能源中,前景比較好的是核能、天然氣,非糧食植物提取燃料也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。其他能源缺點(diǎn)相對(duì)更多,因而使用上相對(duì)受限。"薛力表示。
發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,我國(guó)石油資源匱乏,目前對(duì)外依存度已超過(guò)50%,隨著時(shí)間的推移,國(guó)內(nèi)油價(jià)受?chē)?guó)際油價(jià)的影響程度逐步加深,因此,必須切實(shí)從節(jié)約資源出發(fā),運(yùn)用價(jià)格和稅收杠桿,促進(jìn)石油資源節(jié)約和節(jié)能減排。而且,隨著國(guó)內(nèi)資源開(kāi)采難度不斷加大,開(kāi)采成本也在逐年上升,保持合理的油價(jià)水平,有利于充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,有利于保障國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供應(yīng),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
李大光指出,高油價(jià)影響消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)選擇,節(jié)油型汽車(chē)將成為未來(lái)汽車(chē)市場(chǎng)上的新寵,汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的調(diào)整將有所加快。石油和天然氣開(kāi)采業(yè)的景氣與油價(jià)同步,也能從油價(jià)上漲中直接受益。李大光表示,"國(guó)家開(kāi)始考慮建立和加大石油儲(chǔ)備,勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展;其他替代能源產(chǎn)業(yè)會(huì)面臨更廣闊的發(fā)展空間,促進(jìn)替代能源行業(yè)的發(fā)展。部分行業(yè)直接感受到來(lái)自油價(jià)上漲壓力的同時(shí),新能源、替代能源將迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。高油價(jià)使得替代能源逐步具有經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)性,并會(huì)促使更多新能源技術(shù)的研發(fā)投入。"
劉煜輝認(rèn)為,要控制美元貶值帶來(lái)的"輸入型通脹",就必須找到新的亮點(diǎn)、新的財(cái)富創(chuàng)造模式,提升生產(chǎn)率。"如果全球經(jīng)濟(jì)的蛋糕外延還能通過(guò)生產(chǎn)率的提高不斷擴(kuò)大,價(jià)格才能得到控制,但這在短期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)。"劉煜輝表示,只靠新能源、低碳經(jīng)濟(jì)模式的話(huà),短期內(nèi)很難取得一個(gè)很好的結(jié)果。同時(shí),相對(duì)而言,低碳經(jīng)濟(jì)模式和新能源創(chuàng)新吸引資金、吸引資源,也需要一個(gè)油價(jià)高企的客觀環(huán)境,"如果油價(jià)不在55美元/桶以上的話(huà),低碳經(jīng)濟(jì)模式很難推動(dòng),因?yàn)樗粧赍X(qián)。所以客觀上講,未來(lái)保持高油價(jià)有兩方面的需要,一個(gè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,需要一個(gè)高通脹的環(huán)境,特別是油價(jià)的高企;同時(shí),對(duì)它(美國(guó))債務(wù)負(fù)擔(dān)的減輕也有必要。"
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