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慈善組織運(yùn)作結(jié)構(gòu)模式
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2010-8-6
- 【搜索關(guān)鍵詞】：慈善 研究報(bào)告 投資策略 分析預(yù)測(cè) 市場(chǎng)調(diào)研 發(fā)展前景 決策咨詢 競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)
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由于國(guó)外的慈善組織運(yùn)作時(shí)間長(zhǎng)，在信息公開方面已有一套成熟的運(yùn)作模式。它們的一些具體實(shí)施辦法或許可供我們借鑒。
2011-2016年中國(guó)社會(huì)公共安全設(shè)備及器材市場(chǎng)前景 【出版日期】 2010年8月 【報(bào)告頁(yè)碼】 257頁(yè) 【圖表數(shù)量】 79個(gè) 【2011-2016年中國(guó)雕塑工藝品市場(chǎng)前景研究預(yù)測(cè)報(bào)告 【出版日期】 2010年8月 【報(bào)告頁(yè)碼】 257頁(yè) 【圖表數(shù)量】 79個(gè) 【2011-2016年中國(guó)核輻射加工市場(chǎng)前景研究預(yù)測(cè)報(bào)告 【出版日期】 2010年8月 【報(bào)告頁(yè)碼】 257頁(yè) 【圖表數(shù)量】 79個(gè) 【2011-2016年中國(guó)花畫工藝品市場(chǎng)前景研究預(yù)測(cè)報(bào)告 【出版日期】 2010年8月 【報(bào)告頁(yè)碼】 257頁(yè) 【圖表數(shù)量】 79個(gè) 【
用評(píng)級(jí)制約慈善機(jī)構(gòu)
美國(guó)慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)作歷史悠久，一般建立了旨在約束本組織及其成員行為的較完善的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等，尤其是自主項(xiàng)目申請(qǐng)、款項(xiàng)撥付及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的預(yù)算等，都有一套嚴(yán)格的程序。而且任何公民都可以去慈善機(jī)構(gòu)查閱其賬目。
此外，美國(guó)還有行業(yè)自律系統(tǒng)。該國(guó)的慈善評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)先后為超過(guò)5300家慈善機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)，一旦慈善機(jī)構(gòu)信譽(yù)受到質(zhì)疑，就可能被公眾拋棄。慈善機(jī)構(gòu)在這種情況下不得不提高自己的透明度。
對(duì)違規(guī)者捐款全沒收
在美國(guó)，非營(yíng)利組織的監(jiān)管機(jī)構(gòu)在聯(lián)邦層面有國(guó)家稅務(wù)局，在州政府層面有首席檢察官。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)2000年通過(guò)的一項(xiàng)國(guó)內(nèi)稅務(wù)法，包括慈善機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有組織，每年都必須向國(guó)家稅務(wù)局上報(bào)年度財(cái)務(wù)報(bào)表，要求提供的信息十分詳細(xì)，包括慈善機(jī)構(gòu)前5名收入最高的成員名單、前5名報(bào)酬最高的合同商名單以及籌款所需花費(fèi)。更重要的是，該報(bào)表還要求提供與所有董事會(huì)成員有關(guān)的金融交易記錄。如果這些交易有問(wèn)題，相關(guān)董事可能會(huì)被課以高額稅收，慈善機(jī)構(gòu)也可能失去免稅資格。此外，美國(guó)聯(lián)邦法律還規(guī)定，任何人都有權(quán)向免稅機(jī)構(gòu)要求查看它們的原始申請(qǐng)文件及前3年的稅表。同時(shí)，人們也可寫信給國(guó)家稅務(wù)局，了解某免稅組織的財(cái)務(wù)狀況和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
美國(guó)絕大多數(shù)州都規(guī)定，慈善機(jī)構(gòu)必須向州首席檢察官提交年度報(bào)告，首席檢察官還可以代表公眾對(duì)觸犯公共利益的慈善機(jī)構(gòu)提起公訴。
英國(guó)采用行政監(jiān)管模式
在非營(yíng)利組織信息披露方面，英國(guó)采用的是“行政監(jiān)管模式”。英國(guó)是歐洲慈善業(yè)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家，早在1860年，英國(guó)政府就專門成立了“慈善委員會(huì)”，以監(jiān)督管理和規(guī)范慈善組織的行為，增進(jìn)公眾參與慈善事業(yè)的信心。1992年新《慈善法》明確規(guī)定，公眾中的任何成員只要交付一定合理的費(fèi)用，就有權(quán)獲得慈善組織的年度賬目和財(cái)務(wù)報(bào)告。對(duì)于那些公益性非營(yíng)利組織來(lái)說(shuō)，公眾對(duì)其信息披露的要求不亞于上市公司。
獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)打造公信力
除了最常見的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，歐美國(guó)家還有獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)。在美國(guó)，較有影響的獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)有成立于1912年的“更好事務(wù)局委員會(huì)”所屬的公益咨詢服務(wù)部、成立于1918年的“全國(guó)慈善信息局”和成立于1912年的“福音教會(huì)財(cái)務(wù)責(zé)任委員會(huì)”。2001年，“更好事務(wù)局委員會(huì)”與“全國(guó)慈善信息局”進(jìn)行了合并，合并后的評(píng)估機(jī)構(gòu)名為“BBB明智的捐贈(zèng)聯(lián)盟”。
在美國(guó)擁有廣泛影響力的全國(guó)慈善信息局，是在一戰(zhàn)后席卷全美的捐贈(zèng)熱潮中誕生的。當(dāng)時(shí)少數(shù)慈善機(jī)構(gòu)私吞給難民的捐款打擊了捐贈(zèng)者的信心，一些民間組織的管理者、學(xué)者、律師、會(huì)計(jì)師就聯(lián)合發(fā)起成立了這樣一個(gè)獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)�，F(xiàn)在的評(píng)審結(jié)果定期上網(wǎng)公布，不過(guò)，這種獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)并沒有法律賦予的權(quán)力，非營(yíng)利組織可以拒絕參評(píng)，但如果不參與評(píng)審會(huì)引起公眾猜疑，因?yàn)楣娤嘈胖薪闄C(jī)構(gòu)評(píng)估的權(quán)威性。
德國(guó)“捐助徽章”一年有效
德國(guó)為了規(guī)范慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，設(shè)有社會(huì)福利問(wèn)題中央研究所（DZI）和天主教聯(lián)盟兩家獨(dú)立機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督善款的使用情況。其中社會(huì)福利問(wèn)題中央研究所創(chuàng)立于1893年。它們的監(jiān)督也不具有法律強(qiáng)制性，而是建立在自身“公信力”的基礎(chǔ)上――它們向通過(guò)其審查的社會(huì)福利組織和慈善組織頒發(fā)“捐助徽章”，由此認(rèn)證這些組織具備募捐資質(zhì)。由于公眾認(rèn)可這兩家機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，所以獲得其“捐助徽章”的組織比未獲認(rèn)證的組織更受公眾信賴，自然也更容易得到捐款。 - ■ 與【慈善組織運(yùn)作結(jié)構(gòu)模式】相關(guān)研究報(bào)告
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