2009年8月12日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要把應(yīng)對(duì)氣候變化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。把控制溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化目標(biāo)作為各級(jí)政府制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重要依據(jù)。

　　此前的7月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2009年節(jié)能減排工作安排》，指出，“十一五”前三年，全國單位GDP能耗累計(jì)下降10．1％，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量累計(jì)分別下降8．95％和6．61％。中國在節(jié)能減排方面的努力獲得明顯成績。

　　但是，鮮為人知的是，中國火電企業(yè)在節(jié)能減排中的貢獻(xiàn)突出。

　　全球眾矢之的成一枝獨(dú)秀

　　過去，中國火力發(fā)電的污染問題一直受到西方國家批評(píng)，現(xiàn)在，中國火電節(jié)能環(huán)保的創(chuàng)新實(shí)踐引起了西方國家的關(guān)注。

　　2009年5月11日，《紐約時(shí)報(bào)》記者從天津發(fā)出了《建造更清潔燃煤發(fā)電廠，中國遠(yuǎn)超美國》（China Outpaces U.S. in Cleaner Coal-Fired Plants）的報(bào)道。

　　報(bào)道稱：“在對(duì)中國污染全球環(huán)境的一陣陣譴責(zé)和聲討聲中，人們忽略了這樣一個(gè)事實(shí)：在過去兩年里，中國已經(jīng)成為全球首屈一指高效、低污染燃煤發(fā)電廠建造者，并在掌握這項(xiàng)技術(shù)的同時(shí)，降低了建造成本。”

　　在此之前，2009年4月20日，國際能源組織在一個(gè)報(bào)告中就指出，“中國已經(jīng)成為世界先進(jìn)燃煤發(fā)電廠的主要市場，這些發(fā)電廠都配置有高排放量控制系統(tǒng)”。

　　《能源》雜志記者調(diào)查后獲悉，“高效、低污染燃煤發(fā)電廠”是指采用超（超）臨界技術(shù)（SC/USC）發(fā)電機(jī)組的火電廠。

　　專家指出，最低效的發(fā)電廠只能把燃煤中所含的27％到36％的能量轉(zhuǎn)換成了電力。而效率最高的發(fā)電廠的轉(zhuǎn)換率最高可以達(dá)到44％，這意味著與舊式發(fā)電廠相比，它們可以減少近三分之一的溫室氣體排放量。

　　《能源》雜志記者從中國華能集團(tuán)獲知，2009年1月8日，在國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，由華能承接，聯(lián)合有關(guān)設(shè)計(jì)、制造、應(yīng)用單位共同研發(fā)和應(yīng)用的“超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)”獲得2007年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。國家領(lǐng)導(dǎo)人還為獲獎(jiǎng)項(xiàng)目代表頒獎(jiǎng)。

　　“超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用”是國家“十五”863計(jì)劃能源技術(shù)領(lǐng)域所屬潔凈煤技術(shù)主題研究課題，研究成果達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平。

　　“超（超）臨界”運(yùn)用成主流

　　據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(以下簡稱“中電聯(lián)”)總工程師尹松透露，現(xiàn)在我國火電廠投運(yùn)500MW—1000MW機(jī)組共有301臺(tái)，其中超（超）臨界機(jī)組占1/3。發(fā)電量接近全國發(fā)電總量的10﹪。平均供電煤耗為315克/千瓦小時(shí)，比全國平均供電煤耗低30克/千瓦小時(shí)，但與先進(jìn)國家的300克/千瓦小時(shí)比，還有一定差距。

　　“目前新建、在建的火電項(xiàng)目90﹪都是超（超）臨界機(jī)組，如果我國實(shí)現(xiàn)了超（超）臨界機(jī)組占全國火電機(jī)組裝機(jī)容量50﹪的話，我國的供電煤耗就可達(dá)到320—325克/千瓦小時(shí)水平。”尹松在接受《能源》雜志記者采訪時(shí)說。

　　據(jù)悉，隨著制造技術(shù)、設(shè)計(jì)水平和材料技術(shù)的發(fā)展，加上能源危機(jī)和環(huán)保要求，近期，超（超）臨界（SC/USC）機(jī)組進(jìn)入了大力發(fā)展的階段，目前，日本、歐洲、美國、俄羅斯以及中國都在設(shè)計(jì)和制造方面有所建樹。

　　尹松還身兼中國電聯(lián)發(fā)電處處長，他介紹，自上個(gè)世紀(jì)80年代起，在資源相對(duì)貧乏的日本，各大動(dòng)力設(shè)備制造商（包括日立、東芝和三菱公司）紛紛引進(jìn)美國技術(shù)，在充分消化的基礎(chǔ)上均開發(fā)了自己的產(chǎn)品。

　　目前，日本在USC技術(shù)方面的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，特別高溫材料的開發(fā)方面，日本走在世界的前列。近年來大多數(shù)適用于USC參數(shù)的新材料的最重要進(jìn)展都來自日本。

　　經(jīng)過幾十年的發(fā)展，歐洲的USC技術(shù)也已經(jīng)位列世界領(lǐng)先地位。

　　雖然早在1957年就建立了世界上第一座SC電站，但由于該電站的設(shè)備安全等問題，美國國內(nèi)一度缺乏對(duì)SC技術(shù)的市場需求。因而在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)于SC/USC技術(shù)沒有給予扶持，致使在過去的20—30年里，美國失去了它在SC/USC技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)。

　　1992年，我國首臺(tái)進(jìn)口SC機(jī)組在上海石洞口二廠投入運(yùn)行，到目前為止，該機(jī)組已經(jīng)運(yùn)行十余年，運(yùn)行狀況良好，其供電煤耗為國內(nèi)同等容量機(jī)組的最低水平，標(biāo)志著我國SC機(jī)組的運(yùn)行技術(shù)已經(jīng)達(dá)到一定的水平。

　　此后，我國先后從前蘇聯(lián)、日本等國家進(jìn)口了一批300MW以上容量的SC機(jī)組，分別在伊敏電廠、薊縣電廠等投入運(yùn)行。2004年11月，首批2臺(tái)國產(chǎn)SC機(jī)組分別在河南沁北電廠正式投入運(yùn)行，2006年11月首臺(tái)國產(chǎn)1000 MW USC機(jī)組在浙江玉環(huán)電廠正式投入商業(yè)運(yùn)行，這些都標(biāo)志著我國火力發(fā)電設(shè)備的設(shè)計(jì)和制造水平均已邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。目前，哈爾濱汽輪機(jī)廠、上海汽輪機(jī)廠、東方汽輪機(jī)廠和北重-ALSTOM均具有制造600MW SC汽輪機(jī)的能力。

　　“大力發(fā)展SC/USC機(jī)組是今后國家電力建設(shè)的主要潮流。2007年底，已投入運(yùn)行國產(chǎn)USC1000MW 機(jī)組有7臺(tái)，其中，上汽4臺(tái)、東汽2臺(tái)、哈汽1臺(tái)。1000MW級(jí)USC機(jī)組設(shè)計(jì)供電煤耗291—292克/千瓦小時(shí)，達(dá)到國際先進(jìn)水平。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2007年底，投產(chǎn)、建設(shè)和訂貨的600MW、1000MWSC/USC燃煤機(jī)組達(dá)150余臺(tái)。目前，國產(chǎn)SC/USC機(jī)組的設(shè)計(jì)、制造的和運(yùn)行水平已接近國際先進(jìn)水平�！币�松說。

　　“上大壓小”與二氧化硫治理

　　“上大壓小”是我國目前審批火電項(xiàng)目一項(xiàng)重要決策。目前我國審批火電項(xiàng)目執(zhí)行原則是按1：0.6的原則進(jìn)行的。即上1000MW大機(jī)組要關(guān)停600MW小機(jī)組的容量。據(jù)尹松透露，這一原則最近又有所提高，要執(zhí)行1：0.7的關(guān)停政策�！斑@一政策執(zhí)行比較嚴(yán)格。當(dāng)然還有煤矸石褐煤利用，清潔燃燒、集中供熱等配套審批政策，但‘上大壓小’還是很嚴(yán)格的�！�

　　2009年7月28日，國際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布《中國發(fā)電集團(tuán)氣候影響排名》報(bào)告，指出在過去的三年半里，中國累計(jì)關(guān)停的小火電裝機(jī)達(dá)到了5407萬千瓦，比整個(gè)澳大利亞的裝機(jī)容量還要多。通過此舉，中國每年減少了1.1億噸的二氧化碳排放。

　　《能源》雜志記者獲悉，2008年4月，國家發(fā)改委公布了需要進(jìn)行上脫硫設(shè)施的電廠共有52家企業(yè)，2829.6萬千瓦的裝機(jī)容量。當(dāng)年全部按計(jì)劃進(jìn)行。截止到2008年底，《現(xiàn)有燃煤

　　電廠二氧化硫治理“十一五”規(guī)劃》確定的重點(diǎn)項(xiàng)目已完成85﹪。

　　中電聯(lián)也向《能源》雜志記者提供了相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　2008年全國新增燃煤脫硫機(jī)組容量9712萬千瓦；截止到2008年底，全國脫硫機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到3.63億千瓦，裝備脫硫設(shè)施的火電機(jī)組占全部火電機(jī)組的比例由2007年的48﹪提高到60%。

　　2008年火電機(jī)組二氧化硫排放量繼續(xù)下降，全國火電機(jī)組排放二氧化硫約1050噸，比2007年下降12.5﹪，降幅超過全國二氧化硫排放總量降幅6.55﹪；占全國二氧化硫排放總量比例由2007年的48.6﹪下降到45.2﹪，減少3.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　尹松對(duì)此的評(píng)價(jià)是：“大部分脫硫裝置投運(yùn)情況良好，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)能夠履行監(jiān)督職責(zé)�！�

　　尹松還表示，火電減排的收效與超（超）臨界機(jī)組的運(yùn)用直接相關(guān)。

　　據(jù)悉，我國在北京附近建造了一座小型實(shí)驗(yàn)設(shè)施，收集從發(fā)電廠排放的二氧化碳，用于生產(chǎn)碳酸汽水；還計(jì)劃在少數(shù)地區(qū)試行大規(guī)模收集和存儲(chǔ)二氧化碳的實(shí)驗(yàn)。對(duì)此，尹松解釋，該設(shè)施屬于工程試驗(yàn)階段，即使國外發(fā)達(dá)國家也處于工程預(yù)留階段，還沒聽說有大面積的工程應(yīng)用。這涉及到很多技術(shù)問題、土地占用問題、政策問題、二氧化碳采集后處理問題�！澳壳拔覈鳱O2化物排放還沒有強(qiáng)制性處理標(biāo)準(zhǔn)，二氧化碳采集問題根本談不上日程�！�

　　從2009年上年開始，不斷攀升的電煤價(jià)格以及下降的用電需求開始吞噬火電企業(yè)的利潤空間。為此，坊間質(zhì)疑新型火電廠的建設(shè)是否因此放緩或節(jié)能減排受到影響。尹松為此回答：“火電項(xiàng)目放緩建設(shè)是必須的，否則的話就是極大的浪費(fèi)。大家都低負(fù)荷運(yùn)行，是不經(jīng)濟(jì)的。它與節(jié)能減排有聯(lián)系，但不是絕對(duì)的。‘上大壓小’完全可以解決這個(gè)問題。‘上大’解決節(jié)能問題，‘壓小’解決減排的問題，容量又不需要新增，或緩慢增長，這不是新問題。”

　　據(jù)介紹，目前我國五大發(fā)電集團(tuán)在超（超）臨界電廠建造方面彼此競爭，難分伯仲。至于一些超（超）臨界發(fā)電機(jī)組出現(xiàn)“大馬拉小車”的低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象，是因?yàn)楫?dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣。但發(fā)電必須要適當(dāng)超前，如果今天正好夠用，明天需要就會(huì)緊張，不能滿足需要。每年夏天局部地區(qū)依然用電緊張，就是這個(gè)原因。所以，整個(gè)國家發(fā)電裝機(jī)容量還要增加�，F(xiàn)在才僅僅8個(gè)億千瓦的裝機(jī)容量，到2050年需要50億千瓦的裝機(jī)容量。不過，主要是太陽能、風(fēng)能發(fā)電比重加大，火電裝機(jī)比重會(huì)越來越小，并且要推動(dòng)高參數(shù)、高效率的煤電技術(shù)進(jìn)步。

　　來自綠色和平的質(zhì)疑

　　“他的數(shù)據(jù)是從哪來的？”綠色和平媒體主任李劍閣對(duì)《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道表示質(zhì)疑。李劍閣同時(shí)聲稱，他們的報(bào)告數(shù)據(jù)采自中國權(quán)威方面，其中尤其提到中電聯(lián)。報(bào)告指出，中國十大發(fā)電集團(tuán)2008年的總耗煤量超過5.9億噸，占全國煤炭總產(chǎn)量的五分之一。巨大的耗煤量導(dǎo)致了巨大的二氧化碳排放量。2008年，僅排名前三的發(fā)電集團(tuán)（華能、大唐和國電）的二氧化碳排放量總和，就比同年英國全國的排放量還要多，所消耗的煤炭造成的環(huán)境損失就高達(dá)870億元人民幣。

　　為此，綠色和平呼吁中國政府對(duì)煤炭資源開征能源稅和環(huán)境稅，以完善煤炭的價(jià)格體系，從而促使電力企業(yè)更快地向清潔能源轉(zhuǎn)型，并在過渡期盡可能高效地使用煤炭。“為減少煤炭污染及二氧化碳排放，中國電力行業(yè)必須盡快提高火電裝機(jī)的使用效率及可再生能源的發(fā)電比例，”綠色和平氣候與能源項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)類蹅愊颉赌茉础冯s志記者強(qiáng)調(diào)。

　　對(duì)于綠色和平的報(bào)告，伊松表示，“數(shù)據(jù)是真實(shí)的，但作這種比較沒有意義。”伊松認(rèn)為，和過去比較，我們進(jìn)步很快；但在橫向總體上不能和發(fā)達(dá)國家比，他們發(fā)展很快，我們?nèi)司�產(chǎn)值也更低。不過，伊松坦承，“估計(jì)再過一兩年就麻煩！”他表示現(xiàn)在壓力很大，正在加強(qiáng)排放指標(biāo)的控制，所以大規(guī)模地建設(shè)太陽能電站。

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