"此次全球經(jīng)濟危機對海運業(yè)造成的沖擊是一場全球性的挑戰(zhàn)，需要全球海運業(yè)同舟共濟，攻堅克難，在危機和變化中探尋機遇，攜手應(yīng)對，合作共贏。"交通運輸部部長李盛霖１６日在接受記者專訪時如是說。

　　擴大內(nèi)需為海運帶來機遇

　　自２００８年下半年以來，全球金融危機給國際海運業(yè)帶來了巨大沖擊，中國海運業(yè)也受到了嚴重影響。海運和港口業(yè)都經(jīng)歷了前所未有的困難時期。李盛霖說，２００８年底，有國際海運風(fēng)向標之稱的波羅的海指數(shù)，降到了９００多點。

　　"最近，波羅的海指數(shù)回升到了３６００多點。"李盛霖笑著說："中國采取的一系列擴大內(nèi)需政策，為海運業(yè)帶來了機遇。"

　　李盛霖具體介紹說，今年以來，中國政府陸續(xù)出臺了"十大產(chǎn)業(yè)"振興規(guī)劃，鋼鐵業(yè)、汽車業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了鐵礦石、原油等能源、原材料的需求，為海運需求提供了貿(mào)易支撐；船舶工業(yè)、物流業(yè)的振興規(guī)劃，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長模式轉(zhuǎn)變，加快了產(chǎn)業(yè)升級的步伐，給中國海運業(yè)帶來了新的機遇。尤其是今年４月份國家發(fā)布的關(guān)于加快推進上海"兩個中心建設(shè)"的意見，為提升上海國際海運中心的國際競爭力提供了有力的政策支撐。

　　按照國家"擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)"的戰(zhàn)略部署，李盛霖介紹，交通運輸部陸續(xù)出臺多項保障措施，促進水運業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。去年底，出臺了加強運力宏觀調(diào)控、加強市場價格督查和協(xié)調(diào)、加大扶持政策力度等政策措施；今年５月份，提出保持公路水路交通運輸業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展八條指導(dǎo)意見，重點是加強水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，加強和改進市場監(jiān)管等。

　　李盛霖指出，在國家宏觀經(jīng)濟政策和水運行業(yè)的具體政策作用下，中國水運經(jīng)濟運行出現(xiàn)了積極變化，主要經(jīng)濟指標有所回升，大宗貨物運輸需求持續(xù)升溫。據(jù)統(tǒng)計，今年１至１０月份，中國大陸港口累計接卸進口鐵礦石和原油分別完成５．３億噸和１．５億噸，同比增長２８．８％和８．１％；港口貨物吞吐量累計完成４６．４億噸，同比增長５．６％。

　　堅持開放與合作

　　當前，世界和中國經(jīng)濟都已出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的積極跡象。李盛霖指出，交通運輸部將緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的機遇，加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，推進綜合運輸體系建設(shè)，促進現(xiàn)代物流發(fā)展，不斷適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求。這些都對海運業(yè)提出了新的要求和新的市場機遇。

　　他強調(diào)說，只有堅持開放，深化合作，才能保持國際海運業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。海運業(yè)是中國對外開放最早、開放水平最高的產(chǎn)業(yè)之一。中國海運業(yè)在開放中不斷發(fā)展壯大，國際競爭力不斷提升。中國將繼續(xù)堅持海運領(lǐng)域的對外開放，注重加強國際合作，與中外海運界人士本著互利共贏的原則，不斷深化合作，共同建設(shè)和維護公平、開放的國際海運市場秩序。

　　海洋是人類共同擁有的財富和資源，保護海洋環(huán)境是世界各國共同的責(zé)任。李盛霖強調(diào)，海上安全和防污染既是國際公約的要求，也是每一個負責(zé)任的國家、地區(qū)和個人必須履行的責(zé)任和義務(wù)。海運業(yè)在應(yīng)對國際金融危機的同時，需要更加重視航行安全，重視防止船舶污染，共同守護藍色家園。中國一貫致力于推進海運安全和海洋環(huán)境保護。將繼續(xù)加強監(jiān)管，避免因金融危機而降低船舶的安全和防污染標準。鼓勵老舊船舶更新，優(yōu)化船隊結(jié)構(gòu)，提高船舶防污染技術(shù)條件。

　　中國海運取得巨大成就

　　新中國成立６０周年以來，中國海運取得了巨大成就，為應(yīng)對海運業(yè)危機的挑戰(zhàn)，打下了基礎(chǔ)。

　　李盛霖介紹了一組數(shù)字：中國海運船隊已躍居世界第四位，擁有輪駁船１８．４萬艘、１．２４億載重噸，分別為１９４９年的４１倍、３１０倍。運輸船舶基本實現(xiàn)大型化、專業(yè)化，逐步邁向現(xiàn)代化。目前，中國國際和沿海水路運輸航線多達幾千條，國際集裝箱班輪航線２０００余條。中國大陸港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量連續(xù)六年保持世界第一。億噸大港達到１６個，７個大陸港口進入世界港口前十位。

　　同時，中國海運市場體系基本建立。李盛霖介紹，中國形成了以《海商法》《港口法》《海上交通安全法》《國際海運條例》《水路運輸管理條例》《船員條例》為主骨架的水運法規(guī)體系。政府鼓勵民營企業(yè)和個人從事船舶運輸，鼓勵中外資本投資、建設(shè)和經(jīng)營港口業(yè)，水運投資和經(jīng)營主體實現(xiàn)多元化，全面放開了國內(nèi)水路運輸價格，整頓和規(guī)范國際海運市場秩序，基本建立起統(tǒng)一開放、競爭有序的海運市場體系。

　　中國海運業(yè)在國民經(jīng)濟和國際市場中的地位顯著提升。李盛霖舉例說，目前，中國水路貨物運輸量、貨物周轉(zhuǎn)量在綜合運輸體系中分別占１１．４％和４５．６％，承擔(dān)了９０％以上的外貿(mào)貨物運輸量，已成世界港口大國和航運大國。中國ＷＴＯ海運承諾已達到世界較高水平，外資可獨資或控股經(jīng)營碼頭業(yè)務(wù)、船舶管理業(yè)務(wù)、海運倉儲業(yè)務(wù)，全球排名前２０位的國際班輪公司均在中國開辟了業(yè)務(wù)，從事進出中國港口國際班輪運輸業(yè)務(wù)的經(jīng)營人６０％以上為境外經(jīng)營人。截至２００８年底，中國與６０個世界主要海運國家和地區(qū)簽訂了海運協(xié)定，連續(xù)１０屆當選為國際海事組織Ａ類理事國。

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