人們都在期待長期增長引擎。但新能源還缺乏市場基礎(chǔ),短期內(nèi)對產(chǎn)出和社會福利并無益處。中國已成為全球最大能耗國,"節(jié)能、減排和降耗"任務(wù)依然嚴峻。

　　全球經(jīng)濟復蘇乏力,失業(yè)率高企,次貸危機后國家、企業(yè)和個人的資產(chǎn)負債表亟待修復。未來20年世界經(jīng)濟發(fā)展的引擎是什么？人們把希望寄托在以能源和環(huán)保技術(shù)為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟身上。

　　針對墨西哥灣漏油事件,奧巴馬在橢圓辦公室發(fā)表演說,呼吁把美國的能源依賴問題當成"國家使命"來對待。但回顧主要發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展歷程,能源和環(huán)保在過去從未被作為經(jīng)濟增長的主動力。

　　1972年,斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境會議后,發(fā)達國家就開始對環(huán)境污染進行大規(guī)模治理,日本由于環(huán)境公害突出,在污染治理方面制定了更為嚴格的標準,投入了大量的資源。同時,受兩次石油危機沖擊,1980年以來日本等發(fā)達經(jīng)濟體在節(jié)能和環(huán)保方面取得了巨大的進展。但在這兩個領(lǐng)域純商業(yè)的投入有限,同時知識積累和重大技術(shù)突破也不多。

　　2000年后,日本的汽車更由于能耗低、污染小、質(zhì)量好而在歐美確立了明顯的技術(shù)和品牌競爭優(yōu)勢(310368＝)。雖然能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)在發(fā)達經(jīng)濟體中的地位日益重要,但是很少有國外學者認為能源和環(huán)保革命可以與信息通訊技術(shù)革命相提并論,后者成為過去30年世界經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎。

　　今年5月,筆者隨國內(nèi)智庫到美國蘭德公司總部訪問。在談到奧巴馬政府的新能源政策時,蘭德公司專家從經(jīng)濟和政治等幾個方面提出了質(zhì)疑。

　　首先,奧巴馬的新能源政策從供需兩方面看,會同時增加生產(chǎn)和消費成本,對整個經(jīng)濟的短期產(chǎn)出和社會福利并無益處。美國經(jīng)濟恐中期放緩,新能源戰(zhàn)略可能更多是為奧巴馬贏得政治選票,確切實施的成本目前美國經(jīng)濟難以承受。

　　其次,奧巴馬政府的新能源政策,政府聲勢大,市場反應(yīng)小,這種自上而下的政策缺乏市場支撐,難以持續(xù)。能源和環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用和推廣,對于大多數(shù)行業(yè)來講,更多地體現(xiàn)為增加生產(chǎn)成本,卻不必然帶來生產(chǎn)效率的實質(zhì)性提高。這樣,能源和環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用在過去更多地是政府通過強制性標準和法規(guī)來推動的。

　　很多重大能源和環(huán)保技術(shù)目前還不具有普遍的商業(yè)利用價值,難以成為市場的寵兒。目前,太陽能、風能等可再生能源與傳統(tǒng)化石燃料相比,成本依然很高,沒有政府補貼,僅靠市場力量很難成長;目前,很多環(huán)保技術(shù)在發(fā)展中國家和落后地區(qū)尚難以承受。

　　最后,奧巴馬政府的新能源政策會導致財富由經(jīng)濟相對落后的內(nèi)陸地區(qū)（紅州）向發(fā)達的東西海岸（綠州）轉(zhuǎn)移,因而在政治上也難過關(guān)。目前,奧巴馬政府的"氣候和清潔能源法案"也正面臨參議院的挑戰(zhàn)。

　　即使以能源和環(huán)保技術(shù)為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟不能成為未來20-30年全球和中國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎,為了解決國內(nèi)日益嚴峻的資源環(huán)境問題,保障能源供應(yīng)安全,確實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的方式,實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,我們也必須堅定不移地將"節(jié)能、減排、降耗"和應(yīng)對全球氣候變化作為一項長期的戰(zhàn)略抓緊抓好。

　　根據(jù)美國能源信息署（EIA）的數(shù)據(jù),2006年中國單位GDP能源消耗強度是英國的2.6倍,是德國、日本和法國的2.1倍,是美國的1.5倍。國際能源署（IEA）最新數(shù)據(jù)表明,中國2009年消費了22.52億噸油當量,已經(jīng)超過美國成為世界最大的能源消耗國,而10年前中國的能源消耗還只是美國的一半。

　　中國環(huán)境保護的重點目前仍處于大規(guī)模污染治理階段。顯然,"十二五"乃至2020年,中國"節(jié)能、減排和降耗"任務(wù)以及環(huán)境保護和污染治理工作還非常嚴峻。

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