記者從重慶市旅游部門(mén)了解到，針對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)村旅游市場(chǎng)，一些旅行社開(kāi)發(fā)了價(jià)格低廉、景點(diǎn)豐富的“百元都市游”，學(xué)習(xí)外地致富經(jīng)驗(yàn)與觀光相結(jié)合的特色考察游等旅游產(chǎn)品，受到農(nóng)民的歡迎。但是也發(fā)現(xiàn)三大矛盾阻礙了農(nóng)村旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓，即：旅游產(chǎn)品豐富但不太適應(yīng)農(nóng)民需求；旅游從業(yè)人員過(guò)剩卻較少服務(wù)農(nóng)村市場(chǎng)；地方旅游鼓勵(lì)政策頻出卻較少惠及農(nóng)民。

    矛盾一：現(xiàn)有旅游產(chǎn)品不適應(yīng)農(nóng)村居民需求

    重慶中國(guó)旅行社近期的農(nóng)民旅游意向調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民旅游意向強(qiáng)烈，但從未出游，主要原因是“無(wú)合適的旅游產(chǎn)品”�？偨�(jīng)理廖偉介紹，農(nóng)民首選的旅游產(chǎn)品要求景點(diǎn)多、價(jià)格低，而當(dāng)前旅行社推出的旅游產(chǎn)品主要滿足城里人“舒適、休閑”的要求。大多數(shù)農(nóng)民在報(bào)名旅游時(shí)，要求旅行社按個(gè)人要求調(diào)整消費(fèi)項(xiàng)目，達(dá)到“省錢(qián)不減景點(diǎn)”的目的。比如一些參加報(bào)價(jià)在２０００元左右的華東五市游的農(nóng)村居民，要求將“雙飛”改為“單飛單臥”或“雙臥”；將每天１５０元的三星級(jí)酒店住宿標(biāo)準(zhǔn)改為每天５０元的普通賓館；一些農(nóng)村居民甚至自帶干糧和榨菜，省去餐費(fèi)，每人可節(jié)省約５００元。為節(jié)省門(mén)票，不少農(nóng)民在游覽上海東方明珠電視塔時(shí)拒絕上塔，說(shuō)“在塔下照相就行了”。廖偉說(shuō)，旅行社要開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，必須先將農(nóng)村居民不需要的旅游項(xiàng)目取消。

    矛盾二：旅游從業(yè)人員過(guò)剩卻較少開(kāi)發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)

    重慶中國(guó)旅行社對(duì)農(nóng)村居民旅游意向進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，“旅游服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)少”是農(nóng)民旅游的障礙。重慶旅游從業(yè)人員達(dá)２６．４萬(wàn)人，但服務(wù)農(nóng)村市場(chǎng)的不到１０％。各旅行社只在縣城設(shè)置“搜客”門(mén)市部，從當(dāng)?shù)卣惺諆扇�名工作人員發(fā)放旅游宣傳單，接待游客報(bào)名咨詢。農(nóng)村居民要了解旅游信息，必須從村里趕車到縣城咨詢，往往要搭上額外的路費(fèi)。

    旅行社服務(wù)農(nóng)村市場(chǎng)的網(wǎng)點(diǎn)少，原因有三點(diǎn)：一是觀念陳舊。重慶一些旅行社認(rèn)為，農(nóng)村居民收入低、消費(fèi)少，沒(méi)錢(qián)旅游；二是服務(wù)成本高。旅行社認(rèn)為，農(nóng)村居民居住分散、人數(shù)龐大，前期宣傳推廣投入大，市場(chǎng)啟動(dòng)緩慢；三是旅游產(chǎn)品利潤(rùn)少。目前農(nóng)民旅游消費(fèi)處于中低水平，不愿選擇購(gòu)物、游玩等自費(fèi)項(xiàng)目，旅行社認(rèn)為無(wú)利可圖。 

    重慶市旅游局局長(zhǎng)王愛(ài)祖認(rèn)為，只要產(chǎn)品設(shè)計(jì)合適，農(nóng)民旅游市場(chǎng)有望“一觸即發(fā)”。他介紹，重慶市針對(duì)農(nóng)村居民開(kāi)發(fā)了“百元游”產(chǎn)品，分為三類，即百元百公里游重慶、二百元二百公里游城鄉(xiāng)、三百元三百公里城際游。這一“百元游”系列包括近百條旅游線路。根據(jù)農(nóng)民不同經(jīng)濟(jì)狀況，“重慶都市一日游”的價(jià)位又細(xì)分為３０元、８０元和１００元不等。參加３０元都市游的農(nóng)村居民可前往白公館、渣滓洞、歌樂(lè)山、人民廣場(chǎng)、九龍坡工業(yè)園區(qū)等景點(diǎn)，１００元都市游則包括渣滓洞、白公館、磁器口、湖廣會(huì)館、解放碑、朝天門(mén)廣場(chǎng)等景區(qū)。據(jù)重慶海外旅業(yè)集團(tuán)工作人員介紹，“都市游”旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)以來(lái)，每天至少有二十人參團(tuán)，大多數(shù)是周邊區(qū)縣的農(nóng)民。江津區(qū)去年有１０００多名中學(xué)生參加“百元都市游”，家長(zhǎng)認(rèn)為，花１００元讓孩子見(jiàn)世面很合算。

    矛盾三：地方旅游鼓勵(lì)政策頻出卻較少惠及農(nóng)民

    當(dāng)前各地紛紛以發(fā)放旅游消費(fèi)券、向城市居民贈(zèng)送門(mén)票、為旅行社提供獎(jiǎng)金等方式拉動(dòng)旅游消費(fèi)。重慶市政府從去年７月中旬起，率先從稅收、規(guī)費(fèi)、門(mén)票等三方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)市內(nèi)旅行社、游船企業(yè)、旅行汽車公司、Ａ級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、導(dǎo)游服務(wù)公司、重點(diǎn)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)等旅游企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅地方所得部分實(shí)行“先征后返”優(yōu)惠。

    記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，各地多重旅游鼓勵(lì)政策的“眼光”仍停留在市民身上，較少惠及農(nóng)民。面對(duì)尚未啟動(dòng)但蘊(yùn)藏商機(jī)的農(nóng)民旅游市場(chǎng)，專家建議多渠道聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)：在地方經(jīng)濟(jì)比較富裕的地區(qū)，集體企業(yè)效益較好的村鎮(zhèn)，考慮給予村民旅游適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助；各名勝風(fēng)景區(qū)在城市大派旅游消費(fèi)券的同時(shí)，可適當(dāng)考慮針對(duì)農(nóng)民游客或農(nóng)民團(tuán)體游客給予優(yōu)惠價(jià)格；為鼓勵(lì)旅行社培育農(nóng)民旅游市場(chǎng)，國(guó)家和省市級(jí)政府可制定相關(guān)政策引導(dǎo)，對(duì)收客較好的旅行社給予適當(dāng)鼓勵(lì)。

    據(jù)王愛(ài)祖介紹，重慶市有鄉(xiāng)村人口１４１９．９１萬(wàn)人，至少有４００萬(wàn)人有意向出游，只要產(chǎn)品對(duì)路，政策優(yōu)惠，農(nóng)村旅游市場(chǎng)可迅速拉動(dòng)。

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