- 保護視力色：
國內光伏產業(yè)的政策推手分析
-
http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2009-7-14
- 【搜索關鍵詞】：光伏產業(yè) 研究報告 投資策略 分析預測 市場調研 發(fā)展前景 決策咨詢 競爭趨勢
- 中研網訊：
-
國內光伏企業(yè)重拾擴產計劃，規(guī)模投資力度持續(xù)加溫。
2009-2012年中國有機硅產業(yè)市場動態(tài)及投資前景預 【出版日期】 2009年7月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數量】 150個 【印2009-2012年中國太陽能光伏發(fā)電產業(yè)運行動態(tài)及投 【出版日期】 2009年7月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數量】 150個 【印2009-2012年中國波浪發(fā)電產業(yè)運行動態(tài)及投資前景 【出版日期】 2009年7月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數量】 150個 【印2009-2012年智能電網行業(yè)競爭格局與投資戰(zhàn)略研究 智能電網可以被比喻為電力系統(tǒng)的“中樞神經系統(tǒng)”，其概念有廣義和狹義之分。狹義的智能電網也稱為彭小峰(賽維LDK董事長)：太陽能上游材料價格隨金融風暴大幅修正，是讓市場需求大開的重要關鍵，持續(xù)擴產是必須的，規(guī)模化可使成本有效降低，企業(yè)長期具有競爭力。這次危機對光伏產業(yè)的沖擊時間會非常短暫，而且多晶硅的持續(xù)降價，對產業(yè)來說，也是好事情。尤其是美國總統(tǒng)奧巴馬上任后，積極推動再生能源領域，以及中國政府對光伏產業(yè)政策的啟動，我對前景仍然樂觀。
目前，產業(yè)基本面仍然非常健康，需求也還存在。只是金融危機加劇了企業(yè)融資難的問題，因此有部分大型電廠暫緩投資，推遲了產業(yè)的成長，只要資金問題獲得解決，太陽能產業(yè)仍將再次起飛，只要大環(huán)境狀況回穩(wěn)，太陽能將是第一個回春的產業(yè)。預計全球光伏產業(yè)四成以上的年成長率，在走出金融風暴后仍會發(fā)生。
石定寰(國務院參事、中國可再生能源學會理事長)：在光伏產業(yè)方面，我國主要是通過國家政策、國際市場拉動和依靠民間資本催生了市場，帶動了產業(yè)發(fā)展，包括十幾個在國外上市的公司。這些企業(yè)利用國際資本，帶動了產業(yè)發(fā)展。但是目前，我國在研發(fā)和新能源領域科技投入不多，主要成果也是靠大量民營企業(yè)自主創(chuàng)新。我們今后如果要達到與美國類似的目標，就得增加科技投入，而現在做新能源企業(yè)的多，做基礎研究的少。今后在政策上要加大配套力度，政府部門對光伏產業(yè)，應該通過打組合拳來共同推動，各個部門之間要加強協調。
莫大康 (半導體產業(yè)研究專家、semi中國高級顧問)：中國光伏產業(yè)最緊迫的任務，是要改變過去那種盲目的擴充產能、布局分散、不注重產品質量及投入研發(fā)比例太小的短勢眼光，必須要啟動大規(guī)模的兼并重組，加速推進產業(yè)的做大做強。
值得注意的是，目前，我國光伏產業(yè)主要依靠投資驅動，而非技術驅動，只有加強研發(fā)投入，真正提高光伏產業(yè)的附加值及制造產品的差異化，才能處于競爭優(yōu)勢。國內大多數多晶硅企業(yè)仍面臨物料閉路循環(huán)和廢液廢氣污染物回收處理等技術瓶頸的制約，光伏電池及模塊制造量產時，也面臨效率提高、均勻性、硅片厚度減薄以及電池模塊的長期運行可靠性等問題，我們應該理性看待這一差距。
光伏產業(yè)政策突破
支持光伏產業(yè)需要一個系統(tǒng)、配套的政策。要圍繞整個產業(yè)鏈的發(fā)展，圍繞將來可能的市場來制定。
石定寰：在產業(yè)發(fā)展初期，要通過政策引導扶持，補貼額度、補貼方式、如何上網發(fā)電、上網的價格怎么定，這些政策都需要進一步細化落實。
國外的經驗是,光伏發(fā)電上網后,要高價收購,然后平攤到整個電網去。基本上目前各個國家都是采取優(yōu)惠的價格上網、之后分攤這樣的政策來促進產業(yè)的發(fā)展。但是我們國內目前這個政策還沒有落實下來。
在我國，太陽能光伏產業(yè)的發(fā)展，既離不開我們的電力系統(tǒng)，也離不開電網公司，更離不開電力公司。所以，發(fā)展太陽能產業(yè)，需要新能源產業(yè)與傳統(tǒng)電力行業(yè)的合力，由兩者共同推進，讓二者聯手共同應對挑戰(zhàn)，共同實現轉型。我們的新能源發(fā)展規(guī)劃，絕不僅僅是單純的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而是如何通過科技創(chuàng)新，通過全面的政策扶持、政策創(chuàng)新，來促進產業(yè)發(fā)展。這當中還涉及到和傳統(tǒng)能源產業(yè)的對接與調整的問題。
莫大康：光伏產業(yè)回歸中國市場、依靠政府補貼發(fā)展的思路是對的，但偌大的中國，需要解決的問題不單是一個光伏產業(yè)，因此必須要結合實際狀況，分清輕重緩急。參照國外發(fā)展光伏產業(yè)的歷程，無非是采用補貼，退稅及上網電價三種方法，目的是通過政策補助來促進產業(yè)進步及擴大產業(yè)的規(guī)模，實現光伏發(fā)電的成本下降。當其與傳統(tǒng)發(fā)電價可相比照時，最終取消補助而使產業(yè)持續(xù)的進步。
分析中國的現況，補貼方法比較易于執(zhí)行，退稅方法不易控制，相對漏洞大。雖然上網電價法是比較長遠及徹底的，但是從技術上尚有不少問題，如只能并入低壓電網，而不能并入10KV以上高壓電網等,涉及整個電網的智能化改造，需要大筆的投資。光伏發(fā)電并網不是一廂情愿的事，需要電網能接受多余的電量，而且能真正地利用它。所以上網電價法只能在有條件的地方先開始試行，然后總結經驗。
適合中國光伏產業(yè)的發(fā)展政策應該是個綜合體，需要齊頭并進,但不同時期有不同的重點，目前階段主要
推補貼政策。從國內需求看,最急需解決的可能是我國偏遠的無電網地區(qū)利用光伏發(fā)電，但是往往這些地區(qū)的財力相對困難,都需要中央的支持。
目前，國家首先提出的20元/瓦的補助政策，相對易于推廣，主要針對企事業(yè)單位及有條件的地方。同樣，另一種光伏與建筑一體化的BIPV，迫切需要有配套的技術標準與規(guī)范,否則也很難大規(guī)模的推廣。
彭小峰：縱觀外國光伏市場成功的經驗，光伏發(fā)電無一不是在政府鼓勵與推動下發(fā)展壯大的。首先，政府應該推動建立新能源專項發(fā)展基金，用于保障財政補貼、價格補貼、貼息貸款、研發(fā)投入等。繼而，要進行政策扶持，完善配額制，在不損害企業(yè)的利益前提下，給光伏企業(yè)配額電力一個合理的上網電價，強制以適當的比例利用新能源；要實行政府采購和訂購；要加強大型光伏電站的建設數量和推進力度。
因為新能源產業(yè)是關乎國家經濟和社會發(fā)展的重要產業(yè)，所以，還必須加強綜合能源戰(zhàn)略管理，完善行業(yè)發(fā)展相關制度，比如進一步加大出口退稅比例，加強稅收政策扶持，開展市場預測和提供信息服務，強化光伏行業(yè)人才的培訓和教育等。
光伏的平價之路
目前，行業(yè)比較能接受的光伏發(fā)電成本是1.5元/度，而1.09元/度的中標價，相對于絕大部分企業(yè)都存在壓力
莫大康：定價要依據三個原則，要有利于競爭、有利于推動產業(yè)進步，并且與國家財力相符。我們應該提早避免，中國光伏產業(yè)兩頭在外及缺乏核心技術的畸型發(fā)展，長遠下去，恐再次陷入在國際上缺乏話語權的地位。
因此，此次敦煌電價的定價應把有利于競爭放在首位，所以價格的選擇原則應寧愿偏低而不能高。目前，行業(yè)比較能接受的光伏發(fā)電成本是1.5元/度，而1.09元/度的中標價，相對于絕大部分企業(yè)都存在壓力，這就迫使每個企業(yè)深思未來的出路在哪里。市場經濟只有通過競爭，才能健康地持續(xù)發(fā)展，要始終把中國光伏企業(yè)置身于全球市場之中來比較。
第二，要有利于推動產業(yè)進步，這也是檢驗我們政策的有效性的主要標志。1.09元/度的定價，在給大部分企業(yè)帶來壓力的同時，要產生動力。1.09元是個平衡的產物，帶有一定的前瞻性，未來很可能根據發(fā)展再進行調整。
近期，光伏產業(yè)一定要把技術先導放在首位，推動國際大品牌戰(zhàn)略，如同Apple、Nokia、Panasonic等一樣，從產品質量上產生質的飛躍。另外，除了產業(yè)兼并，繼續(xù)推行如賽維LDK、尚德電力、天威英利等優(yōu)秀品牌之外，還要淘汰一批落后企業(yè)，才能集中資源優(yōu)勢。
第三，要與國家財力相符。積以往的經驗，國家有眾多的矛盾需要平衡，如與煤電、風電、核電等關系。因此，對于國家的補貼政策要有正確的理解。目前，各級地方政府的積極性和熱情是強有力的支撐。
石定寰：1.09元/度的這個價格，仍然不能反映真實的情況，國內未來光伏電站的標桿價，也不能完全按照這個來訂。國家若要扶持這個產業(yè)，不能在價格上定得過死，還是要比較寬松些，讓企業(yè)享有合理的利潤。如果企業(yè)沒有利潤，不投入研發(fā)，不改進工藝，這個產業(yè)還怎么發(fā)展？
招標不能僅僅參考價格，要綜合考慮產品質量、售后服務、電池轉換效率、系統(tǒng)工程能力等因素。政府部門應計算一年內可用于支持可再生能源發(fā)展的資金數額，明確分配給風電、生物質發(fā)電、光伏發(fā)電等。分配給光伏發(fā)電產業(yè)的補貼數額確定后，發(fā)改委要將招標權下放到各省、市、自治區(qū)，再把相應補貼數額跟上，以當地的資源條件、經濟實力、生態(tài)需求、能源建設狀況，建設不同類型的示范電站，這樣，可取得應用經驗、完善并網技術、規(guī)范技術標準，推進電站的發(fā)展。
- ■ 與【國內光伏產業(yè)的政策推手分析】相關新聞
