進口轉(zhuǎn)基因大豆沖擊國內(nèi)市場，國產(chǎn)、進口大豆每噸600元左右的差價，不僅使本地大豆毫無競爭力，更累及以加工本地大豆為主的油脂行業(yè)陷入生存危機。

　　大豆產(chǎn)業(yè)困局，如何破解？

　　記者行程數(shù)千公里，深入黑龍江大豆主產(chǎn)區(qū)走訪調(diào)查，深切地感受到眾多農(nóng)戶、企業(yè)、糧食部門、政府官員因為一粒小小的大豆而引發(fā)的一連串無奈。

　　農(nóng)戶賣豆難，收儲壓力大，企業(yè)停產(chǎn)。

　　大豆產(chǎn)業(yè)鏈條運轉(zhuǎn)不暢

　　“家里還有1萬多斤大豆，賣，還是不賣？真讓人頭疼呢！”位于三江平原的樺南縣明義鄉(xiāng)共和村的豆農(nóng)馮學軍正在發(fā)愁，賣吧，價格低，心有不甘，不賣吧，天氣回暖，沒地存放，好多豆霉變了，春耕用的種子、化肥也要花錢置備了。在大豆原產(chǎn)地黑龍江，像馮學軍一樣鬧心的不僅是黑河的農(nóng)民，1000多萬豆農(nóng)都有同樣的感受。

　　其實在2008—2009年度，國家對大豆實行了最低收購價政策，國儲大豆實行每斤1.85元的收購價，旨在確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，但在政策具體實施過程中，卻出現(xiàn)了諸多問題。

　　齊齊哈爾市大豆協(xié)會會長陳彥貴告訴記者，國儲保護價收購的利益農(nóng)民沒有完全享受到。因為國儲收購要求達到3等糧以上標準，純糧率必須達到91%以上，此外對水分、雜質(zhì)也都有明確要求。以齊齊哈爾當?shù)貫槔�，許多農(nóng)民種植出來的大豆都不符合這樣的要求，而農(nóng)民既沒有檢測能力，也沒有篩選去雜的加工能力，他們不太敢貿(mào)然往國儲庫送。

　　不僅農(nóng)民，承擔此次國家臨時收儲計劃實施的中儲糧黑龍江公司也感到十分為難�！皦毫μ�大，力不從心，有點兒頂不住了�！痹摴�司總經(jīng)理任振民對記者說。據(jù)他介紹，由于大豆國儲價格和市場價格之間的巨大差距使得其他收購主體沒有入市。僅前一段時間，中儲糧黑龍江分公司的800個員工就要完成900萬噸的糧食收購，400萬噸的儲備能力同樣遭遇挑戰(zhàn)，更不用說一再追加的任務，讓他們已經(jīng)有些力所不能及了。

　　國家需要市場穩(wěn)定，農(nóng)民要增收，國儲是蓄水池，企業(yè)是橋梁紐帶，國儲只收不消化肯定是不行的，產(chǎn)業(yè)鏈條必須運作起來。但是黑龍江油廠收購國產(chǎn)大豆的意愿不高，在廉價進口大豆的沖擊下，油廠收購、加工國產(chǎn)大豆越多，虧損越多。全黑龍江的油脂加工企業(yè)有98%以上都選擇了停產(chǎn)。

　　曾主要以加工本土大豆而被關注的黑龍江九三糧油工業(yè)集團董事長田仁禮告訴記者，黑龍江的4家廠只有一家在生產(chǎn)，量非常少。往年僅九三糧油一家就能消耗掉250多萬噸國產(chǎn)大豆，但現(xiàn)在他們不得不減產(chǎn)。理由很簡單，由于國儲計劃的收購價，使得省內(nèi)豆農(nóng)只認同1.85元/斤的收購價，而進口豆到港完稅價格為1.55元/斤，比國儲價格便宜0.30元/斤，每噸的價差達到了600元。

　　賣不出豆，對農(nóng)民的影響非常大。對市場預期的不明朗，更導致種植意愿下降，龍鎮(zhèn)農(nóng)場副場長李廣輝說，據(jù)估計，黑龍江農(nóng)戶手中有200多萬噸大豆無法被國家收儲，今年的大豆種植面積鐵定要下調(diào)，準備從去年20萬畝調(diào)整為15萬畝，一些專家分析，整個黑龍江的種植面積下調(diào)比例大致如此。

　　喪失大豆的定價權(quán)

　　進口轉(zhuǎn)基因大豆沖擊國產(chǎn)大豆

　　為何會造成這種局面？ 

　　業(yè)內(nèi)人士分析說，大豆市場實際上受到了國外操控，中國已喪失了大豆的定價權(quán)�！皣�際大豆市場供不應求，但中國豆農(nóng)獲利不多的原因，就在于缺乏定價話語權(quán)。國內(nèi)的大豆價格是跟著芝加哥期貨交易所走的，根本沒有任何競爭優(yōu)勢�！币晃粔赫テ髽I(yè)的老總分析道。

　　在這種情形下，許多大豆專家呼吁“讓開大路，發(fā)展兩廂”，即油料市場讓給國外的轉(zhuǎn)基因大豆，國產(chǎn)大豆則主打非轉(zhuǎn)基因牌。然而并非所有的人都認同這一思路，有觀點認為，大豆的產(chǎn)業(yè)鏈很長，不僅僅關涉到豆油和豆制品，大豆壓榨后的豆粕還關涉到下游的畜牧業(yè)、飼料工業(yè)等。必須加大對國產(chǎn)大豆的扶植力度，以免受制于人。

　　黑龍江省大豆協(xié)會提供數(shù)據(jù)表明，受國際金融危機及經(jīng)濟變化大環(huán)境影響，國際大豆價格一路走低，目前進口大豆到我國大連港的港口價已低至每噸3100元左右，折合每公斤3.1元；而黑龍江省大豆的市場價在國儲大豆的帶動下一直在每公斤3.7元左右徘徊。國產(chǎn)、進口大豆每噸600元左右的差價，不僅使該省大豆在國內(nèi)原料市場上毫無競爭力可言，還直接累及以加工當?shù)卮蠖篂橹鞯氖��?nèi)油脂行業(yè)，因原料成本的飆升而陷入生存危機。

　　在價格的比拼中，國產(chǎn)豆油失去價格優(yōu)勢的同時，也輸?shù)袅耸袌�。目前，進口大豆壓榨的豆油和豆粕已經(jīng)占據(jù)了黑龍江80%的市場份額。有數(shù)據(jù)顯示，豆油價格連續(xù)上漲，國內(nèi)大豆加工企業(yè)大批倒閉，至今中國70%油脂加工廠是外資或合資企業(yè)，80%大豆壓榨能力為跨國糧食企業(yè)控制。

　　一位業(yè)內(nèi)人士表示，不僅是中國的大豆加工企業(yè)，其他農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也應該提高風險防范意識，加強風險管理，合理利用期貨市場規(guī)避風險，避免大豆產(chǎn)業(yè)的悲劇重演。有專家擔心，大豆悲劇會在其他糧食作物上重演。外資一旦控制糧食領域，必然操縱糧價，買單的是13億國內(nèi)消費者。

　　然而以益海嘉里為代表的外商企業(yè)對于跨國資本正在威脅中國糧食安全的觀點并不認同，益海嘉里北京管理中心期貨業(yè)務部經(jīng)理張鵬說，中國要想保證糧食安全，很關鍵的一點是在公平的價格下鼓勵農(nóng)民繼續(xù)種植糧食。還要開發(fā)高價值的下游產(chǎn)品，以保證糧食和油料都被充分利用。中國是世界上唯一全部種植非轉(zhuǎn)基因大豆的國家，這是難得的資源性產(chǎn)品，一定要充分發(fā)揮非轉(zhuǎn)基因的優(yōu)勢，積極拓展國產(chǎn)豆在食品加工領域的使用。

　　幫助農(nóng)民規(guī)避自然和市場風險

　　農(nóng)民增收光靠補貼還不行

　　記者通過對黑龍江省克山縣西河鎮(zhèn)和平村農(nóng)民種植大豆的成本和收益的對比分析，發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)有科技水平和自然條件下，如果單產(chǎn)不發(fā)生突然變化，農(nóng)資價格和農(nóng)產(chǎn)品價格是決定農(nóng)民收入的主要因素。然而目前，農(nóng)民對這兩個變量都缺乏足夠的信息和控制，農(nóng)民的收入是被動的，更多取決于政府補貼和政策扶持力度。農(nóng)產(chǎn)品市場稍有波動，國家對農(nóng)民的減免直補政策就可能被市場吃掉！所以，如果不制定一系列配套的產(chǎn)業(yè)政策措施，僅采用補貼的辦法很難保證農(nóng)民穩(wěn)定地增產(chǎn)增收，必須加大農(nóng)業(yè)投入、加強農(nóng)業(yè)科技，解決農(nóng)業(yè)的自然風險，同時，創(chuàng)新思路，解決農(nóng)產(chǎn)品的市場風險問題。

　　現(xiàn)在，大豆及其產(chǎn)品已經(jīng)全部進入期貨市場，國外主要大豆生產(chǎn)國的農(nóng)民和國內(nèi)外貿(mào)易商及加工企業(yè)都是通過期貨市場來發(fā)現(xiàn)價格、引導生產(chǎn)、規(guī)避市場風險的。而我國對農(nóng)產(chǎn)品期貨認識不足重視不夠，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)現(xiàn)價格和規(guī)避風險的功能沒有得到有效發(fā)揮。農(nóng)民生產(chǎn)出大豆，能否銷得出銷得好完全是在盲目狀態(tài)下進行的。所以，大豆一年多一年少，價格一年高一年低，國內(nèi)的加工企業(yè)也是饑一天飽一天。

　　一位多年從事期貨交易的研究人員表示，保護國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)需要各方共同努力。我國大豆產(chǎn)業(yè)鏈條的各環(huán)節(jié)比較分散，組織化程度低，阻礙期貨市場功能的發(fā)揮。大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會可使更多的豆農(nóng)和相關企業(yè)組織起來利用期貨市場，提高農(nóng)民收益，保護大豆產(chǎn)業(yè)。

　　而從更長遠來看，田仁禮認為，農(nóng)業(yè)有兩個風險，一是自然風險，二是市場風險，如果兩個風險都可規(guī)避，農(nóng)民的增產(chǎn)增收問題自然就解決了，兩條腿走路更穩(wěn)當。解決自然風險就需要國家拿出一些錢來設立農(nóng)業(yè)保險公司，加大農(nóng)業(yè)風險理賠力度，讓農(nóng)民沒有天災之憂；解決市場風險需要國家建立一個由糧食管理部門管控的糧油市場調(diào)控基金，利用期貨市場，超前引導農(nóng)民先賣后種，先賣后養(yǎng)，解決農(nóng)產(chǎn)品的市場風險問題。

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