一位知情人士告訴記者，利用社會庫容存儲國儲油資格招標(biāo)項(xiàng)目上周五已經(jīng)開標(biāo)，共有包括寧波大榭開發(fā)區(qū)恒信燃料、舟山世紀(jì)太平洋等8家企業(yè)參與，其中部分為民營企業(yè)。

    但開標(biāo)大會僅僅是開始�！罢袠�(biāo)只是資格的優(yōu)先排序，真正實(shí)施還在后面，有待部門的決策�！鄙鲜鲋�情人士說。

    新庫容

    國家發(fā)改委一位人士認(rèn)為：“石油儲備事關(guān)國家能源和經(jīng)濟(jì)安全，利用社會庫容存儲國儲油是國務(wù)院作出的決定。此次招投標(biāo)有望形成雙贏的局面——既能增強(qiáng)國家石油儲備能力，又能拓寬民營油企的發(fā)展空間。”

    作為國民經(jīng)濟(jì)的黑色血液，中國的原油消費(fèi)量逐年上升。但由于本國資源稟賦有限，中國的原油對外依存度也逐年提高。

    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年，中國凈進(jìn)口原油1.99億噸，原油對外依存度達(dá)51.3%。

    為了保證國家能源和經(jīng)濟(jì)安全，從本世紀(jì)初開始，國家已著手建立石油戰(zhàn)略儲備體系。

    2004年3月28日，鎮(zhèn)海國家石油儲備基地開工，我國國家石油儲備基地一期建設(shè)啟動(dòng)。

    截至2008年底，鎮(zhèn)海、黃島、大連和舟山一期4個(gè)基地相繼建成投運(yùn)。

    根據(jù)規(guī)劃，國家石油儲備體系還將繼續(xù)擴(kuò)容。2020年以前，我國將陸續(xù)建設(shè)國家石油儲備基地第二期、第三期工程，形成相當(dāng)于100天石油凈進(jìn)口量的儲備總規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對石油中斷風(fēng)險(xiǎn)的能力，為保障石油供應(yīng)安全、穩(wěn)定石油市場，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮積極作用。

    但讓中商聯(lián)石油流通委員會會長趙友山感到遺憾的是，去年國際油價(jià)處于低谷期間，擁有龐大庫容的民營油企卻并未能承擔(dān)儲油重任。

    2008年底，在向有關(guān)部門遞交的《關(guān)于加大進(jìn)口石油 建立國家能源戰(zhàn)略儲備機(jī)制的建議報(bào)告》中，中商聯(lián)石油委指出，在油價(jià)重回高位之前，國家可以利用現(xiàn)有的民營倉儲資產(chǎn)加快進(jìn)行原油儲備，節(jié)省時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。建立我國的石油戰(zhàn)略儲備機(jī)制，除了中石油、中石化等國有大型石油集團(tuán)以外，還應(yīng)該充分發(fā)揮民營石油企業(yè)的進(jìn)口和儲備能力。

    新空間

    上述知情人士告訴記者：“2009年5月，有關(guān)部門正式提出利用社會庫容存儲國儲油，增加石油儲備能力。對于保障能源安全而言，這非常重要，也很有意義�！�

    能夠進(jìn)入國家石油儲備體系，意味著民營企業(yè)不良資產(chǎn)的盤活。

    趙友山曾表示，現(xiàn)在我國民營石油企業(yè)2.3億噸的總儲油量中，能夠得到充分利用的庫存容量僅為幾十萬噸，不到總量的百分之一，剩余的庫存容量都被閑置了，而且每年的維護(hù)、管理也需要高昂的費(fèi)用。

    據(jù)中商聯(lián)石油委此前統(tǒng)計(jì)，我國的民營石油批發(fā)企業(yè)有663家，總儲量約為2.3億噸，總投資為7700億元。但該協(xié)會的一次調(diào)查顯示，全國石油民營批發(fā)企業(yè)已經(jīng)關(guān)門、倒閉了2/3。

    “再不利用的話，這些油庫就要變成廢鐵了�！壁w友山說。

    但進(jìn)入國家石油儲備體系的意義不至于此。

    參與招標(biāo)的一家民營企業(yè)代表告訴記者：“除了能更好地利用庫存，我們更希望借機(jī)獲得穩(wěn)定的原油供應(yīng)，最好能獲得原油進(jìn)口資質(zhì)。”

    獲得原油進(jìn)口資質(zhì)——這同樣是以山東公司為主的地?zé)捚髽I(yè)們所盼望的渠道。

    據(jù)介紹，現(xiàn)在山東地?zé)捯匀剂嫌蜑橹饕�原料，超過2000多萬的煉油產(chǎn)能卻只分配到100多萬噸的原油指標(biāo)。

    山東煉油與化工協(xié)會會長劉愛英指出：“原油指標(biāo)也成為山東地?zé)挻笳�合目前尚未獲得突破性進(jìn)展的原因之一�！�

    在今年3月，全國工商聯(lián)也曾建議，除五大國企之外，考慮由全國性行業(yè)商會組織，根據(jù)企業(yè)資金規(guī)模、原油加工量、節(jié)能減排狀況等指標(biāo)，篩選出部分民營企業(yè)參與統(tǒng)一對外詢價(jià)并組織原油進(jìn)口。

    但全國人大代表、中石化金陵石化董事長張大福在兩會期間表示，盡管我國原油進(jìn)口量不斷增大，但在國際原油市場并沒有話語權(quán)，一旦放開管制，帶來的惡性競爭將可能使中國在進(jìn)口價(jià)上提高話語權(quán)的努力化為泡影，“鐵礦石進(jìn)口問題的今天，就是原油進(jìn)口的明天”。

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