央企無法拿到地方采礦權(quán)的同時,地方企業(yè)幾乎也拿不到

　　近期的國內(nèi)股市,只要和稀土染指,都會成為市場上強勢上漲的股票。與此同時,國內(nèi)對于稀土礦的爭奪也早已經(jīng)在地方國企和央企、央企和央企之間開始了白熱化的競爭。

　　"稀土行業(yè)的競爭,主要是圍繞礦產(chǎn)采礦權(quán)的競爭展開。"中國稀土學會主任陳占恒說。而也正是這個采礦權(quán),使一個個利益黑幕接踵而來。

　　央企難拿地方采礦權(quán)

　　早先,國家對于稀土產(chǎn)業(yè)的布局,有設計成南北格局的構(gòu)想,"但那是以前的想法,現(xiàn)在恐怕應該成為三分天下了。"陳占恒說。

　　據(jù)了解,南北格局的由來是當初根據(jù)北方有輕稀土,而南方有重稀土（離子型稀土礦）的不同礦藏區(qū)分。此前對于市場的設計是想讓包鋼稀土(600111)在整合北方稀土行業(yè)的時候,南方由五礦企業(yè)統(tǒng)一布局。

　　但此后對于采礦的競爭并未如當初計劃的那樣盡如人意。地方的稀土企業(yè)根據(jù)當?shù)氐南⊥恋V藏資源逐漸壯大,作為央企的五礦很難拿到地方的采礦權(quán)。更多的是取得了當?shù)叵⊥良庸��?quán)限。

　　在稀土重鎮(zhèn)江西,江西銅業(yè)(600362)和江西贛州稀土礦業(yè)公司掌控著當?shù)氐南⊥敛傻V權(quán)。2008年6月,江西銅業(yè)集團出資4.3億元,成功競得四川牦牛坪稀土礦的采礦權(quán)。

　　早已進入江西的五礦集團,在2003年與江鎢集團共同組建了江西鎢業(yè)集團有限公司,并把戰(zhàn)略重點定位為發(fā)展稀土業(yè)務。此后,2008年8月,五礦集團即與江西贛州紅金稀土有限公司、定南大華新材料有限公司聯(lián)合,組建了五礦稀土(贛州)股份有限公司。

　　但有業(yè)內(nèi)人士透露,五礦在當?shù)夭⑽凑莆障⊥临Y源,而業(yè)務重心還在稀土的加工和深加工領(lǐng)域。

　　在江西與五礦競爭的中國鋁業(yè)(601600),在此領(lǐng)域的拓展也未盡人意。9月26日,中國鋁業(yè)的控股公司中鋁(601600)集團成為江西稀有金屬鎢業(yè)控股公司的控股股東后,但也無法獲取當?shù)氐牟傻V權(quán)限。此間有媒體稱江鎢集團并無稀土的采礦許可證。

　　而在湖南,五礦獲取的成就看似大于在江西稀土領(lǐng)域的收獲。去年,五礦集團旗下的五礦有色控股有限公司通過向湖南有色集團增資,以及無償劃轉(zhuǎn)的方式,五礦合并持有湖南有色集團51%的股權(quán),成為湖南有色集團新的控股股東。

　　按照湖南省的定位和五礦總裁周中樞此前的說法,在未來的3～5年內(nèi),并入五礦的湖南有色集團將實行優(yōu)勢資源的保護性開發(fā),對湖南省內(nèi)鎢、銻、錫、稀土和鉛鋅等優(yōu)勢資源進行有效整合。但其目標是"使之成為世界最大的中重稀土資源供應商和領(lǐng)先的稀土產(chǎn)品加工商"等角色。

　　"這并不是說五礦就有了采礦權(quán),我個人認為更多的還是貿(mào)易和加工等產(chǎn)業(yè)鏈中后端的業(yè)務。"一位有色研究所的研究人員稱。此前,周中樞曾對媒體表示,五礦將通過引進國外尖端技術(shù),合理整合國內(nèi)稀土資源,將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　在前不久,湖南稀土金屬研究院正式拒絕了五礦和 中鋁的收購,成立新公司自立門戶。

　　而官方的態(tài)度也不愿意央企在地方拿到采礦權(quán)。10月11日,湖南省商務廳一位官員對媒體表示,稀土是湖南省主要礦產(chǎn)品之一,湖南支持本省稀土企業(yè)做強做大。

　　同樣的故事還在廣東地區(qū)的中國有色與廣晟有色(600259)之間上演。中國有色與五礦集團和中鋁集團的遭遇并無太大的變化。采礦權(quán)背后的迷局

　　在央企無法拿到地方采礦權(quán)的同時,地方企業(yè)在地方采礦權(quán)的境遇比央企也好不了多少。

　　"稀土價格的低廉,不僅是深加工等技術(shù)原因,還有開采的監(jiān)管原因。"陳占恒說,在治理之前,通常有個人投資10萬到20萬元去開采,每年獲取約十來萬元的收益,這些開采礦源的怎么會投入成本去注意后期加工？

　　這是小型礦,而大型礦背后的故事更多。

　　此前,湖南南嶺地區(qū)探獲特大型錫田礦區(qū),鎢、錫資源量32萬噸,潛在價值300億元以上。據(jù)稱,2008年7月,中國地質(zhì)調(diào)查局、湖南省國土資源廳、株洲市人民政府、湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、湖南有色金屬控股集團有限公司（以下簡稱湖南有色集團）簽署一份勘查礦產(chǎn)的"五方合作協(xié)議",此次的300億元特大錫礦正是"五方合作協(xié)議"下的產(chǎn)物。

　　但其歸屬并不一定落入其中的企業(yè)--湖南有色集團。

　　長沙礦冶研究院一位業(yè)內(nèi)人士認為:"湖南有色集團本身是湖南國資的企業(yè),如今又是五礦門下,按理說是應該能拿下湖南的好礦的。""這種大礦往往可能被有能量的自然人拿下。"當?shù)氐V業(yè)圈人士此前對媒體記者稱。"目前,關(guān)于誰勘探獲得、誰出錢勘探、誰將主導該礦開發(fā)等消息,實際上都是藏在幕后的。"上述業(yè)內(nèi)人士稱,湖南有色集團不一定能獲得該礦。"據(jù)我了解,該錫礦實際上是私人出錢請勘探隊伍勘探的,花了約幾百萬元。"如果按照這一邏輯,近期發(fā)現(xiàn)的湖北稀土礦的采礦權(quán)還是一大迷局。而這僅僅是亂象的一個局部。

　　針對南方市場的無序競爭,尚未出臺的《2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的修訂稿一度被認為是國家產(chǎn)業(yè)政策在一定程度上偏袒北方稀土企業(yè)而打壓南方稀土企業(yè)。

　　就此,中銀國際的有色金屬分析師表示:宏觀產(chǎn)業(yè)政策的出臺只會加大對南北方龍頭企業(yè)的扶持,不存在打壓之說。"國家希望形成稀土產(chǎn)業(yè)較為集中的格局,如果打壓針對的也是小企業(yè)。"關(guān)于進出口的巨大差價,他認為國內(nèi)在稀土深加工方面確實與國際水平存在巨大差距。

　　而長江證券(000783)王松浩談及無序競爭時也認為,中國稀土的價錢的確越賣越"賤",削減稀土出口配額,整合資源是必然的選擇。如果能夠順利完成整合,我們極有可能奪取稀土的國際定價權(quán)。

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