2009年9月，胡錦濤總書記在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上的講話提出，大力發(fā)展可再生能源和核能，爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源的比重達(dá)到15%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，主要依靠發(fā)展核能、水能和以風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等非水能可再生能源。相對(duì)于其他非化石能源，核電作為清潔、安全、高效的能源，具有更大的自身優(yōu)勢(shì)。

    另外，2009年11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，并作為約束性指標(biāo)將納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。而核電是技術(shù)成熟的可大規(guī)模提供電力的清潔能源，如果到2020年建成7000萬(wàn)千瓦核電機(jī)組，一年可以減排二氧化碳6.73億噸，占2020年全國(guó)排放總量的7.9%。由此可見，要確保上述約束性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，大規(guī)模發(fā)展核電是最為有效的選擇。

    截止到2009年底，我國(guó)先后核準(zhǔn)了10個(gè)核電項(xiàng)目，共28臺(tái)機(jī)組，總裝機(jī)容量為3140萬(wàn)千瓦，已開工建設(shè)核電機(jī)組20臺(tái)，總裝機(jī)容量2182萬(wàn)千瓦。另外，目前還有21臺(tái)機(jī)組已明確開展前期工作。我國(guó)已成為世界目前在建核電規(guī)模最大的國(guó)家。以目前核電的建設(shè)速度，從我國(guó)核電建設(shè)能力、廠址準(zhǔn)備、設(shè)備供應(yīng)能力、鈾資源與核燃料生產(chǎn)等方面看，到2020年核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到7000-8000萬(wàn)千瓦是可能的。

    核電裝機(jī)容量到2020年實(shí)現(xiàn)7000萬(wàn)千瓦以上的目標(biāo)，主要受以下因素的影響：國(guó)家政策的支持力度是能否實(shí)現(xiàn)核電大規(guī)模發(fā)展的關(guān)鍵；要確保核安全就必須實(shí)現(xiàn)核電站建設(shè)的理性提速，大規(guī)模的在建項(xiàng)目要求現(xiàn)有的核電企業(yè)都必須掌握好發(fā)展核電的節(jié)奏、力度和重點(diǎn)，新批核電建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)相當(dāng)謹(jǐn)慎，避免“大躍進(jìn)”；按7000萬(wàn)千瓦目標(biāo)測(cè)算，屆時(shí)我國(guó)天然鈾需求量將達(dá)到近14000噸/年，我國(guó)必須在加大國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)力度的同時(shí)，充分利用海外資源和國(guó)際市場(chǎng)，但由于鈾資源的特殊性，海外開發(fā)和天然鈾貿(mào)易難度大、風(fēng)險(xiǎn)高、不確定因素多，使之成為能否保證核電加快發(fā)展的又一重要因素；2020年以前能否實(shí)現(xiàn)核電發(fā)展目標(biāo)，與三代核電技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng)新息息相關(guān)，只有建立起真正的核蒸汽系統(tǒng)供應(yīng)商，才能保障我國(guó)核電主設(shè)備領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)的不斷升級(jí)，最終擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

    因此，我國(guó)應(yīng)保持核電政策和投入的連續(xù)性；始終高度重視核安全，要將核安全文化滲透到核電企業(yè)的方方面面；充分保證鈾資源和核燃料供應(yīng)，利用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，提高核燃料批量生產(chǎn)的能力；組織好大型先進(jìn)壓水堆重大科技專項(xiàng)的技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破，將核電研發(fā)資源優(yōu)化重組，形成資源優(yōu)勢(shì)和人才合力；加大四代核電技術(shù)和核聚變技術(shù)的研發(fā)支持，我國(guó)能否在20到50年內(nèi)實(shí)現(xiàn)快堆和聚變堆技術(shù)的突破，關(guān)鍵在于當(dāng)前的制度安排。如果真正實(shí)現(xiàn)突破，那么核能這一上世紀(jì)最偉大的科學(xué)壯舉將真正給人類帶來(lái)福祉。