盡管我國(guó)每年回收再生資源近億噸、價(jià)值2000多億元，但整體回收利用率仍遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平。

    近年來(lái)，山東省臨沂市制定了再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)了對(duì)再生資源的深度加工、高效利用和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。如今，再生資源產(chǎn)業(yè)已成為臨沂的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)，年交易額超100億元，其中，金屬交易量占全國(guó)市場(chǎng)第三位，廢舊塑料交易量占第二位。

    山東省臨沂市再生資源十分豐富，位居全國(guó)第四位。日前，臨沂市制訂了再生資源回收體系建設(shè)的3年總體規(guī)劃，緊緊抓住國(guó)家大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有利時(shí)機(jī)，構(gòu)建覆蓋全國(guó)的再生資源回收、利用、加工網(wǎng)絡(luò)體系。

    近年來(lái)，臨沂市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將再生資源作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持，通過(guò)出臺(tái)財(cái)政、稅收、土地等優(yōu)惠政策，吸引年交易額500萬(wàn)元以上的再生資源經(jīng)營(yíng)大戶300多戶，從業(yè)人員達(dá)26000人，年交易額超100億元。開(kāi)發(fā)區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了再生資源深度加工、高效利用和規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。

    現(xiàn)狀——

    不僅有小業(yè)主，更有龍頭企業(yè)

    “一塊小小的廢舊電表，被工人分解成上百種原料，價(jià)值可翻數(shù)倍�！迸R沂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，主營(yíng)電表回收、分拆、銷售的劉英，一邊指導(dǎo)幾名工人拆表，一邊告訴記者：“從廢品中提取的金屬鎳，每噸價(jià)值21萬(wàn)元�！�

    在開(kāi)發(fā)區(qū)，不僅有像劉英這樣的小業(yè)主，還有銷售額數(shù)十億元的再生資源龍頭企業(yè)�！�2009年，梅開(kāi)公司收購(gòu)廢銅10萬(wàn)噸，廢鐵2萬(wàn)噸，廢塑料1萬(wàn)噸，廢玻璃、橡膠等2萬(wàn)噸，銷售額達(dá)到17億元。”梅開(kāi)置業(yè)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理趙久剛說(shuō)。

    “開(kāi)發(fā)區(qū)的成績(jī)來(lái)之不易。上世紀(jì)80年代，這里的農(nóng)民走街串巷，拉著架子車收廢品。”臨沂市開(kāi)發(fā)區(qū)梅家埠街道黨工委書(shū)記王尚生說(shuō)，這種購(gòu)銷方式的問(wèn)題很多：一是個(gè)體戶分散經(jīng)營(yíng)，低價(jià)購(gòu)銷，附加值低；二是私搭亂建，廢品隨處堆放，污染了環(huán)境；三是行業(yè)不規(guī)范，有時(shí)出現(xiàn)代人銷贓的現(xiàn)象。

    “當(dāng)時(shí)，個(gè)體戶把舊電視放在門口，一遇下雨天，熒光粉隨雨水流入河道；有的不懂拆卸技巧，用火燒分解舊家電，四處黑煙彌漫。”臨沂市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任尤柳生回憶說(shuō)，為整頓市場(chǎng)秩序，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)公安、工商、稅務(wù)、城管聯(lián)合執(zhí)法，杜絕無(wú)證經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)控環(huán)境污染。同時(shí)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)因辦理再生資源增值稅退稅、影響企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)的，由區(qū)財(cái)政臨時(shí)拆借資金給企業(yè)；對(duì)繳納增值稅超過(guò)100萬(wàn)元以上的企業(yè)，按其繳納的增值稅地方留成部分，以及城建稅、教育費(fèi)附加收入的20%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)。

    目前，中國(guó)再生資源總公司投資6000萬(wàn)元，在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)占地400畝的廢舊家電回收中心。山東省供銷社投資3000萬(wàn)元成立梅開(kāi)公司，加之當(dāng)?shù)貐R森集團(tuán)、椿芫集團(tuán)和恒昌銅業(yè)、源宏銅業(yè)等企業(yè)帶動(dòng)，臨沂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的再生資源產(chǎn)業(yè)后勁十足。

    難題——

    收購(gòu)渠道不暢，回收利用率低

    再生資源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，有的企業(yè)開(kāi)始覺(jué)得“吃不飽”。例如，梅開(kāi)公司主要在臨沂市廢舊物品集散市場(chǎng)購(gòu)買原料，而新上的30萬(wàn)噸銅生產(chǎn)線，每年缺少10萬(wàn)噸貨源�！耙�?yàn)槿鄙賹�業(yè)化的收購(gòu)渠道，公司只得在國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)貨源地設(shè)立分公司，專門收購(gòu)、運(yùn)輸廢舊鋼鐵原料。”趙久剛說(shuō)。

    除了收購(gòu)渠道不暢，再生資源回收利用率低，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    據(jù)專家測(cè)算，每回收利用1萬(wàn)噸廢舊物資，可節(jié)約自然資源4.12萬(wàn)噸，節(jié)約能源1.4萬(wàn)噸標(biāo)煤，減少6萬(wàn)—10萬(wàn)噸垃圾；每利用1萬(wàn)噸廢鋼鐵，可節(jié)約成品鐵礦石2萬(wàn)噸，節(jié)能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少產(chǎn)生1.2萬(wàn)噸礦渣�！皣�(guó)內(nèi)主要資源的回收利用率大概在40％，較之許多國(guó)家75％以上的利用率仍有很大差距。”臨沂市源宏銅業(yè)有限公司經(jīng)理馬利國(guó)說(shuō)。

    2002年，馬利國(guó)在廢品交易市場(chǎng)租了一個(gè)門面，從事廢銅收購(gòu)、銷售。5年后，他投資建設(shè)了年產(chǎn)3萬(wàn)噸銅的再生資源公司，主攻廢銅深加工�！皬U銅分揀后，用機(jī)器壓成塊，放入冶煉爐，經(jīng)1280攝氏度高溫熔化，再氧化、還原、提純、鑄造，生產(chǎn)直徑8毫米的有氧銅桿，其價(jià)值高出廢銅數(shù)倍。”馬利國(guó)說(shuō)，“如果能把有氧銅桿拉絲，制成電纜，每噸還能多賺2萬(wàn)元�！�

    “再生資源企業(yè)面臨的第三個(gè)問(wèn)題是人員素質(zhì)差，業(yè)務(wù)能力欠缺。”趙久剛說(shuō)，2010年，梅開(kāi)公司準(zhǔn)備在臨沂市的郯城、臨沭、蒼山3縣設(shè)立分公司，可挑來(lái)選去，竟派不出骨干力量�！斑x派的人員既要懂業(yè)務(wù)，又要有營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，非常難找。在業(yè)務(wù)方面，他必須有一副‘火眼金睛’，過(guò)眼就能估摸廢舊物品中銅的含量。而這種能力，不是短時(shí)間能培養(yǎng)的。”

    趙久剛說(shuō)，在支持再生資源產(chǎn)業(yè)方面，臨沂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)出臺(tái)了不少優(yōu)惠措施，但從國(guó)家層面來(lái)看，相關(guān)政策仍顯不足。比如，梅開(kāi)公司繳納的稅金，2009年返還70%，2010年降到50%，2011年將不再返還。到那時(shí)，16.53%的稅收將一定程度影響企業(yè)發(fā)展。

    破解——

    園區(qū)化，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張?zhí)綄ば侣窂?/FONT>