近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)受住了重大自然災(zāi)害、重大食品安全事件、國際糧價劇烈波動及金融危機(jī)等一系列沖擊，市場運行總體平穩(wěn)，為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)大局發(fā)揮了積極作用，但也逐漸暴露出一些深層次的矛盾和問題，特別是在當(dāng)前通脹預(yù)期壓力較大、各界對農(nóng)產(chǎn)品價格高度關(guān)注的情況下，要準(zhǔn)確把握我國農(nóng)產(chǎn)品市場運行中存在的主要矛盾，在充分發(fā)揮市場機(jī)制基礎(chǔ)性作用的同時，建立健全更為有效的政府調(diào)控體系。

　　（一）農(nóng)產(chǎn)品價格總水平偏低，生產(chǎn)效益下降趨勢明顯。

    目前，我國農(nóng)產(chǎn)品價格總水平偏低，不能真實反映耕地和淡水等資源的稀缺程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人均農(nóng)業(yè)資源稟賦相近的日本和韓國。從2007年情況看，日本和韓國大米價格分別是我國的5.9倍、7.2倍；大豆分別是3.5倍、6.0倍；豬肉分別是1.5倍、1.6倍；蛋分別是1.6倍、2.0倍；奶分別是2.0倍、2.4倍。

    據(jù)測算，如果要通過提高農(nóng)產(chǎn)品價格消除城鄉(xiāng)居民收入差距，價格總水平需要比目前提高6倍左右。同時，近年來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，生產(chǎn)效益呈明顯下降趨勢。2008年與2004年比較，糧食畝凈利潤由179元下降到122元，凈利潤率由33%下降到19%；大豆由127元下降到33元，凈利潤率由33%下降到8%。2004年以來，棉花生產(chǎn)收益雖有增長，但2008年又轉(zhuǎn)為每畝虧損17元。這些微薄的利潤還是在大大壓低了農(nóng)業(yè)勞動力日工資折算標(biāo)準(zhǔn)的前提下實現(xiàn)的。

　　（二）農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部比價不合理，種糧比較效益偏低。

    2004年糧食市場放開后，國家為了保護(hù)農(nóng)民利益，對稻谷、小麥等重要糧食品種實行了最低收購價政策，但種糧與種蔬菜、水果等其他經(jīng)濟(jì)作物相比效益仍然偏低。2004年~2008年，三種主要糧食每畝純收益是377元，棉花是752元，蘋果是2384元，蔬菜2593元，分別是糧食的2.0倍、6.3倍和6.9倍。從居民消費價格指數(shù)看，農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部比價不合理狀況有擴(kuò)大趨勢。以2000年為基期，2008年糧食價格指數(shù)上漲了49.5%，蔬菜上漲了56.8%、干鮮瓜果漲50.5%、油脂漲78%、肉禽及其制品漲95.9%。

　�。ㄈ�）園藝產(chǎn)品價格波動頻繁，農(nóng)民收入不穩(wěn)定。

    目前支持保護(hù)政策相對比較完善的糧食價格運行還算平穩(wěn)，但完全依靠市場調(diào)節(jié)的園藝產(chǎn)品價格波動劇烈。據(jù)分析，在2000年11月-2009年2月的100個月中，蔬菜有62個月月際間價格波動幅度超過10%，水果有42個月月際間波動幅度超過10%，且季節(jié)性、區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性賣難問題頻繁發(fā)生，導(dǎo)致以生產(chǎn)園藝產(chǎn)品為主的農(nóng)戶收入極不穩(wěn)定。

　�。ㄋ模┦袌鲋黧w發(fā)育不平衡，農(nóng)民議價能力低。

    我國農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、數(shù)量多、組織化程度低，而運銷、加工企業(yè)規(guī)模相對較大、組織化程度較高、市場壟斷能力較強(qiáng)，使得農(nóng)民市場博弈和議價能力在產(chǎn)業(yè)價值鏈分配中處于弱勢，獲得的利潤較少。以2008年初全球食品價格飆升時期我們開展的稻谷利潤分配實證調(diào)查結(jié)果為例：湖南常德市農(nóng)民稻谷加工成大米后銷售到北京超市，在這一利益鏈條中，農(nóng)民每斤獲利0.164元，加工運輸銷售各環(huán)節(jié)獲利0.356元，農(nóng)民與其他利益主體獲利比為1∶2.17。而山東壽光西紅柿進(jìn)京銷售后，整個生產(chǎn)流通鏈條中每斤利潤為1.51元，農(nóng)民僅得0.2元，占13%。隨著現(xiàn)代流通、加工業(yè)的發(fā)展，這一現(xiàn)象有加重的趨勢。如何使農(nóng)民參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中并合理分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成果，是一個值得關(guān)注的問題。

　�。ㄎ澹﹪鴥�(nèi)外兩個市場相互影響加深，國內(nèi)價格調(diào)控的難度加大。

    隨著農(nóng)業(yè)國際化程度的深入，國際市場對國內(nèi)市場的影響越來越大，對大豆等外貿(mào)依存度高的農(nóng)產(chǎn)品尤為如此。由于我國大豆進(jìn)口關(guān)稅僅為3%，目前國內(nèi)外價格基本同步。如果進(jìn)口大幅增加必然導(dǎo)致國內(nèi)價格下降，國內(nèi)的價格調(diào)控和臨時收儲政策效果很大程度上被進(jìn)口沖淡。去年大豆臨時收儲政策在推高國內(nèi)價格的同時，也導(dǎo)致進(jìn)口大豆猛增，收儲大豆難以順價銷售就是明顯的例證。

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