電、油、氣，幾乎所有關(guān)系到公眾日常生活的能源、資源產(chǎn)品正進(jìn)入價格上調(diào)期。資源產(chǎn)品價格改革話題成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。有網(wǎng)民直言，2009年注定將成為“中國能源價格調(diào)整年”。
資源價格不能反映企業(yè)成本 能源使用成本將持續(xù)上漲
11月10日，成品油價格完成了最新一次的調(diào)整，這是今年第8次調(diào)整。這次調(diào)價比以往歷次公布的時間多了12天的等待。
11月19日，國家發(fā)改委宣布，從11月20日起全國非民用電價每度平均提高2.8分錢，暫時不對居民電價進(jìn)行調(diào)整。此次發(fā)改委公布的雖然是非居民電價的調(diào)整方案，但也對未來居民電價調(diào)整定出了方向，即：分檔定價——用電越多電價越高。國家發(fā)改委同時也表示已經(jīng)起草《關(guān)于加快推進(jìn)電價改革的若干意見(征求意見稿)》，目前正在征求各方面意見。
11月22日，為了解決各地天然氣供應(yīng)緊張局面，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的緊急通知》。此消息一發(fā)，天然氣漲價的呼聲也再次高漲，同時也引出了天然氣價格改革方案有望明年1月份正式出臺的新聞。
11月資源漲價聲接連不斷，難怪很多媒體直接把2009年稱為“中國能源價格調(diào)整年”�！袄习傩找龊眯睦頊�(zhǔn)備。在國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，這次資源價格改革是必然的，也是必須的�！睆B門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)接受《中國能源報》記者采訪時說：“隨著全球能源儲備量越來越少，清潔能源的使用呼聲越來越高，能源使用成本勢必會上升，并一直持續(xù)�！�
“能源越來越稀缺不是漲價的最關(guān)鍵因素�！眹倚畔⒅行暮暧^經(jīng)濟(jì)研究部主任牛犁對《中國能源報》記者說，油價、電價和氣價等基礎(chǔ)生產(chǎn)資料價格近期紛紛上調(diào)，原因很多：一是國內(nèi)資源價格同國外資源價格相比比較低，沒有真正反映出企業(yè)成本特征；二是資源價格沒有加上對環(huán)境成本破壞的代價；三是資源價格需要同國際資源價格一致，否則，別人都到中國來開工廠了。
市場化沒有可操作性 實行價格管制適應(yīng)國情
對于近期“氣荒”跟壟斷是否有關(guān)系的說法，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶否認(rèn)了壟斷說和價格說。他說，天然氣市場有3家公司，分別是中石油、中石化和中海油，所以不算完全壟斷。中國人保資產(chǎn)研究部客座研究員倪金節(jié)和《中國能源報》記者探討此問題時認(rèn)為：“在現(xiàn)有的體制下，石油行業(yè)是寡頭壟斷。這在理論上是最優(yōu)的，但關(guān)鍵是中國的這種寡頭實質(zhì)上是完全壟斷�！�
中國石油大學(xué)工商學(xué)院副院長董秀成接受《中國能源報》記者采訪時也表示：“中石油、中石化、中海油三家公司確實構(gòu)成了市場壟斷�！倍愠烧f，多家發(fā)電公司之間存在市場競爭，但上網(wǎng)電價不存在市場競爭調(diào)節(jié)，因為全國只有一家電網(wǎng)公司。因此，市場化機(jī)制還很不明顯。市場化經(jīng)營是發(fā)展前景，目前政府正在努力推動市場化，而目前的市場體制下，政府定價是必要的。
林伯強(qiáng)則認(rèn)為，壟斷并不是造成“氣荒”的主要原因，市場相對壟斷，價格體制不完善這些問題，都沒有今年冬季大雪提前到來造成的影響直接，它使本來就緊張的天然氣供需關(guān)系更加緊張。
牛犁對《中國能源報》記者表示，任何國家都存在壟斷，只是中國和西方國家形成原因不一樣。我國是在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中形成了壟斷，西方國家是在市場競爭過程中淘汰落后企業(yè)，只剩下幾家資源壟斷企業(yè)。牛犁認(rèn)為，電力行業(yè)是國家戰(zhàn)略行業(yè)，需要國家掌控。壟斷會推高產(chǎn)品價格，但市場化不會這樣。例如，電信行業(yè)如果市場化，企業(yè)早就想降價了。
“資源市場化運(yùn)作，引入競爭機(jī)制，說起來很簡單，做起來基本沒有操作性�！蹦呓鸸�(jié)說。
林伯強(qiáng)認(rèn)為，市場化運(yùn)作只能一步一步的走，慢慢放開。現(xiàn)階段，實行價格管制是適應(yīng)我國市場情況的最好方法。
能源成本透明不可能 終端領(lǐng)域可分層次市場化
“這輪資源價格改革是市場經(jīng)濟(jì)體制改革的一部分，資源價格改革相比較其他改革較慢，需要加快改革步伐。首先是因為能源資源是短缺的，不可再生的，而我們的能源消費(fèi)很嚴(yán)重，一些能源利用還不合理；二是氣候變化應(yīng)對不了，不可能再像以前一樣粗放型使用能源，需要節(jié)約使用能源、提高能源使用效率；三是無論是生產(chǎn)還是消費(fèi)領(lǐng)域，需要建立節(jié)約型城市�！迸＠缃邮堋吨袊茉磮蟆酚浾卟稍L時這樣表示。
董秀成認(rèn)為，資源價格改革可以在一定程度上扼制人們對能源的過度使用，達(dá)到節(jié)約能源的目的。同時，資源價格與國際接軌，市場投資才有可能增多，市場主體才有可能變大，“但是也要考慮老百姓的承受能力，價格提升速度應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。”董秀成說，“市場管制是有必要的。”
能源價格與國際接軌，對于成本透明制度是否也應(yīng)該與國際接軌的問題，董秀成認(rèn)為，現(xiàn)行能源成本透明幾乎不可能，“企業(yè)不會讓老百姓什么都知道，但政府必須要清楚成本價格，這樣才不至于在調(diào)整的時候兩眼一抹黑�！庇浾呔痛藛栴}詢問中石油，公司負(fù)責(zé)人稱只有政府部門可以介入詢問成本價格，拒絕回答本報記者提問。截止《中國能源報》記者發(fā)稿，中石油、中石化、中海油均未作出回應(yīng)。
對于天然氣漲價如箭在弦，董秀成建議，地方政府應(yīng)該召開天然氣聽證會，但價格的調(diào)動不大，因為老百姓買單的是終端價格，它是在氣田出廠價和管輸價相加的基礎(chǔ)上制定的，沒有太大的調(diào)整空間。牛犁則建議，電力、天然氣、石油行業(yè)終端消費(fèi)領(lǐng)域可以采取分層次市場化。
