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西部大開發(fā)提速給水泥行業(yè)帶來的影響分析
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2009-9-11
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2009-2012年中國不銹網(wǎng)帶行業(yè)分析及投資研究咨詢 【出版日期】 2009年9月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 1502009-2012年中國不銹網(wǎng)帶行業(yè)分析及投資咨詢報(bào)告 【出版日期】 2009年9月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個(gè)2009-2012年中國不銹鋼锨行業(yè)分析及投資咨詢報(bào)告 【出版日期】 2009年9月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個(gè)2009-2010年中國纖維板行業(yè)投資策略及財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù) 《2009-2010年中國纖維板行業(yè)投資策略及財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析》依托多年對纖維板行業(yè)的研究,
然而與此同時(shí),近段時(shí)間國家也相繼提出了“振興東北老工業(yè)基地”及“中部崛起”等長遠(yuǎn)發(fā)展政策。在此背景下,一些業(yè)界人士擔(dān)心,振興東北和中部崛起的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,是否會(huì)影響到西部大開發(fā)區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施,國家是否會(huì)減少對西部地區(qū)的扶持力度。前不久,國務(wù)院針對西部大開發(fā)取得的成績發(fā)布座談會(huì),其直接目的就是對西部大開發(fā)給一個(gè)正面的、積極的說法,而會(huì)上相關(guān)負(fù)責(zé)人表示國家將繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,加大對西部地區(qū)的投資力度。以上可以看出,中央政府在對待西部開發(fā)問題上,其戰(zhàn)略始終未曾動(dòng)搖,且支持力度不斷地加大。
再提速
8月20日,國務(wù)院召開會(huì)議,原則通過《關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》(以下稱意見)!兑庖姟分饕ㄎ宸矫鎯(nèi)容:充分發(fā)揮西部地區(qū)在擴(kuò)大內(nèi)需重要作用;進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展,深化改革開放,構(gòu)建對內(nèi)對外開放新格局;加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建。
中國自1999年實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,至今已10年!兑庖姟非≡谶@“十年”節(jié)點(diǎn)出臺。
西部范圍包括重慶、四川、貴州、云南等12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市,幅員面積占全國百分之七十以上,人口則占到全國28.8%,地區(qū)資源豐富,市場潛力巨大。
“除了加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建為新增內(nèi)容外,其余條款沿續(xù)了西部大開發(fā)的一貫政策,但具體內(nèi)容上出現(xiàn)一些重要新提法!彼拇ㄊ∩缈圃何鞑看箝_發(fā)研究中心某研究員認(rèn)為。
筆者了解到,《意見》在第二條提出,構(gòu)建和完善適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系!艾F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)全新的提法。”上述負(fù)責(zé)人說。
基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素,十年來,國家安排了大量國債資金,以及中央預(yù)算內(nèi)投資和中央專項(xiàng)建設(shè)基金,支持西部地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“效果非常明顯,但西部基礎(chǔ)設(shè)施仍然欠債很多!
上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為,“現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施”體現(xiàn)了國家從戰(zhàn)略眼光出發(fā),以更多投入,先行建設(shè),適當(dāng)超前的意圖,對加快西部發(fā)展將起到重要作用。
另一個(gè)新要求,是對于西部發(fā)展產(chǎn)業(yè)的新定位。如何支持西部地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),從而具備自我“造血”功能,是政界和學(xué)界焦點(diǎn)話題。
此次《意見》第三條提出,推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級,積極發(fā)展技術(shù)引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè),優(yōu)化發(fā)展資源利用型產(chǎn)業(yè),特別要推進(jìn)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、落實(shí)節(jié)能減排和防止重復(fù)建設(shè)。
筆者了解到,“‘十二五’規(guī)劃制定在即,《意見》的出臺,無疑會(huì)對后續(xù)政策制定起到引領(lǐng)作用,而西部地區(qū)也將面臨新一輪發(fā)展機(jī)遇!敝貞c市社科院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。回首
從1999年到2009年,10年過去了。在這十年里,西部地區(qū)發(fā)生了天翻地覆的變化。
西部地區(qū)特指陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、四川、重慶、云南、貴州、西藏、廣西、內(nèi)蒙古12個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。
事實(shí)上,東西部地區(qū)發(fā)展差距的歷史存在和過分?jǐn)U大,是一個(gè)長期困擾中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展的全局性問題。支持西部地區(qū)開發(fā)建設(shè),實(shí)現(xiàn)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的一條重要方針,也是我國現(xiàn)代化建設(shè)中的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。
1999年9月,中共十五屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出:國家要實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。1999年11月,中共中央、國務(wù)院召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,部署2000年工作時(shí)把實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略作為一個(gè)重要的方面。
2000年1月,國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開西部地區(qū)開發(fā)會(huì)議,研究加快西部地區(qū)發(fā)展的基本思路和戰(zhàn)略任務(wù),部署實(shí)施西部大開發(fā)的重點(diǎn)工作。2000年10月,中共十五屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》,把實(shí)施西部大開發(fā)、促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),強(qiáng)調(diào):“實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快中西部地區(qū)發(fā)展,關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)系地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕,是實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措!
2001年3月,九屆全國人大四次會(huì)議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》對實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略再次進(jìn)行了具體部署。西部地區(qū)特指陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、四川、重慶、云南、貴州、西藏、廣西、內(nèi)蒙古12個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。實(shí)施西部大開發(fā),就是要依托亞歐大陸橋、長江水道、西南出海通道等交通干線,發(fā)揮中心城市作用,以線串點(diǎn),以點(diǎn)帶面,逐步形成我國西部有特色的西隴海蘭新線、長江上游、南(寧)貴、成昆(明)等跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)帶,帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展,有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)西部大開發(fā)。與此同時(shí),在這一過程中,國內(nèi)的水泥產(chǎn)業(yè),特別是西部地區(qū)的水泥產(chǎn)業(yè)得到了迅猛的發(fā)展!罢且?yàn)閲覍?shí)施以上基建項(xiàng)目的投資戰(zhàn)略,最終使得西部地區(qū)的水泥產(chǎn)業(yè)由粗放式經(jīng)營開始向集約化轉(zhuǎn)變!眹鴥(nèi)謀殺那行業(yè)人士指出。
隨后到了2006年的12月,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》。目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,人民生活水平持續(xù)穩(wěn)定提高,基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新突破,重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)到新水平。同樣,在這一過程中,國家繼續(xù)加大了對西部地區(qū)基建項(xiàng)目的投資力度,西部地區(qū)的水泥產(chǎn)業(yè)再次進(jìn)入到了歷史發(fā)展的最佳機(jī)遇期。
事實(shí)上,在最開始實(shí)施西部大開發(fā)的過程中,其總的戰(zhàn)略目標(biāo)是試圖經(jīng)過幾代人的艱苦奮斗,到21世紀(jì)中葉全國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí),從根本上改變西部地區(qū)相對落后的面貌,建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美、人民富裕的新西部。不過,從目前的情況來看,實(shí)施10年西部大開戰(zhàn)略以后,西部地區(qū)的確是實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化,水泥產(chǎn)業(yè)也得卻得到了迅猛的發(fā)展。但就像上述《意見》里指出的一樣,“雖然取得了巨大的成績,但仍任重道遠(yuǎn)。”
西部各地基建及水泥需求情況
實(shí)施西部大開發(fā)的10年間,西部的12個(gè)省、自治區(qū)和直轄市得到了迅猛的發(fā)展,人民物質(zhì)條件和生活水平得到了顯著的提高。
10年過去了,當(dāng)國家在肯定西部大開發(fā)10年成績的同時(shí),也對未來西部大開發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想進(jìn)行了重新的描繪。而國家進(jìn)行了這一系列投資計(jì)劃,或多或少地都會(huì)對包括水泥等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)起到推動(dòng)作用。
陜西。菏車覍(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略及近期4萬億投資拉動(dòng)的影響,陜西全省固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)高起點(diǎn)、高速度的運(yùn)行態(tài)勢,固定資產(chǎn)投資額總量逼近5000億元。項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略成效顯著,投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。據(jù)介紹,陜西省近期下達(dá)了2009年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃,確定今年內(nèi)將建設(shè)171個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,總投資8710億元,其中年度投資1449億元。如果按照1.5萬噸/億元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,水泥需求近3000萬噸;但如果按照總投資資金額計(jì)算,水泥需求近1億噸。
在這些項(xiàng)目投資計(jì)劃中,交通設(shè)施項(xiàng)目34個(gè),年度投資494億元,主要建設(shè)鐵路、地鐵、樞紐中心、高速公路及民航機(jī)場等項(xiàng)目;能源類項(xiàng)目27個(gè),年度投資407億元。重點(diǎn)項(xiàng)目中還包括11個(gè)社會(huì)事業(yè)發(fā)展與民生保障類項(xiàng)目,年度投資181億元,重點(diǎn)建設(shè)安居工程、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障及社會(huì)服務(wù)體系等項(xiàng)目。另外,陜西寧強(qiáng)、略陽、勉縣和寶雞市陳倉區(qū)災(zāi)后重建項(xiàng)目4個(gè),年度投資可達(dá)22億元。
寧夏自治區(qū):
從寧夏交通局了解到,2009年寧夏自治區(qū)將完成近43.9億元的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,其中高速公路28億元;農(nóng)村公路12億元,建設(shè)里程2000公里;國省干線改造2.4億元,建設(shè)里程80公里;站場建設(shè)及安保工程投資1.5億元。如果按照1.5萬噸/億元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,寧夏交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求水泥近66萬噸。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,09年寧夏地區(qū)交通建設(shè)將安排8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。其中,滾泉至紅寺堡高速公路、吳忠黃河公路特大橋、孟家灣至營盤水高速公路、西線高速石嘴山崇崗至銀川段、國道211線靈武至甜水堡段及古窯子至青銅峽聯(lián)絡(luò)線、國道309線馬成河至硝口段等6個(gè)項(xiàng)目已于去年底開工建設(shè)。今年要開工建設(shè)同沿高速什字至沿川子段和東山坡至毛家溝高速公路,力爭開工建設(shè)石嘴山黃河大橋項(xiàng)目。同時(shí),加快"十二五"公路項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè),其中包括包頭-銀川-寶雞-成都高速公路涇源至雙疙瘩梁段、銀川至鄂爾多斯段前期工作,以及銀川至阿拉善左旗高速公路、王洼煤礦至六盤山電廠運(yùn)煤專用公路前期工作,爭取早立項(xiàng)早開工。
與此同時(shí),寧夏自治區(qū)在未來還將重點(diǎn)抓好10項(xiàng)民生計(jì)劃為民辦的30件實(shí)事中涉及交通的兩項(xiàng)工程建設(shè)。即實(shí)施行政村通油路工程,開工建設(shè)農(nóng)村三四級公路2000公里以上,新增100個(gè)行政村通瀝青水泥路,力爭實(shí)現(xiàn)到2012年全區(qū)所有行政村通油路的目標(biāo)。全面推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展,開工建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站20個(gè),全區(qū)行政村通客車率達(dá)到95%。
綜上,在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中,寧夏2009年就將需求水泥近100萬噸。
甘肅省:
對甘肅來說,西部大開發(fā)對其經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用可謂巨大。為搶抓機(jī)遇,2009年甘肅省在實(shí)施西部大開發(fā)過程中將投資171億元加快全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這是迄今為止甘肅省交通歷史上投資規(guī)模最大的一年。
就道路建設(shè)而言,甘肅省高速公路09年將有多條線路修建,其中包括東出口天寶高速公路將建成通車;天水至寶雞甘肅段、平?jīng)鲋炼ㄎ鞲咚俟方ǔ赏ㄜ,天水至定西、天水過境段、西峰至長慶橋至鳳翔路口、康家崖至臨夏完成年度投資計(jì)劃等。
公路網(wǎng)改造工程,其中年內(nèi)就有23條路網(wǎng)改造年內(nèi)完工。今年甘肅全省將加快實(shí)施西部通道、省際路網(wǎng)斷頭路和通縣公路建設(shè)。年內(nèi)完成迭部至九寨溝一期工程、鐵尺梁隧道、祁家黃河大橋、元山子至白莊子、會(huì)川至宕昌、馬峪口至安口、莊浪至蓮花、定西至臨洮內(nèi)官營公路等23條路網(wǎng)改造項(xiàng)目。與此同時(shí),將加快蘭州主樞紐榆中物流中心等23個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。另外,今年該省確定的12個(gè)1128公里干線公路災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的前期工作已開工建設(shè)。
水運(yùn)建設(shè)。運(yùn)航道建設(shè),聯(lián)合黃河流域8省區(qū)開發(fā)水運(yùn)。今年,甘肅省將完成黃河蘭州段航道延伸整治工程、黃河鹽鍋峽庫區(qū)航運(yùn)工程建設(shè),抓好黃河大峽庫區(qū)航運(yùn)工程、黃河白銀段二期航運(yùn)整治工程的前期工作。重點(diǎn)加快完善水運(yùn)管理信息系統(tǒng)和搜救設(shè)施,加快甘肅省水上搜救中心和重點(diǎn)水域船塢建設(shè)。做好蘭州、白銀、臨夏、隴南四大港航設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)甘寧蒙黃河航道工程前期工作,聯(lián)合黃河流域8省區(qū)協(xié)同開發(fā)黃河水運(yùn)。
機(jī)場建設(shè)。年內(nèi)將有5大機(jī)場進(jìn)行改擴(kuò)建。今年甘肅省交通廳將盡快介入機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)和管理。年內(nèi)要完成嘉峪關(guān)機(jī)場航站區(qū)擴(kuò)建工程,開工建設(shè)蘭州中川、慶陽、敦煌機(jī)場改擴(kuò)建工程和新建金昌、夏河機(jī)場。積極爭取并管理好國家和地方對支線機(jī)場運(yùn)營和航線的補(bǔ)貼。
針對上述甘肅擬建設(shè)和已開工建設(shè)的項(xiàng)目投資計(jì)劃,在西部大開發(fā)實(shí)施過程中,單就09年來講,就有近4000多萬噸的水泥需求。
新疆自治區(qū):
在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中,鐵路建設(shè)將是2009年及今后幾年內(nèi)拉動(dòng)新疆水泥需求增長的主要?jiǎng)恿。與此同時(shí),新疆自治區(qū)也加重了對公路建設(shè)的投資力度,計(jì)劃在今后5年力爭完成公路建設(shè)投入1200億元,建設(shè)高速公路,加大國省道改造力度,加快農(nóng)村公路建設(shè)。如果按照1.5萬噸/億元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,新疆公路建設(shè)需求水泥就將近2000多萬噸。如果再加上鐵路需求的水泥,估計(jì)近4000多萬噸水泥需求。
據(jù)了解,2009年新疆將同時(shí)開工建設(shè)的鐵路達(dá)15條之多,創(chuàng)歷史紀(jì)錄。目前在建鐵路有10條,即將開工建設(shè)“蘭新鐵路第二雙線”、“哈密—臨河鐵路”、“庫爾勒—若羌—格爾木鐵路”、“北屯—富蘊(yùn)”、“哈密—羅布泊—若羌鐵路”。按一般方法估算,每公里高速路需要水泥9000噸。
貴州。
筆者了解到,當(dāng)國家再次要求繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略時(shí),貴州也對外公布了及未來基建投資計(jì)劃。計(jì)劃中規(guī)定,未來幾年以內(nèi),該省將重點(diǎn)加強(qiáng)鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快構(gòu)皮灘、光照、思林水電站和大中型煤礦等能源項(xiàng)目建設(shè),并啟動(dòng)3.2萬戶農(nóng)村危房改造項(xiàng)目建設(shè)。一系列的投資行為使得受金融危機(jī)影響一度跌入低谷的水泥行業(yè)迅速反彈拉升,一些廠家銷售價(jià)格增幅超過20%,截止到目前為止,當(dāng)?shù)氐乃嗥髽I(yè)同樣得到了迅猛的發(fā)展。
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國務(wù)院六措施支持西部大開發(fā)
要把西部大開發(fā)放在更加突出的重要位置,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和擴(kuò)大內(nèi)需新增投資要繼續(xù)向西部傾斜。
抓緊研究制定中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體政策,引導(dǎo)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。國務(wù)院總理、國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長溫家寶近日主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,討論并原則通過《關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》,會(huì)議認(rèn)為,實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略十年來,西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定,各項(xiàng)事業(yè)都取得了顯著成就,為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了新的廣闊空間,也有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,為應(yīng)對國際金融危機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明,黨中央、國務(wù)院的決策是完全正確的,西部大開發(fā)的政策措施和重點(diǎn)任務(wù)是符合實(shí)際的。要堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)西部大開發(fā),支持西部地區(qū)抓住機(jī)遇,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),著力提高發(fā)展質(zhì)量,不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,化解國際金融危機(jī)影響,繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,提高各族人民的物質(zhì)文化生活水平。
(一)充分發(fā)揮西部地區(qū)在擴(kuò)大內(nèi)需中的重要作用。西部地區(qū)具有巨大的市場需求和發(fā)展?jié)摿,是擴(kuò)大內(nèi)需的重要發(fā)展區(qū)域。全面實(shí)施應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃,要把西部大開發(fā)放在更加突出的重要位置,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和擴(kuò)大內(nèi)需新增投資要繼續(xù)向西部傾斜,重點(diǎn)投向民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)后重建等領(lǐng)域,促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
(二)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。構(gòu)建和完善適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。擴(kuò)大鐵路網(wǎng)規(guī)模,加快干線公路網(wǎng)、水運(yùn)、樞紐機(jī)場和支線機(jī)場建設(shè),加強(qiáng)水利、能源、信息和城鎮(zhèn)等領(lǐng)域的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固退耕還林、退牧還草成果,推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、青海"三江源"自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。
(三)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè),扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用和科技服務(wù)。推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級,積極發(fā)展技術(shù)引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè),優(yōu)化發(fā)展資源利用型產(chǎn)業(yè),特別要推進(jìn)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、落實(shí)節(jié)能減排和防止重復(fù)建設(shè)。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,重點(diǎn)發(fā)展旅游、信息服務(wù)、電子商務(wù)、文化、會(huì)展、創(chuàng)意、服務(wù)外包和地方金融業(yè)。大力提高自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)保持和加大對西部高新區(qū)的政策支持力度,扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域率先發(fā)展,成為引領(lǐng)和帶動(dòng)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地。
(四)加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展。千方百計(jì)增加就業(yè),提高社會(huì)保障水平,加快保障性安居工程建設(shè),改善城鄉(xiāng)居民居住條件。力爭用2-3年時(shí)間,基本解決農(nóng)村人口飲用水安全問題。優(yōu)先發(fā)展教育,加大人才開發(fā)力度。提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,完善基層公共文化服務(wù)體系。大力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)扶貧開發(fā),積極推動(dòng)?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)對口幫扶西部貧困地區(qū)工作。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于支持西藏、新疆、寧夏自治區(qū)和青海等藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施。推進(jìn)興邊富民行動(dòng)規(guī)劃。重點(diǎn)解決好革命老區(qū)的交通、教育、衛(wèi)生等突出問題。
(五)深化改革開放,構(gòu)建對內(nèi)對外開放新格局。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,深化國有企業(yè)改革,積極培育大企業(yè)、大集團(tuán)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源稅改革。開展建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。加快建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制,抓緊研究制定中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體政策,引導(dǎo)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。積極推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)交流與合作,探索邊境地區(qū)開發(fā)和對外開放的新模式。
(六)加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建,全面完成規(guī)劃任務(wù)。認(rèn)真實(shí)施好《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》。優(yōu)先保障災(zāi)區(qū)群眾住房建設(shè),抓好學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建,加快基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建,切實(shí)保證工程質(zhì)量。統(tǒng)籌用好政府投入、對口支援、社會(huì)募集、國外優(yōu)惠緊急貸款、企業(yè)自籌等資金。完善對口支援實(shí)施方案。切實(shí)解決災(zāi)后重建工作中的重大問題。開展災(zāi)區(qū)長期穩(wěn)定發(fā)展規(guī)劃研究。
會(huì)議要求,國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職能分工要求,積極做好協(xié)調(diào),完善西部大開發(fā)的政策措施,切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。西部地區(qū)要堅(jiān)定信心和決心,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神,共同推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。 - ■ 與【西部大開發(fā)提速給水泥行業(yè)帶來的影響分析】相關(guān)新聞
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