中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)快報(bào)數(shù)據(jù)顯示，9月份，全國(guó)原煤產(chǎn)量完成2.88億噸，同比增長(zhǎng)8.23%；1-9月累計(jì)完成24.46億噸，同比增長(zhǎng)17.52%。

    2010年9月份，全國(guó)原煤產(chǎn)量同比仍較快增長(zhǎng)。其中，山西、內(nèi)蒙古和陜西等主產(chǎn)省原煤產(chǎn)量均快速增長(zhǎng)。10月上旬，河北省、山西省等主要產(chǎn)煤省國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)量完成2595萬(wàn)噸，比9月上旬少產(chǎn)169萬(wàn)噸。受河南“10.16”影響，煤礦安監(jiān)力度繼續(xù)加大，預(yù)計(jì)今后一段時(shí)間原煤產(chǎn)量環(huán)比將基本保持平穩(wěn)，同比或?qū)⒗^續(xù)較快增長(zhǎng)。

　　一、全國(guó)原煤產(chǎn)量繼續(xù)較快增長(zhǎng)

    中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)快報(bào)數(shù)據(jù)顯示，9月份，全國(guó)原煤產(chǎn)量完成2.88億噸，同比增長(zhǎng)8.23%；1-9月累計(jì)完成24.46億噸，同比增長(zhǎng)17.52%。

　　山西、內(nèi)蒙古等主要產(chǎn)煤省原煤產(chǎn)量繼續(xù)較快增長(zhǎng)。隨著煤炭資源整合的有序推進(jìn)，山西省煤炭產(chǎn)量逐步增長(zhǎng)，前三季度，全省原煤產(chǎn)量累計(jì)完成52229萬(wàn)噸，同比增加9094萬(wàn)噸，增幅21.08%。內(nèi)蒙古增長(zhǎng)仍然較快，前三季度，該區(qū)生產(chǎn)原煤54772萬(wàn)噸，比去年同期增加9055萬(wàn)噸，增長(zhǎng)19.8%。

    二、影響近期煤炭生產(chǎn)的相關(guān)因素

    受河南“10.16”礦難影響，煤礦安監(jiān)力度更加從嚴(yán)，繼山西之后，陜西等省開(kāi)始新一輪的煤炭資源整合，全國(guó)煤炭整頓關(guān)閉力度也將加大，預(yù)計(jì)今后一段時(shí)間煤炭產(chǎn)量增幅或?qū)⒒�本保持平穩(wěn)。

    1、安監(jiān)力度加大或?qū)⑹姑禾慨a(chǎn)量大幅增長(zhǎng)

    近期，山西煤炭資源整合和兼并重組逐漸到位，煤炭生產(chǎn)能力將進(jìn)一步得到釋放。但是，安監(jiān)力度也隨之加大，一方面，9月以來(lái)的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作檢查，持續(xù)到10月25日，而自10月10日起，全國(guó)范圍內(nèi)煤礦整頓關(guān)閉工作專項(xiàng)督查正式啟動(dòng)。此次督查的時(shí)間為10月10日至11月30日，另一方面，河南“10.16”礦難發(fā)生后，為堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，國(guó)家將進(jìn)一步加大煤礦安監(jiān)力度，這些因素均導(dǎo)致短期內(nèi)煤炭產(chǎn)量受到一定影響。據(jù)中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，10月上旬，河北省、山西省等主要產(chǎn)煤省國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)量完成2595萬(wàn)噸，比9月上旬少產(chǎn)169萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)10月份煤炭產(chǎn)量增幅或?qū)⒒�本保持平穩(wěn)。

    2、陜西展開(kāi)新一輪煤礦整頓關(guān)閉和資源整合工作

    9月27日下午，陜西省政府召開(kāi)會(huì)議，安排部署新一輪煤礦整頓關(guān)閉和煤炭資源整合工作，省政府與咸陽(yáng)、渭南、銅川、榆林、延安等主要產(chǎn)煤市簽訂《煤礦整頓關(guān)閉和資源整合目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。陜西是我國(guó)繼山西、內(nèi)蒙古之后的第三大煤炭生產(chǎn)大省，2009年原煤產(chǎn)量約3億噸，占到全國(guó)總產(chǎn)量的10%。近年來(lái)該省已關(guān)閉整合了小煤礦400多處，但仍是煤礦事故發(fā)生較多的省份。為此，在此次會(huì)議上，陜西省政府提出，到2011年6月底，全省煤炭開(kāi)采主體企業(yè)要由現(xiàn)在的522家減少到120家左右；到2012年底，再關(guān)礦井150處，保留礦井450處左右，年平均單井產(chǎn)能達(dá)到100萬(wàn)噸以上，采煤機(jī)械化程度達(dá)到90%以上。此前，我國(guó)主要產(chǎn)煤省山西、河南等都開(kāi)展了全省范圍的煤礦企業(yè)兼并重組，按照各省的目標(biāo)，到2012年前基本都能完成整合，屆時(shí)我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)集中度將有明顯提升。

    3、煤礦整頓關(guān)閉工作取得成效淘汰落后產(chǎn)能力度繼續(xù)加大

    國(guó)家能源局今年5月份下發(fā)通知，明確今年全國(guó)關(guān)閉小煤礦1539處、淘汰落后產(chǎn)能1.22億噸的目標(biāo)。截至9月末，全國(guó)關(guān)閉到位礦井1355個(gè)，產(chǎn)能1.25億噸，分別完成了計(jì)劃目標(biāo)的88%和103%。同期，全國(guó)已公告關(guān)閉小煤礦名單1611個(gè)，淘汰落后產(chǎn)能1.35億噸，超額完成公告計(jì)劃任務(wù)。國(guó)家能源局表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查力度，確保全年淘汰煤炭落后產(chǎn)能任務(wù)按期完成。

    三、影響遠(yuǎn)期煤炭生產(chǎn)的相關(guān)因素

    我國(guó)將通過(guò)兼并重組，使全國(guó)形成一批年產(chǎn)5000萬(wàn)噸以上的特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)，煤礦企業(yè)年均產(chǎn)能提高到80萬(wàn)噸以上，特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)煤炭產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上，同時(shí)煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革的啟動(dòng)，也有助于推進(jìn)煤炭企業(yè)跨省整合重組；此外，甘肅建設(shè)隴東大型煤炭生產(chǎn)基地有重要新進(jìn)展，我國(guó)煤炭產(chǎn)能有望擴(kuò)大。這些均有利于加強(qiáng)我國(guó)煤炭供應(yīng)保障能力。

    1、發(fā)改委支持煤企兼并重組培育特大型企業(yè)集團(tuán)

    國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)文通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見(jiàn)》，要求通過(guò)兼并重組，使全國(guó)形成一批年產(chǎn)5000萬(wàn)噸以上的特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)，煤礦企業(yè)年均產(chǎn)能提高到80萬(wàn)噸以上，特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)煤炭產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上�！兑庖�(jiàn)》指出支持具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)的企業(yè)兼并重組落后企業(yè)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)煤、電、運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng)，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)�！兑庖�(jiàn)》要求山西、內(nèi)蒙古、河南、陜西等重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū)堅(jiān)決淘汰落后小煤礦，大力提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)煤炭資源連片開(kāi)發(fā)。要求黑龍江、湖南、四川、貴州、云南等省要加大兼并重組力度，切實(shí)減少煤礦企業(yè)數(shù)量�！兑庖�(jiàn)》認(rèn)為，加快我國(guó)煤礦企業(yè)兼并重組，是規(guī)范煤炭開(kāi)發(fā)秩序、保護(hù)和集約開(kāi)發(fā)煤炭資源、保障能源可靠供應(yīng)的必然要求，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。

    2、我國(guó)三省將開(kāi)展煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點(diǎn)

    國(guó)土資源部日前公布《關(guān)于開(kāi)展煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點(diǎn)的通知》，將在黑龍江、貴州、陜西三省開(kāi)展煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點(diǎn)，試點(diǎn)省份將試行有計(jì)劃的煤炭礦業(yè)權(quán)投放制度。《通知》要求，黑龍江、貴州、陜西三省編制全省煤炭礦業(yè)權(quán)年度投放計(jì)劃，于每年9月底前將編制的下一年度投放計(jì)劃報(bào)國(guó)土部批準(zhǔn)后實(shí)施。國(guó)土部全面授權(quán)黑龍江、貴州、陜西省國(guó)土資源廳審批登記煤炭礦業(yè)權(quán)，原屬國(guó)土部審批登記的項(xiàng)目依據(jù)批準(zhǔn)的年度投放計(jì)劃將授權(quán)三省國(guó)土資源廳審批。報(bào)部備案后，通過(guò)礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行配號(hào)，由三省廳頒發(fā)勘查許可證或劃定礦區(qū)范圍、頒發(fā)采礦許可證。今年7月，國(guó)土部發(fā)布了《關(guān)于煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案修編有關(guān)規(guī)定的通知》，旨在健全完善煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)管理制度，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)開(kāi)發(fā)。相關(guān)專家表示，從通過(guò)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案規(guī)范開(kāi)發(fā)行為，到此次《通知》下放審批權(quán)力，一系列措施將形成規(guī)范、高效的煤炭業(yè)審批體系，有助于推進(jìn)煤炭企業(yè)跨省整合重組。

    3、兩大煤礦獲批開(kāi)建隴東煤炭基地取得新進(jìn)展

    近日從甘肅省發(fā)改委和慶陽(yáng)市政府獲悉，作為甘肅省規(guī)劃的隴東大型煤炭生產(chǎn)基地的重要組成部分，《慶陽(yáng)市環(huán)縣沙井子礦區(qū)總體規(guī)劃》近日得到了國(guó)家發(fā)展改革委的正式批復(fù)，同時(shí)合水南煤田也于近日正式開(kāi)建，這意味著甘肅省建設(shè)隴東大型煤炭生產(chǎn)基地又有重要新進(jìn)展。環(huán)縣沙井子礦區(qū)為三個(gè)礦井和一個(gè)后備勘查區(qū)，總為1090萬(wàn)噸/年，其中：劉園子煤礦90萬(wàn)噸/年(已開(kāi)建，預(yù)計(jì)2011年建成投產(chǎn))、馬福川煤礦500萬(wàn)噸/年和毛家川煤礦500萬(wàn)噸/年(開(kāi)展前期工作)，后備勘查區(qū)位于礦區(qū)西側(cè)。合水南煤炭資源勘查項(xiàng)目是甘肅省委、省政府確定的地質(zhì)勘查基金重點(diǎn)項(xiàng)目，預(yù)測(cè)煤炭資源量18.76億噸。甘肅省煤炭資源主要集中于隴東，慶陽(yáng)、平?jīng)鰞傻孛禾績(jī)?chǔ)量占到全省儲(chǔ)量的九成以上，截至目前，慶陽(yáng)煤炭基地預(yù)測(cè)儲(chǔ)量達(dá)2360億噸，已經(jīng)探明儲(chǔ)量突破120億噸。慶陽(yáng)市規(guī)劃建設(shè)8個(gè)礦區(qū)19座煤礦，到“十二五”和“十三五”末，原煤年產(chǎn)能分別達(dá)到6000萬(wàn)噸和1億噸以上，火力發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1000萬(wàn)千瓦和3000萬(wàn)千瓦以上。

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