國(guó)內(nèi)在第四季度全面爆發(fā)柴油荒的背景下，加速了發(fā)改委對(duì)定價(jià)機(jī)制改革的決心，早在10月26日發(fā)改委就發(fā)布消息稱年內(nèi)將出臺(tái)新的成品油定價(jià)機(jī)制。十一月底在各地物價(jià)部門強(qiáng)力干預(yù)下，過(guò)高的柴油價(jià)格開(kāi)始回落，而市場(chǎng)對(duì)油價(jià)的關(guān)注開(kāi)始轉(zhuǎn)淡。

　　近日市場(chǎng)消息稱：新定價(jià)方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，調(diào)價(jià)的基準(zhǔn)條件將變?yōu)?10+3%"，調(diào)價(jià)將變的更為頻繁；同時(shí)若批準(zhǔn)通過(guò)，新方案中調(diào)價(jià)雖仍由國(guó)家發(fā)改委公布，但可能減少上報(bào)審批的環(huán)節(jié)，而最高限價(jià)亦可自動(dòng)調(diào)整。盡管定價(jià)機(jī)制并未涉及企業(yè)自主定價(jià)，但在新的定價(jià)機(jī)制下，中國(guó)特色的成品油市場(chǎng)化之路也將啟動(dòng)。

　　調(diào)價(jià)周期縮短及原油漲跌幅減小或成定局

　　對(duì)于09年以來(lái)實(shí)施的成品油定價(jià)機(jī)制，"22+4%"的條件是被市場(chǎng)所垢病最多的要點(diǎn)，再加上發(fā)改委每次調(diào)價(jià)要層層上報(bào)國(guó)務(wù)院審批，所以國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)的時(shí)效性明顯滯后，經(jīng)常會(huì)造成國(guó)際原油上漲，國(guó)內(nèi)油價(jià)下滑；而國(guó)際原油價(jià)格下滑，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格上漲的奇怪局面。

　　新定價(jià)機(jī)制對(duì)調(diào)價(jià)時(shí)間的縮短也將是最主要的改變，當(dāng)前業(yè)內(nèi)多認(rèn)為調(diào)價(jià)時(shí)間將縮短為10-14天，而卓創(chuàng)資訊認(rèn)為縮短為10天的可能性最大，這樣將有效避免市場(chǎng)囤油待漲的投機(jī)行為，使得主營(yíng)單位對(duì)市場(chǎng)資源的配置也較為有利。另外國(guó)際油價(jià)連續(xù)22個(gè)工作日日均漲跌幅由原來(lái)的4%減小為3%，這也使國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格更加緊密的盯住的原油的變動(dòng)。

　　調(diào)價(jià)審批環(huán)節(jié)減少，發(fā)改委自行調(diào)價(jià)

　　目前實(shí)施的定價(jià)機(jī)制調(diào)價(jià)滯后的另一原因是：發(fā)改委制定調(diào)價(jià)方案，然后層層上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，審批環(huán)節(jié)過(guò)多，時(shí)效性就大大降低。因此新方案最大的變動(dòng)之一就是調(diào)價(jià)條件一旦滿足，成品油最高零售限價(jià)將自動(dòng)調(diào)整，不再需要國(guó)務(wù)院的審批。

　　新機(jī)制利弊同存，但中國(guó)特色的成品油市場(chǎng)化之路或?qū)㈤_(kāi)啟

　　雖然新機(jī)制的調(diào)價(jià)周期縮短及原油漲跌幅減小，但是成品油仍可能存在漲多跌少的局面。在工作日條件滿足，且原油處于相對(duì)理想的前提下：當(dāng)原油從80美元漲到82.4美元，漲幅達(dá)到3%，油價(jià)上調(diào)；當(dāng)原油從82.4美元跌回80美元，跌幅不到3%，油價(jià)不變；當(dāng)原油再?gòu)?0美元漲到82.4美元，漲幅達(dá)到3%，油價(jià)上調(diào)……如此反復(fù)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格將被推至極高的價(jià)格。

　　卓創(chuàng)資訊認(rèn)為發(fā)改委應(yīng)考慮一下在定價(jià)機(jī)制中漲多跌少的問(wèn)題，雖然油價(jià)的上漲，能有效的抑制對(duì)資源的過(guò)度使用及浪費(fèi)，對(duì)當(dāng)前國(guó)家倡導(dǎo)的節(jié)能減排也有較好的促進(jìn)作用，但是若新機(jī)制實(shí)施后，很可能出現(xiàn)成品油價(jià)格一年內(nèi)連漲20多次的可怕局面�；蛟S在不久的將來(lái)，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)將步入萬(wàn)元時(shí)代。

　　而成品油的調(diào)價(jià)過(guò)快，且漲幅較多，對(duì)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)惡劣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)說(shuō)，并不是一件好事。因國(guó)成品油做為基礎(chǔ)的能源物資，牽一發(fā)而動(dòng)全身，勢(shì)必造成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、基建行業(yè)、運(yùn)輸物流等相關(guān)行業(yè)的成本上漲，造成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性。

　　成品油作為一個(gè)特殊的產(chǎn)品，零售市場(chǎng)占據(jù)國(guó)內(nèi)80%左右的份額，因此盡管新的機(jī)制中提及減少了審批環(huán)節(jié)，但零售價(jià)格的調(diào)價(jià)決定權(quán)由發(fā)改委掌控，而國(guó)家仍將適時(shí)調(diào)控零售。而批發(fā)環(huán)節(jié)做為市場(chǎng)化的試點(diǎn)的推進(jìn)，價(jià)格或無(wú)大的限制，由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)。

　　另外由于中石油、中石化在汽煤柴油的生產(chǎn)中占據(jù)近82%的比例，而本次價(jià)改仍未涉及成品油的成本問(wèn)題，所以企業(yè)自行定價(jià)短時(shí)間內(nèi)亦難實(shí)現(xiàn)，而建立成品油的成本公開(kāi)制度，這樣既可為企業(yè)留出合理利潤(rùn)，又可以保證消費(fèi)者不再消費(fèi)高價(jià)油。

　　不過(guò)發(fā)改委意在控零售、放批發(fā)也是對(duì)成品油改革的重大進(jìn)步。昨日發(fā)改委相關(guān)司局人士稱，新機(jī)制能否在年底推出還很難說(shuō)，但改革方案一旦定案將會(huì)及時(shí)對(duì)外界披露。

　　因此全新的成品油定價(jià)機(jī)制仍值得期待，這將成為具有中國(guó)特色的成品油市場(chǎng)之路的起點(diǎn)。

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