據(jù)中央電視臺經(jīng)濟(jì)半小時(shí)欄目9月29日報(bào)道，繼鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造、船舶、電子信息等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后，國務(wù)院確定了第十一個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃----《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。這標(biāo)志發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，并進(jìn)入實(shí)施階段。那么，這個(gè)重要的《規(guī)劃》究竟是如何制定出臺的？為什么在中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)會被提升到前所未有的高度？今天，我們來了聽四位部長解讀《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺的前前后后。

    文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的影響。9月26日，作為國務(wù)院繼鋼鐵、汽車等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后公布的第十一個(gè)重大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》一經(jīng)發(fā)布就引起了各方的關(guān)注。規(guī)劃出臺期間，經(jīng)濟(jì)半小時(shí)欄目專訪了文化部部長蔡武，中宣部副部長、國家廣電總局局長王太華，國家新聞出版總署署長柳斌杰以及財(cái)政部副部長張少春，這四位部長都是醞釀此次《規(guī)劃》的決策人。

    文化部部長蔡武：“文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實(shí)施將對我國的文化發(fā)展產(chǎn)生非常重大的影響，不僅僅是對文化發(fā)展，而且對我們整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，四個(gè)方面，一個(gè)可以對我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大的影響；第二個(gè)，對我們擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)，積極應(yīng)對當(dāng)前的金融危機(jī)產(chǎn)生重大的影響；第三個(gè)，對于繁榮社會主義文化、更好的滿足人民群眾的文化需求，產(chǎn)生重大的影響；最后一個(gè)，對于推動(dòng)中華文化走出去，提升我們國家的文化軟實(shí)力，會產(chǎn)生重大的影響�！�

    蔡武部長說，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是典型的低碳經(jīng)濟(jì)，對環(huán)境的壓力小，附加值高，并且他不受到經(jīng)濟(jì)周期下滑的影響，比如說在美國的經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，就孕育了好萊塢以及眾多美國出版?zhèn)髅綑C(jī)構(gòu)的黃金年代，在日本的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展，也是出現(xiàn)在上個(gè)世紀(jì)七十年代的經(jīng)濟(jì)停頓期。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，推出文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃旨在發(fā)展文化傳媒行業(yè)，也是防止經(jīng)濟(jì)下滑的重要增長點(diǎn)。

    國家廣播電影電視總局局長王太華：“黨中央國務(wù)院出臺《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，是從國家戰(zhàn)略高度對我國文化產(chǎn)業(yè)做出的一個(gè)重大部署，為我們廣播影視產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展確實(shí)是提供了難得的機(jī)遇和良好的條件，按照規(guī)劃，廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路更加清晰了，目標(biāo)任務(wù)更加明確了，工作重點(diǎn)也更加突出了，工作措施更加有力了，特別是從規(guī)劃來看，它從財(cái)政金融稅收等各個(gè)方面，對廣播影視產(chǎn)業(yè)的重大領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目都給與了支持，這些都將有力的促進(jìn)廣播影視產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展�！�

    《規(guī)劃》一經(jīng)公布，就在市場上引起了正面的反應(yīng)。出版?zhèn)髅叫袠I(yè)率先成為今天A股市場的的領(lǐng)漲板塊，平均漲幅超過3%，事實(shí)上我國是一個(gè)文化產(chǎn)品的大國，目前已經(jīng)成為世界第三大印刷復(fù)制基地，僅出版圖書就達(dá)到27萬種，年生產(chǎn)量總量達(dá)到70億冊，是世界第一大圖書出版國。

    新聞出版總署署長柳斌杰：“文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃是中央政府出臺的第一個(gè)關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)性的文件，那么它對于整個(gè)提升國家文化軟實(shí)力發(fā)展硬實(shí)力，提高我們整個(gè)文化國際競爭力都是具有重要的意義，對新聞出版業(yè)來說，它也是巨大的推動(dòng)力，因?yàn)樾侣劤霭孢@個(gè)行業(yè)本身具備產(chǎn)業(yè)性這樣一個(gè)特征，它是依靠加工、制造、流通來傳播文化的一種產(chǎn)品生產(chǎn)的一種模式，所以，演藝同廣播電視還是有差異，它給你消費(fèi)的產(chǎn)品，那么它具有鮮明的產(chǎn)業(yè)的屬性，所以現(xiàn)在也是面臨這個(gè)問題，非常需要進(jìn)一步的通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)重要渠道提升我們的文化的國際競爭力。”

    文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的推出，使得我們原先所非常熟悉的文化事業(yè)單位這個(gè)名詞今后將越來越少的出現(xiàn)，取而代之的將是文化企業(yè)。這一字之差中究竟折射了什么變化。

    國家財(cái)政部副部長張少春：“從黨提出文化體制改革以后，我們開始區(qū)隔這兩者的區(qū)別一方面，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，我們要積極支持文化體質(zhì)改革，通過把一部分應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向企業(yè)主體的事業(yè)單位轉(zhuǎn)成企業(yè)，來培育市場，來發(fā)育市場，做大做強(qiáng)市場的主體，另一方面，政府要集中財(cái)力，要保障群眾的應(yīng)當(dāng)享有的公共服務(wù)文化服務(wù)。”

    文化產(chǎn)業(yè)振興的措施。我們注意到，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》對未來的發(fā)展確立了一系列目標(biāo)，概括起來就是五個(gè)“進(jìn)一步”，文化市場主體進(jìn)一步完善，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，文化創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，現(xiàn)代文化市場體系進(jìn)一步完善，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口進(jìn)一步擴(kuò)大。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，《規(guī)劃》制定了哪些具體舉措呢？

    文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在我國還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)展到位。據(jù)測算，目前我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重還不足3%，而美國的占比高達(dá)25%，日本達(dá)到20%，歐洲平均在10%到15%，即使是位于亞洲的韓國，該比重也高于15%，中國是一個(gè)有著上千年文明歷史的的文化大國，但卻沒有形成大規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)，這無疑是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大遺憾。力求振興中國的文化產(chǎn)業(yè)，正是方案推出的大背景。而本次文化產(chǎn)業(yè)振興方案的亮點(diǎn)，就是要將經(jīng)營性文化事業(yè)單位和國有文化企業(yè)，向企業(yè)制公司制改造，讓傳統(tǒng)的事業(yè)單位接受市場的洗禮，從而形成大規(guī)模的傳媒航母。

    文化部部長蔡武：“第一，我們要加快資源整合，培育一批骨干龍頭文化企業(yè)，加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和國有文化企業(yè)公司制改造的步伐，增強(qiáng)國有文化企業(yè)的實(shí)力、活力和競爭力，加速國有文化資本向重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中，增強(qiáng)國有文化資本的控制力、影響力和帶動(dòng)力�！�

    蔡武表示，要通過支持和鼓勵(lì)大型國有文化企業(yè)集團(tuán)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，著力培育一批實(shí)力雄厚，具備競爭力和影響力的大型骨干文化企業(yè)。通過對這些大型國有文化企業(yè)的支持，增強(qiáng)國有文化資本的控制力和影響力。目前文化部已經(jīng)在著手組建中國動(dòng)漫公司，中國東方演藝集團(tuán)和中國文化傳媒集團(tuán)公司，打造能夠與國際同行競爭的國家隊(duì)。

    國家廣電總局黨組書記、局長王太華：“增強(qiáng)三個(gè)動(dòng)力，強(qiáng)化三項(xiàng)保障，發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，就是要著力發(fā)展以電影、電視劇、影視動(dòng)畫為重點(diǎn)的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展有線電視網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展基于數(shù)字技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣播影視新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)三個(gè)動(dòng)力，就是要深化產(chǎn)業(yè)改革，增強(qiáng)體制動(dòng)力，加快數(shù)字化發(fā)展，增強(qiáng)科技動(dòng)力，著力開拓國際國內(nèi)市場，增強(qiáng)需求動(dòng)力，強(qiáng)化三項(xiàng)保障，就是要轉(zhuǎn)變政府職能，完善產(chǎn)業(yè)政策，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才，努力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境和條件。”

    國家廣電總局黨組書記、局長王太華言簡意賅地使用了三個(gè)動(dòng)力、三項(xiàng)保障、發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)來描述光電行業(yè)對于文化內(nèi)容以及科技發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。對于體制上如何進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，新聞出版總署署長柳斌杰認(rèn)為，中國身為文化大國，但卻缺乏文化大市場的重要原因是市場主體不健全，而這種市場主體就是指文化企業(yè)，在文化企業(yè)缺乏的前提之下，很難培育一個(gè)富有生氣的市場。

    新聞出版總署署長柳斌杰：“企業(yè)市場主體來產(chǎn)生，所以他沒有市場主體他就談不上發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這是我們第一件要做的工作，第二件事情我們整合資源，打造中國的航空母艦，集中優(yōu)勢、集中資源來培育幾個(gè)中國第一流世界知名的出版?zhèn)髅降募瘓F(tuán)，印刷基地我們集中在三點(diǎn)，一個(gè)是珠江三角洲、一個(gè)是長江三角洲一個(gè)是環(huán)渤海，那么這三大印刷基地占了我們?nèi)珖�印刷量�?5%，已經(jīng)相當(dāng)集中，那培育產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)基地實(shí)際上就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的增長點(diǎn)�！�

    柳斌杰指出，為提高傳媒業(yè)的市場化進(jìn)度，新聞出版署已經(jīng)建立了動(dòng)漫游戲，數(shù)字出版，版權(quán)產(chǎn)業(yè)等21個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。

    如何將文化產(chǎn)業(yè)振興措施落到實(shí)處，中央財(cái)政方面，將會有哪些支持的政策和保障的措施？財(cái)政部副部長張少春這樣回答了記者的提問。

    財(cái)政部副部長張少春：“一是要盡量降低企業(yè)改制的成本，比如說企業(yè)人員的安置，社會保障，二是這些事業(yè)單位轉(zhuǎn)企之后，本身還是發(fā)展剛剛起步，扶上馬，總要送一程�！�

    張少春副部長所提到的扶上馬送一程是簡單的財(cái)政撥款，還是進(jìn)行新的資金投入和運(yùn)轉(zhuǎn)方式呢？張少春透露，2008年財(cái)政部設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，這一資金的在設(shè)立之初就達(dá)到10個(gè)億，以貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助等方式，支持國有骨干文化企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。與此同時(shí)，政府也會采取一些已經(jīng)在在西方普遍使用的做法，來解決企業(yè)融資的問題，目前正在發(fā)起設(shè)立的中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金，未來社會及各種投資主體可以利用這一平臺向文化企業(yè)進(jìn)行投資，借以募集幾十億，上百億資金，支持企業(yè)發(fā)展。

    未來我國文化產(chǎn)業(yè)有什么樣的增長空間。為了讓中國從一個(gè)文化大國變成文化強(qiáng)國，剛剛出臺的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》針對產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、園區(qū)基地、項(xiàng)目企業(yè)、市場貿(mào)易等多個(gè)重點(diǎn)，制定了全方位的發(fā)展框架。而從這些力度空前的政策措施里，我們也能感受到中國經(jīng)濟(jì)對文化產(chǎn)業(yè)寄予的巨大期望。文化產(chǎn)業(yè)能否擔(dān)當(dāng)起這樣的重任，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新火車頭？

    文化部部長蔡武：“那個(gè)時(shí)候我們文化產(chǎn)業(yè)占GDP的總量能夠占到5%，或者5%過一點(diǎn)的話，大概總規(guī)模就相當(dāng)于三萬億元，那文化產(chǎn)業(yè)就將成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)�！�

    蔡部長說，據(jù)相關(guān)部門的測算。2020年，我國文化產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模將會達(dá)到4600萬人，占城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重的10.4%，不僅僅是文化演出行業(yè)的發(fā)展和市場增長能夠起到擴(kuò)大文化消費(fèi)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)的作用，廣播電影電視的新媒體在內(nèi)容和技術(shù)方面革新也將會對市場消費(fèi)起到很好的拉動(dòng)作用。

    王太華：“我們相信，經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的努力，電影、電視劇和影視動(dòng)畫有望實(shí)現(xiàn)較大增長，我們國家將由影視生產(chǎn)大國向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變步伐，更加加快；有線電視網(wǎng)絡(luò)將實(shí)現(xiàn)由小網(wǎng)向大網(wǎng)、由模擬向數(shù)字、由單向向雙向、由用戶看電視向用電視的轉(zhuǎn)變，在國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化進(jìn)程中的地位將進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化；廣播影視新媒體新業(yè)態(tài)有望保持高速發(fā)展的勢頭，成為文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。”

    中國有著廣闊的文化消費(fèi)人群和悠久的文化底蘊(yùn)，目前中央正在著力于解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限的瓶頸，在體制上以及在金融政策，都會對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予支持和引導(dǎo)。這位文化產(chǎn)業(yè)迎來未來十年的黃金年代創(chuàng)造了基礎(chǔ)。

    柳斌杰：“我想文化產(chǎn)業(yè)在不出10年就會成為中國重要的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在像北京市，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到11%，深圳市已經(jīng)達(dá)到7%，大城市的經(jīng)驗(yàn)說明，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁是非常大的，那么振興規(guī)劃一旦落實(shí)，文化產(chǎn)業(yè)不僅會為提升我們的軟實(shí)力做出重要貢獻(xiàn)，而且為增強(qiáng)我們的硬實(shí)力做出他自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，這是肯定的。”

    張少春：“我認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于幾步階段，雖然發(fā)展很快，勢頭很猛，但是占GDP的份額還是很小的，和其他產(chǎn)業(yè)相比，韓國，日本，我們只是人家的零頭還不到。”

    張少春副部長說，各級財(cái)政部門將大幅增加中央財(cái)政“扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”和文化體制改革專項(xiàng)資金規(guī)模，不斷加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革的支持力度。

    半小時(shí)觀察：文化是經(jīng)濟(jì)的助推器。文化產(chǎn)業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)來說，不是一副急救藥，反倒像是一顆藥性溫和但持久的大補(bǔ)丸。它的作用不在于能否能立刻止疼消炎，而在于彌補(bǔ)中國經(jīng)濟(jì)的短板，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開新的空間。畢竟，生產(chǎn)消費(fèi)行為的不斷升級已經(jīng)讓文化和經(jīng)濟(jì)的界限如今越來越模糊，好萊塢的影視、蘋果的IPOD、谷歌的搜索引擎、奔馳的SMART，它們當(dāng)然是商品，但在很多人中間也成為一種時(shí)尚的文化符號。它們能被全球消費(fèi)者普遍接受和追捧，展示了文化對市場的穿透力。對急需調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式的中國經(jīng)濟(jì)來說，怎么給中國制造注入文化內(nèi)核，給中國創(chuàng)造加上文化助推器，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》給出的答案，不僅著眼于文化產(chǎn)業(yè)本身，也為這些更宏觀的問題尋求了解決之道。

    在人類還得靠雙腳和風(fēng)帆穿行世界的時(shí)候，就有很多人從地球的各個(gè)角落不遠(yuǎn)萬里來到東方，尋求中國精美的瓷器、絲綢。是什么吸引了敢于冒險(xiǎn)的商人？追根溯源就是中國文化的吸引力。兩千多年后的今天，更有理由讓文化成為我們的核心競爭力，提升中國經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和能量。

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