依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，有色金屬產(chǎn)業(yè)包括有色金屬礦采選業(yè)和有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)兩個(gè)行業(yè)大類。

    有色金屬產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力變化分析國(guó)際市場(chǎng)占有率：中國(guó)的鉛、錫、鋅的原先國(guó)際市場(chǎng)占有率很高，但近年來(lái)已經(jīng)大幅度地降低了，鋁和銅國(guó)際市場(chǎng)占有率先上升后下降，但總體上仍處于偏低水平，只有鎳的國(guó)際市場(chǎng)占有率保持不斷上升態(tài)勢(shì)。六種有色金屬的國(guó)際市場(chǎng)占有率總體上不是很高，在2004年達(dá)到8.2%的高點(diǎn)后，之后迅速回落，2007年的市場(chǎng)占有率只有4.1%，僅為2007年的一半。中國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)占有率這種狀況，與中國(guó)是世界上最大的有色金屬產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)地位是不相稱的。

    貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)：中國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)偏低，除1990、1991年為正數(shù)外，其余年份都是負(fù)數(shù)，且保持在較低的水平上，2000年和2001年貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)在-0.4以下，2002~2006年保持在-0.3左右，2007年這個(gè)指數(shù)又跌至-0.4。這說(shuō)明，中國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還很弱。

    有色金屬產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)際市場(chǎng)占有率：俄羅斯、加拿大、澳大利亞是有色金屬產(chǎn)品的出口大國(guó)，俄羅斯、加拿大的國(guó)際市場(chǎng)占有率一般超過(guò)10%，澳大利亞的國(guó)際市場(chǎng)占有率維持在8%左右。中國(guó)的有色金屬產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率也有一定的規(guī)模，排在其他主要國(guó)家如巴西、德國(guó)、美國(guó)等之前。從趨勢(shì)上看，大多數(shù)國(guó)家有色金屬產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)占有率保持穩(wěn)定，但中國(guó)的國(guó)際市場(chǎng)占有率呈下降趨勢(shì)，這和日本的國(guó)際市場(chǎng)占有率呈上升趨勢(shì)形成比較明顯的對(duì)比。

    貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)：澳大利亞、俄羅斯、加拿大、南非和巴西具有顯著的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)、英國(guó)、中國(guó)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)基本為負(fù)，不具有貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。和其他國(guó)家相比，中國(guó)排在中間。近年來(lái)，英國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)不斷上升，而中國(guó)則出現(xiàn)了下降，2007年英國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)首次超過(guò)了中國(guó)。（見表1）綜合國(guó)際市場(chǎng)占有率、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)來(lái)看，俄羅斯、加拿大、澳大利亞，以及巴西和南非的有色金屬產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，包括中國(guó)在內(nèi)的其他主要國(guó)家有色金屬產(chǎn)業(yè)目前并不具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)�？傮w上看，中國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于中游水平，但和其他國(guó)家有色金屬產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力保持穩(wěn)定或上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)相比，近年來(lái)中國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平下降，這是需要引起特別注意的地方。

    金融危機(jī)對(duì)有色金屬產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響綜上所述，反映有色金屬產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力狀況的大多數(shù)指標(biāo)表現(xiàn)欠佳。這與有色金屬產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期存在的礦產(chǎn)資源勘查滯后，資源短缺；產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)能過(guò)剩；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，節(jié)能減排任務(wù)艱巨等問(wèn)題有關(guān)。加上有色金屬產(chǎn)品具有特殊的衍生金融商品屬性，使得有色金屬產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)來(lái)襲時(shí)，表現(xiàn)出嚴(yán)重的不適應(yīng)。

    第一，有色金屬產(chǎn)品價(jià)格大幅度“跳水”。據(jù)對(duì)大中城市有色金屬現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，到2008年底，銅、鋁、鋅平均價(jià)格分別為每噸29574元、11928元、10125元，與2007年同期相比分別下降51.42%、35.34%、50.39%。第二，有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢，工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度放緩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年1～12月，有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)逐月大幅度回落，甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)的情況。與此同時(shí)，有色金屬礦采選業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加值也出現(xiàn)了大幅度回落，特別是在11月有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加值增長(zhǎng)只有0.5%。第三，有色金屬企業(yè)庫(kù)存增加，經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑。國(guó)際金融危機(jī)的加深，造成有色金屬行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易大幅度減少。而有色金屬價(jià)格跳水，也造成國(guó)內(nèi)企業(yè)購(gòu)買有色金屬產(chǎn)品呈觀望態(tài)度，制造業(yè)企業(yè)為消化庫(kù)存盡量推遲購(gòu)買，使國(guó)內(nèi)有色金屬產(chǎn)品銷售不暢，經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重滑坡。

    全球金融危機(jī)對(duì)有色金屬再生產(chǎn)業(yè)也產(chǎn)生了顯著的負(fù)面影響。一是企業(yè)停產(chǎn)、職工放假、員工失業(yè)現(xiàn)象突出。據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)，再生精煉銅85%以上的產(chǎn)能處于停產(chǎn)狀態(tài)，廢雜銅直接生產(chǎn)銅材70%以上產(chǎn)能處于停產(chǎn)狀態(tài)；再生鋁和再生鉛的停產(chǎn)產(chǎn)能分別達(dá)50%和60%以上。90%以上的企業(yè)存在裁員現(xiàn)象，30萬(wàn)人面臨失業(yè)。二是企業(yè)虧損嚴(yán)重。危機(jī)嚴(yán)重時(shí)，有色金屬價(jià)格直線下滑直接導(dǎo)致廢金屬價(jià)格下跌，多數(shù)廢舊金屬價(jià)格一度下跌超過(guò)50%。

    有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)及時(shí)出臺(tái)了包括4萬(wàn)億元投資、十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃在內(nèi)的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。其中，有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃屬于“十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃”之一。2009年2月25日出臺(tái)的《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），將作為有色金屬產(chǎn)業(yè)2009~2011年綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)方案。在業(yè)已過(guò)去的一年時(shí)間里，相關(guān)政府部門及時(shí)出臺(tái)了諸如有色金屬收儲(chǔ)、出口退稅、直購(gòu)電試點(diǎn)等實(shí)施細(xì)則，有色金屬企業(yè)兼并、淘汰落后產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)政策也將陸續(xù)出臺(tái)。

    從實(shí)施的效果看，我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)已走出國(guó)際金融危機(jī)的陰影，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

    有色金屬生產(chǎn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)逐步增強(qiáng)。從有色金屬產(chǎn)量來(lái)看，2009年3月以來(lái)有色金屬累積產(chǎn)量同比增長(zhǎng)不斷向好，從10月開始，10種有色金屬產(chǎn)品累計(jì)產(chǎn)量擺脫了負(fù)增長(zhǎng)的狀況，出現(xiàn)正增長(zhǎng)。11月，10種有色金屬產(chǎn)品當(dāng)月產(chǎn)量達(dá)到270萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高水平。銅材和鋁材累計(jì)生產(chǎn)量則比2008年同期增長(zhǎng)了20%和15%以上。從工業(yè)增加值來(lái)看，有色金屬礦采選業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)扭轉(zhuǎn)了2009年1～2月同比低速增長(zhǎng)和負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，3月以來(lái)，增長(zhǎng)速度不斷加快，11月增長(zhǎng)速度分別達(dá)到18.8%和11.9%，均高于工業(yè)平均增速。

    有色金屬企業(yè)總體盈利能力逐步恢復(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年1~10月份，有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)70戶重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)117.4億元，比去年同期下降66.1%，降幅比1~9月份收窄9.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，10月份實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)22.8億元。2009年1~10月份，20戶銅鎳企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)額為63.74億元，同比下降53.96%，其中10月份銅鎳企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.79億元；21戶鋁企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)13.18億元，同比下降87.14%，其中10月份鋁企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9.85億元；15戶鉛鋅企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)25.56億元，同比下降15.42%，其中10月份鉛鋅企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.41億元；14戶鎢鉬錫銻稀有稀土企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14.92億元，同比下降80．0%，其中10月份鎢鉬錫銻稀有稀土企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.74億元�？傊�，在一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃尤其是《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的作用下，我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走出困境，下一步，就是如何保持有色金屬繼續(xù)較快發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”�？晒┻x擇的政策措施主要有：

    完善收儲(chǔ)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)收儲(chǔ)資金滾動(dòng)發(fā)展。鑒于有色金屬產(chǎn)品價(jià)格高企，有色金屬產(chǎn)業(yè)保增長(zhǎng)任務(wù)完成狀況較好，應(yīng)暫停有色金屬收儲(chǔ)。有色金屬收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)甚至可以將收儲(chǔ)來(lái)的有色金屬進(jìn)行拋售，以平抑目前過(guò)度投機(jī)的有色金屬市場(chǎng)，獲利資金可以用于未來(lái)收儲(chǔ)需要，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。

    動(dòng)態(tài)調(diào)整出口退稅政策。金融危機(jī)之前，為限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，我國(guó)對(duì)有色金屬類產(chǎn)品基本上取消了出口補(bǔ)貼政策，對(duì)一些有色進(jìn)出口產(chǎn)品甚至加收出口稅。金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)及時(shí)對(duì)這些政策進(jìn)行了調(diào)整。出口稅收政策的調(diào)整目的是為了保增長(zhǎng)，而目前有色金屬“保增長(zhǎng)”的任務(wù)完成得較好，因此，可以考慮調(diào)整有色金屬產(chǎn)品的出口退稅政策了。這樣，還可以避免國(guó)際上頻繁出現(xiàn)了反傾銷反補(bǔ)貼問(wèn)題，同時(shí)，也有利于促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

    積極推進(jìn)電解鋁直購(gòu)電試點(diǎn)。根據(jù)電解鋁電壓等級(jí)高、輸電成本低的實(shí)際情況，適當(dāng)降低電解鋁直購(gòu)電過(guò)網(wǎng)費(fèi)，把直購(gòu)電政策落到實(shí)處。

    加大有色金屬冶煉項(xiàng)目投資控制力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。一方面，需要設(shè)置更高的節(jié)能、環(huán)保、土地、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，控制新項(xiàng)目的建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不再新建、擴(kuò)建電解鋁、氧化鋁項(xiàng)目。另一方面，加快淘汰落后產(chǎn)能。按規(guī)定淘汰鉛、鋅冶煉落后產(chǎn)能，建立完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。

    制定相關(guān)優(yōu)惠政策，大力支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。全球礦產(chǎn)資源分布的不均衡性，決定了世界上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家的礦產(chǎn)資源能夠完全自給。在中國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度不斷攀升的今天，解決有色金屬礦產(chǎn)資源短缺必須要有全球性視野，這就決定了中國(guó)有色礦業(yè)必須大力實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的持續(xù)快速發(fā)展，中國(guó)有色金屬工業(yè)已經(jīng)形成了較強(qiáng)的技術(shù)、資金、設(shè)備和人力資源優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際上具備了一定的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略還要謀求與國(guó)際跨國(guó)礦業(yè)公司合作競(jìng)爭(zhēng)，在動(dòng)態(tài)的合作競(jìng)爭(zhēng)中不斷增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為此建議：國(guó)家有關(guān)部門加快制定“走出去”戰(zhàn)略的具體實(shí)施政策，包括對(duì)海外資源開發(fā)項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批程序，財(cái)政、稅收和金融政策的支持，外匯管理保障機(jī)制及建立中央各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近日發(fā)布了2010年《產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書：中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》。對(duì)我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)，藍(lán)皮書分析認(rèn)為，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，有色金屬產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱；在金融危機(jī)來(lái)襲時(shí)，表現(xiàn)出不適應(yīng)。但隨著有色金屬企業(yè)兼并、淘汰落后產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)政策陸續(xù)出臺(tái)，有色金屬產(chǎn)業(yè)逐漸走出金融危機(jī)影響，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。

　　依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，有色金屬產(chǎn)業(yè)包括有色金屬礦采選業(yè)和有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)兩個(gè)行業(yè)大類。

　　有色金屬產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力變化分析國(guó)際市場(chǎng)占有率：中國(guó)的鉛、錫、鋅的原先國(guó)際市場(chǎng)占有率很高，但近年來(lái)已經(jīng)大幅度地降低了，鋁和銅國(guó)際市場(chǎng)占有率先上升后下降，但總體上仍處于偏低水平，只有鎳的國(guó)際市場(chǎng)占有率保持不斷上升態(tài)勢(shì)。六種有色金屬的國(guó)際市場(chǎng)占有率總體上不是很高，在2004年達(dá)到8.2%的高點(diǎn)后，之后迅速回落，2007年的市場(chǎng)占有率只有4.1%，僅為2007年的一半。中國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)占有率這種狀況，與中國(guó)是世界上最大的有色金屬產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)地位是不相稱的。貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)：中國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)偏低，除1990、1991年為正數(shù)外，其余年份都是負(fù)數(shù)，且保持在較低的水平上，2000年和2001年貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)在-0.4以下，2002~2006年保持在-0.3左右，2007年這個(gè)指數(shù)又跌至-0.4。這說(shuō)明，中國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還很弱。

　　有色金屬產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)際市場(chǎng)占有率：俄羅斯、加拿大、澳大利亞是有色金屬產(chǎn)品的出口大國(guó)，俄羅斯、加拿大的國(guó)際市場(chǎng)占有率一般超過(guò)10%，澳大利亞的國(guó)際市場(chǎng)占有率維持在8%左右。中國(guó)的有色金屬產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率也有一定的規(guī)模，排在其他主要國(guó)家如巴西、德國(guó)、美國(guó)等之前。從趨勢(shì)上看，大多數(shù)國(guó)家有色金屬產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)占有率保持穩(wěn)定，但中國(guó)的國(guó)際市場(chǎng)占有率呈下降趨勢(shì)，這和日本的國(guó)際市場(chǎng)占有率呈上升趨勢(shì)形成比較明顯的對(duì)比。

　　貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)：澳大利亞、俄羅斯、加拿大、南非和巴西具有顯著的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)、英國(guó)、中國(guó)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)基本為負(fù)，不具有貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。和其他國(guó)家相比，中國(guó)排在中間。近年來(lái)，英國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)不斷上升，而中國(guó)則出現(xiàn)了下降，2007年英國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)首次超過(guò)了中國(guó)。（見表1）綜合國(guó)際市場(chǎng)占有率、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)來(lái)看，俄羅斯、加拿大、澳大利亞，以及巴西和南非的有色金屬產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，包括中國(guó)在內(nèi)的其他主要國(guó)家有色金屬產(chǎn)業(yè)目前并不具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)�？傮w上看，中國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于中游水平，但和其他國(guó)家有色金屬產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力保持穩(wěn)定或上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)相比，近年來(lái)中國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平下降，這是需要引起特別注意的地方。

　　金融危機(jī)對(duì)有色金屬產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響綜上所述，反映有色金屬產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力狀況的大多數(shù)指標(biāo)表現(xiàn)欠佳。這與有色金屬產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期存在的礦產(chǎn)資源勘查滯后，資源短缺；產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)能過(guò)剩；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，節(jié)能減排任務(wù)艱巨等問(wèn)題有關(guān)。加上有色金屬產(chǎn)品具有特殊的衍生金融商品屬性，使得有色金屬產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)來(lái)襲時(shí)，表現(xiàn)出嚴(yán)重的不適應(yīng)。

　　第一，有色金屬產(chǎn)品價(jià)格大幅度“跳水”。據(jù)對(duì)大中城市有色金屬現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，到2008年底，銅、鋁、鋅平均價(jià)格分別為每噸29574元、11928元、10125元，與2007年同期相比分別下降51.42%、35.34%、50.39%。第二，有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢，工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度放緩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年1～12月，有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)逐月大幅度回落，甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)的情況。與此同時(shí)，有色金屬礦采選業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加值也出現(xiàn)了大幅度回落，特別是在11月有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加值增長(zhǎng)只有0.5%。第三，有色金屬企業(yè)庫(kù)存增加，經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑。國(guó)際金融危機(jī)的加深，造成有色金屬行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易大幅度減少。而有色金屬價(jià)格跳水，也造成國(guó)內(nèi)企業(yè)購(gòu)買有色金屬產(chǎn)品呈觀望態(tài)度，制造業(yè)企業(yè)為消化庫(kù)存盡量推遲購(gòu)買，使國(guó)內(nèi)有色金屬產(chǎn)品銷售不暢，經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重滑坡。

　　全球金融危機(jī)對(duì)有色金屬再生產(chǎn)業(yè)也產(chǎn)生了顯著的負(fù)面影響。一是企業(yè)停產(chǎn)、職工放假、員工失業(yè)現(xiàn)象突出。據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)，再生精煉銅85%以上的產(chǎn)能處于停產(chǎn)狀態(tài)，廢雜銅直接生產(chǎn)銅材70%以上產(chǎn)能處于停產(chǎn)狀態(tài)；再生鋁和再生鉛的停產(chǎn)產(chǎn)能分別達(dá)50%和60%以上。90%以上的企業(yè)存在裁員現(xiàn)象，30萬(wàn)人面臨失業(yè)。二是企業(yè)虧損嚴(yán)重。危機(jī)嚴(yán)重時(shí)，有色金屬價(jià)格直線下滑直接導(dǎo)致廢金屬價(jià)格下跌，多數(shù)廢舊金屬價(jià)格一度下跌超過(guò)50%。有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)及時(shí)出臺(tái)了包括4萬(wàn)億元投資、十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃在內(nèi)的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。其中，有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃屬于“十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃”之一。2009年2月25日出臺(tái)的《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），將作為有色金屬產(chǎn)業(yè)2009~2011年綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)方案。在業(yè)已過(guò)去的一年時(shí)間里，相關(guān)政府部門及時(shí)出臺(tái)了諸如有色金屬收儲(chǔ)、出口退稅、直購(gòu)電試點(diǎn)等實(shí)施細(xì)則，有色金屬企業(yè)兼并、淘汰落后產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)政策也將陸續(xù)出臺(tái)。

　　從實(shí)施的效果看，我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)已走出國(guó)際金融危機(jī)的陰影，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

　　有色金屬生產(chǎn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)逐步增強(qiáng)。從有色金屬產(chǎn)量來(lái)看，2009年3月以來(lái)有色金屬累積產(chǎn)量同比增長(zhǎng)不斷向好，從10月開始，10種有色金屬產(chǎn)品累計(jì)產(chǎn)量擺脫了負(fù)增長(zhǎng)的狀況，出現(xiàn)正增長(zhǎng)。11月，10種有色金屬產(chǎn)品當(dāng)月產(chǎn)量達(dá)到270萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高水平。銅材和鋁材累計(jì)生產(chǎn)量則比2008年同期增長(zhǎng)了20%和15%以上。從工業(yè)增加值來(lái)看，有色金屬礦采選業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)扭轉(zhuǎn)了2009年1～2月同比低速增長(zhǎng)和負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，3月以來(lái)，增長(zhǎng)速度不斷加快，11月增長(zhǎng)速度分別達(dá)到18.8%和11.9%，均高于工業(yè)平均增速。

　　有色金屬企業(yè)總體盈利能力逐步恢復(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年1~10月份，有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)70戶重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)117.4億元，比去年同期下降66.1%，降幅比1~9月份收窄9.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，10月份實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)22.8億元。2009年1~10月份，20戶銅鎳企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)額為63.74億元，同比下降53.96%，其中10月份銅鎳企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.79億元；21戶鋁企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)13.18億元，同比下降87.14%，其中10月份鋁企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9.85億元；15戶鉛鋅企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)25.56億元，同比下降15.42%，其中10月份鉛鋅企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.41億元；14戶鎢鉬錫銻稀有稀土企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14.92億元，同比下降80．0%，其中10月份鎢鉬錫銻稀有稀土企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.74億元。

　　總之，在一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃尤其是《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的作用下，我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走出困境，下一步，就是如何保持有色金屬繼續(xù)較快發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”�？晒┻x擇的政策措施主要有：

　　完善收儲(chǔ)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)收儲(chǔ)資金滾動(dòng)發(fā)展。鑒于有色金屬產(chǎn)品價(jià)格高企，有色金屬產(chǎn)業(yè)保增長(zhǎng)任務(wù)完成狀況較好，應(yīng)暫停有色金屬收儲(chǔ)。有色金屬收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)甚至可以將收儲(chǔ)來(lái)的有色金屬進(jìn)行拋售，以平抑目前過(guò)度投機(jī)的有色金屬市場(chǎng)，獲利資金可以用于未來(lái)收儲(chǔ)需要，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。

　　動(dòng)態(tài)調(diào)整出口退稅政策。金融危機(jī)之前，為限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，我國(guó)對(duì)有色金屬類產(chǎn)品基本上取消了出口補(bǔ)貼政策，對(duì)一些有色進(jìn)出口產(chǎn)品甚至加收出口稅。金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)及時(shí)對(duì)這些政策進(jìn)行了調(diào)整。出口稅收政策的調(diào)整目的是為了保增長(zhǎng)，而目前有色金屬“保增長(zhǎng)”的任務(wù)完成得較好，因此，可以考慮調(diào)整有色金屬產(chǎn)品的出口退稅政策了。這樣，還可以避免國(guó)際上頻繁出現(xiàn)了反傾銷反補(bǔ)貼問(wèn)題，同時(shí)，也有利于促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

　　積極推進(jìn)電解鋁直購(gòu)電試點(diǎn)。根據(jù)電解鋁電壓等級(jí)高、輸電成本低的實(shí)際情況，適當(dāng)降低電解鋁直購(gòu)電過(guò)網(wǎng)費(fèi)，把直購(gòu)電政策落到實(shí)處。

　　加大有色金屬冶煉項(xiàng)目投資控制力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。一方面，需要設(shè)置更高的節(jié)能、環(huán)保、土地、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，控制新項(xiàng)目的建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不再新建、擴(kuò)建電解鋁、氧化鋁項(xiàng)目。另一方面，加快淘汰落后產(chǎn)能。按規(guī)定淘汰鉛、鋅冶煉落后產(chǎn)能，建立完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。制定相關(guān)優(yōu)惠政策，大力支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。全球礦產(chǎn)資源分布的不均衡性，決定了世界上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家的礦產(chǎn)資源能夠完全自給。在中國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度不斷攀升的今天，解決有色金屬礦產(chǎn)資源短缺必須要有全球性視野，這就決定了中國(guó)有色礦業(yè)必須大力實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的持續(xù)快速發(fā)展，中國(guó)有色金屬工業(yè)已經(jīng)形成了較強(qiáng)的技術(shù)、資金、設(shè)備和人力資源優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際上具備了一定的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略還要謀求與國(guó)際跨國(guó)礦業(yè)公司合作競(jìng)爭(zhēng)，在動(dòng)態(tài)的合作競(jìng)爭(zhēng)中不斷增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為此建議：國(guó)家有關(guān)部門加快制定“走出去”戰(zhàn)略的具體實(shí)施政策，包括對(duì)海外資源開發(fā)項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批程序，財(cái)政、稅收和金融政策的支持，外匯管理保障機(jī)制及建立中央各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。

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