電價漲還是不漲，是個問題。顯然，在這個問題上，政府、電企、消費者的答案各不相同。昨日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中電聯(lián)”）發(fā)布報告稱，鑒于今年上半年火電行業(yè)嚴(yán)重虧損，呼吁盡早啟動煤電聯(lián)動機制。
    
    在國家發(fā)改委剛剛宣布限制煤價后不久，中電聯(lián)此番“喊話”，使短期電價走向再次陷入謎局。此前，電價上漲風(fēng)聲不斷，來自發(fā)改委等主管部門的辟謠聲音總是隨后就到。對此，相關(guān)專家表示，煤電價格互漲并非理性的調(diào)控手段，也是經(jīng)濟和消費者無法承受之重，合理調(diào)控兩者利潤才是根本解決之道。
    
    中電聯(lián)昨日發(fā)布今年上半年全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預(yù)測報告稱，上半年全國發(fā)用電量高位平穩(wěn)運行，電力行業(yè)總體利潤實現(xiàn)恢復(fù)性增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，1-5月份，電力行業(yè)利潤總額由上年同期的155億元，增加到504億元。但電力行業(yè)利潤分布極不均衡，全國火電行業(yè)銷售利潤率僅為3.92%，中部地區(qū)火電虧損情況更是嚴(yán)重，各省份虧損面均超50%。
    
    中電聯(lián)在報告中稱，長期以來，由于煤價快速上漲，煤電聯(lián)動的實施在時間、幅度上嚴(yán)重不到位，以及資源價格改革嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致火電企業(yè)長期虧損，且虧損面不斷擴大，尤其是中部地區(qū)資源省份如河南、山西，上網(wǎng)電價長期偏低、而煤價累計大幅上升，形勢更加嚴(yán)峻。
    
    中電聯(lián)建議，按照電煤價格、上網(wǎng)電價、銷售電價同步聯(lián)動的原則，增強煤電聯(lián)動時效和地區(qū)針對性，縮短電價聯(lián)動滯后期限，同時適度降低電力企業(yè)消化煤價上漲的比例，同步上調(diào)上網(wǎng)電價與銷售電價，以彌補煤電聯(lián)動價差缺口。
    
    電價上漲成語言游戲
    
    今年上半年，隨著煤炭價格一路走高，“啟動煤電聯(lián)動機制”、“電價應(yīng)該上漲”等聲音不斷傳出，傳言與辟謠的語言游戲一個接一個。
    
    4月，煤價走向短期高點，而南方旱災(zāi)縮減了水電的供應(yīng)能力，有媒體報道，五大電力集團（華能、大唐、華電、國電和中電投）聯(lián)名“上書”國家發(fā)改委，要求上調(diào)上網(wǎng)電價。對這一消息，業(yè)內(nèi)人士分析，通脹壓力較大，電價短期內(nèi)沒有調(diào)整可能，“上書”主要是表態(tài)。國家能源局隨后做出回應(yīng)：“從未接到漲價申請�！苯衲甑氖状坞妰r上漲風(fēng)波以“謠言”形式告終。
    
    進入5月，煤價漲勢不斷，媒體及行業(yè)研究機構(gòu)再次傳出“重啟煤電聯(lián)動”的聲音，各家說法的差別只是期限。6月，有媒體報道國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人稱“正在研究電價調(diào)整一事”。時隔僅兩天，發(fā)改委在網(wǎng)站顯著位置登文辟謠，稱此則報道不實，該委官員李靜也從未發(fā)布發(fā)改委進行電價調(diào)整的言論。
    
    語言游戲之外的現(xiàn)實是，截至今年6月，我國合同煤價漲幅超過10%，已超過煤電聯(lián)動設(shè)立的5%紅線，市場煤價漲幅更是高達30%，這也是火電企業(yè)不斷發(fā)出“漲聲”的根本原因。另一方面，今年上半年我國CPI（居民消費價格指數(shù)）上漲預(yù)期強烈，5月份CPI漲幅超過3%警戒線，雖然國家統(tǒng)計局公布的6月份CPI漲幅低于3%，但分析機構(gòu)紛紛表示這一數(shù)據(jù)“出人意料”。漲電價還是保CPI？發(fā)改委最終選擇了保CPI。
    
    煤電短期內(nèi)聯(lián)動“破產(chǎn)”？
    
    6月下旬，電力企業(yè)聯(lián)名“上書”消息再次傳出，“上書”內(nèi)容除限制重點合同煤漲價外，還包括再次啟動“煤電聯(lián)動”。6月25日，國家發(fā)改委與部分龍頭煤企負責(zé)人座談，明確要求穩(wěn)定煤價，以求電價維穩(wěn)，并發(fā)布了相關(guān)文件。
    
    在我國煤價市場化多年以后，發(fā)改委首次正式出手調(diào)控煤價，也讓業(yè)界人士意識到，為求電價穩(wěn)定，煤炭行業(yè)利潤將接受干預(yù)，而煤電聯(lián)動的計劃短期內(nèi)已經(jīng)“破產(chǎn)”。
    
    “煤電聯(lián)動的迷惑在于，電價動了，煤價接著動，經(jīng)濟和消費者如何承受？”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說：“政府干預(yù)下的長期煤炭合同是中國解決煤電矛盾的一個手段，但當(dāng)煤價進一步大幅上漲，要求煤企按照長期合同價格供煤是一個很大的挑戰(zhàn)，目前除了行政手段之外，法律上很難保障�！�
        
    事實上，由于我國煤炭價格市場化，煤企利潤相對較高，而供求關(guān)系影響下的高煤價使計劃體制下的電企成為煤價的直接負擔(dān)者。林伯強認為，打破煤電價格矛盾困局的有效辦法是“合理調(diào)控作為國家資源的煤炭，實現(xiàn)有效的煤電互動，而非相互推動漲價”。
    
    言成本必提煤價，這是目前電力企業(yè)要求調(diào)整電價時的邏輯，然而電企員工的高福利、高收入更是讓公眾詫異，“年年說虧損，年年蓋高樓”的現(xiàn)實面前，電企的漲價理由總是不讓人信服。分析人士認為，電企本身市場化程度較低、員工福利過高、企業(yè)辦社會等問題是虧損的重要原因，同時，多數(shù)電企生產(chǎn)效能低下，不少電企單位電度產(chǎn)品的煤炭消耗遠超400克，有的甚至超過500克，超出國外同類電力企業(yè)耗能的20％以上。

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