發(fā)改委前天突然宣布上調(diào)成品油價(jià)格。這一招看起來(lái)很高明，比如產(chǎn)生了打擊“囤積居奇”的效果。不過終究是慢了半拍，令市場(chǎng)各方都有些失望。本來(lái)，已經(jīng)有了《石油價(jià)格管理辦法》，成品油價(jià)格調(diào)整機(jī)制也已具雛形。而所謂機(jī)制，就是一旦條件適合，就自動(dòng)起作用的東西。幾天前，按照國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格22日移動(dòng)平均價(jià)格偏離4％即可上調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)，成品油價(jià)格調(diào)整的窗口就已顯現(xiàn)，人們?cè)谛睦砩�，包括行�?dòng)上，都做好了上調(diào)的準(zhǔn)備，就等漲價(jià)這只“靴子”落地了。可是，它偏偏沒落地，于是，各種猜測(cè)滿天飛，諸如摳字眼、減少調(diào)價(jià)頻率以維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，消除通脹預(yù)期等等。

    原油和成品油市場(chǎng)價(jià)格的形成，有其特殊性。首先，國(guó)內(nèi)原油自給能力不夠，對(duì)原油需求的一半以上，需要通過進(jìn)口滿足，如果國(guó)際油價(jià)或者進(jìn)口價(jià)格波動(dòng)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格就勢(shì)在必調(diào)。其次，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)高度壟斷。成品油價(jià)格的漲跌，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，是中石油和中石化與各方博弈的結(jié)果，而且更多取決于中石油和中石化的態(tài)度。

    原油的均衡價(jià)格，只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。國(guó)內(nèi)成油品價(jià)格必須以此為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)調(diào)整，脫離這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，都會(huì)降低市場(chǎng)效率，并引發(fā)走私這種極端的市場(chǎng)調(diào)整行為。如十幾年前，國(guó)內(nèi)油價(jià)明顯高于國(guó)際市場(chǎng)，就引發(fā)了成品油走私的狂潮。

    長(zhǎng)期以來(lái)，維護(hù)成品油價(jià)格穩(wěn)定，是管理部門的基本思路。的確，成品油價(jià)格是基礎(chǔ)價(jià)格，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有重要影響。但價(jià)格穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是價(jià)格是真正的市場(chǎng)價(jià)格，能準(zhǔn)確反映資源的稀缺程度，以及資源配置的效率，而把價(jià)格穩(wěn)定等同于低價(jià)格，則是錯(cuò)誤的。成品油的低價(jià)格，意味著整個(gè)社會(huì)為成品油消費(fèi)所實(shí)際支付的代價(jià)，低于應(yīng)付出的代價(jià)，本來(lái)稀缺的資源由于低價(jià)格被過度消費(fèi)、浪費(fèi)掉了。

    眼下，中國(guó)已超過日本，成為僅次于美國(guó)的世界第二大原油進(jìn)口國(guó)，是世界上原油消費(fèi)增長(zhǎng)最快的國(guó)家，而且這個(gè)趨勢(shì)將隨著汽車進(jìn)一步進(jìn)入家庭等因素，將繼續(xù)保持下去。如果價(jià)格被人為控制，低于均衡價(jià)格，養(yǎng)成美國(guó)人那種大手大腳的習(xí)慣，那么，恐怕全世界的油都不夠中國(guó)使用。這是萬(wàn)萬(wàn)不能出現(xiàn)的局面。

    漲價(jià)，當(dāng)然對(duì)中石油和中石化有利。不過，這兩巨頭如果盈利了，就要上繳財(cái)政（至少理論上如此）；虧損了，則可享受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。所以，成品油價(jià)格調(diào)整與否，與自身利益并不特別密切，而且如果不漲或者慢漲價(jià)，還可較少受到社會(huì)各方的指責(zé)，所以，兩巨頭至少?zèng)]有漲價(jià)的主動(dòng)性。但問題在于，自身利益有了保障的壟斷者，也沒有了積極性保障消費(fèi)者用油的安全可靠。從這個(gè)意義上，筆者以為，應(yīng)該重新理解“關(guān)系國(guó)計(jì)民生”，不能把什么都納入“國(guó)計(jì)民生”這個(gè)筐。是壟斷能保證國(guó)計(jì)民生，還是適度放開，允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，運(yùn)用全社會(huì)的智慧，通過競(jìng)爭(zhēng)，更能保證國(guó)計(jì)民生？

    一漲價(jià)就補(bǔ)貼，也是傳統(tǒng)的思路。成品油漲價(jià)，肯定會(huì)增加生產(chǎn)成本。這個(gè)成本，應(yīng)該由全社會(huì)承擔(dān)。補(bǔ)貼，實(shí)際上是對(duì)市場(chǎng)作用的“反動(dòng)”，越少越好，沒有最好。比如，對(duì)于出租車的補(bǔ)貼，就沒有必要。補(bǔ)貼出租車公司，就是補(bǔ)貼打車的人，似乎沒有道理。如果是為了保證出租車行業(yè)的穩(wěn)定，則完全可以通過聽證，調(diào)整出租車價(jià)格。如果出租車業(yè)競(jìng)爭(zhēng)比較充分，漲價(jià)的部分成本，就可以消化掉。補(bǔ)貼存在的唯一理由，是公平，所以，補(bǔ)貼的接受者，應(yīng)該僅限于社會(huì)最貧困的人群。否則，成品油價(jià)格改革的價(jià)值何在？

     原油的價(jià)格變動(dòng)，是有規(guī)律的。原油是會(huì)被耗竭的資源，從長(zhǎng)期看，可耗竭的原油價(jià)格將是緩慢上升的。從短期看，原油價(jià)格取決于利率水平（即社會(huì)平均利潤(rùn)率）。是否開采原油，取決于獲利與否。如果投入資金，把原油開采出來(lái)出售的獲利，比把資金存到銀行利息更多，就會(huì)有人開采，否則，不如繼續(xù)把資金放在銀行升息合適。如果考慮到原油開采市場(chǎng)是充分競(jìng)爭(zhēng)的，結(jié)論就是：短期原油價(jià)格必然與利率變動(dòng)同向。原油是以美元計(jì)價(jià)的，美元的波動(dòng)，會(huì)直接影響原油價(jià)格，這也是油價(jià)巨變的根本原因之一。不過，美元作為最主要的國(guó)際貨幣，受到多種抑制力量的約束，其長(zhǎng)期趨勢(shì)，還是穩(wěn)定的。金融危機(jī)之后，人們?cè)�先預(yù)料美元將大幅貶值的情況，沒有出現(xiàn)，就是明證。

    所以，社會(huì)應(yīng)該習(xí)慣于油價(jià)的調(diào)整。在美國(guó)，加油站的價(jià)格幾乎每天都變，每個(gè)加油站的價(jià)格也不盡相同。這背后，就是在把漲價(jià)成本社會(huì)化，也是在運(yùn)用全社會(huì)的智慧來(lái)保證用油安全。

    管理部門，常常擔(dān)心社會(huì)和公眾的承受能力不夠，因此想盡辦法減少震蕩�？墒�，經(jīng)過30年的改革，社會(huì)和公眾對(duì)于價(jià)格變動(dòng)的承受能力，早已今非昔比。也許問題剛好相反，是管理部門對(duì)公眾的承受能力估計(jì)不足，而顧忌太多，結(jié)果可能貽誤了改革的時(shí)機(jī)。這次油價(jià)沒有調(diào)整，人們多有抱怨，就是一個(gè)提醒。既然社會(huì)已做好了心理準(zhǔn)備，那就不妨讓成品油價(jià)格變動(dòng)的頻率再高些，同時(shí)，壟斷和補(bǔ)貼再少些吧。

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