一邊是電力企業(yè)的虧損，一邊是CPI高企，正由于此，近日國家發(fā)改委內部人士透露：將在"煤電矛盾突出的部分地區(qū)"上調上網(wǎng)電價及銷售電價，如此"結構性漲價"或可看作"一個艱難的決定"。

　　業(yè)內人士指出，由于上調上網(wǎng)電價或銷售電價對民眾及CPI的影響不一，而"煤電矛盾突出的部分地區(qū)"也存在沿海與內地之別，目前來看，不同的地區(qū)可能存在不同的調價方法。

　　"煤電矛盾突出部分地區(qū)"或不包括廣東

　　據(jù)媒體公開報道，國家發(fā)改委一位內部人士透露，鑒于目前通脹形勢嚴峻，發(fā)改委擬對煤電矛盾突出的部分地區(qū)上網(wǎng)及銷售電價進行"結構性調價"。而"煤電矛盾突出的地區(qū)"主要指的是產(chǎn)煤大省和缺煤省份。

　　國泰君安電力行業(yè)分析師王威告訴南方日報記者，不能單單從"產(chǎn)煤大省"和"缺煤省份"進行理解，而應從"煤電矛盾突出的地區(qū)"進行理解，因為"基本上這類地區(qū)的火電虧損最嚴重，它們的漲價訴求最強"。

　　比如，湖南、湖北等中部地區(qū)既不產(chǎn)煤，且運輸線路不太通暢，因此火電的發(fā)電成本相對高；而作為產(chǎn)煤大省的山西、內蒙等地，雖產(chǎn)煤量大，但由于外省售煤價格高，煤都遠銷東部發(fā)達省份，加上銷售與上網(wǎng)電價本身相對偏低，因此也虧損比較大。

　　產(chǎn)煤大省山西，由于上網(wǎng)電價一直低于全國平均水平，導致火電企業(yè)虧損嚴重，截至2010年，山西省火電企業(yè)三年累計虧損達133億元。而湖北等中部缺煤省份，由于煤炭的坑口價格和運費上漲，導致火電企業(yè)的經(jīng)營效益也不容樂觀。

　　作為耗煤大省的廣東，由于本身并不產(chǎn)煤，因此每年消耗的1億多噸煤基本上靠外省調入或進口，目前廣東進口的煤主要來源地為東盟和澳大利亞，而調入的煤則來自全國各地產(chǎn)煤大省。由于毗鄰海域，諸多的港口也給了廣東便利的煤炭運輸途徑，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，廣東消耗的煤炭80%至85%是通過海運方式調入。

　　王威表示，迫于給虧損嚴重的火電企業(yè)"緩壓"，此次上調電價的可能性很大，但上調電價并非依據(jù)當?shù)鼐用竦纳�活水平高低程度來調，而可能是根據(jù)火電的虧損程度決定，目前來看，"煤電矛盾突出的部分地區(qū)或不包括沿海地區(qū)"。

　　煤炭價格飛漲倒逼電價要漲

　　據(jù)了解，火電企業(yè)整體虧損現(xiàn)象由來已久。從2008年開始，全國五大發(fā)電集團(華能集團、大唐集團、華電集團、國電集團、中國電力投資集團)火電連續(xù)三年累計虧損分別都在85億元以上，合計虧損達600多億元。2010年火電企業(yè)虧損面達43.2%，同比上升7.7%。進入2011年，全國火電企業(yè)的虧損問題更加嚴重，企業(yè)經(jīng)營狀況進一步惡化。

　　"虧損的根本原因在于煤炭價格的上漲"，中電投集團公司一位宣傳負責人告訴本報記者，去年重點電煤合同價格約為520元/噸，而目前市場煤價格則大約增加了200元/噸，這導致煤炭企業(yè)越來越不愿意參與重點合同煤的兌現(xiàn)，"由于整個集團公司耗煤量達1億多噸，每噸煤上漲幾十元便意味著幾十億元的虧損"。

　　中國電力投資集團公司總經(jīng)理陸啟洲表示，"目前每度火電的電價缺口已經(jīng)達到5分錢左右。"自2002年底開始電力體制改革以來，煤價漲了2倍多，而同期全國發(fā)電企業(yè)的平均上網(wǎng)電價僅僅上漲20%，其中火電上網(wǎng)電價漲了25%。

　　若按照2004年制定的"煤電聯(lián)動"政策，以不少于6個月為一個煤電價格聯(lián)動周期，若周期內平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5%，便相應調整電價。然而事實是，自2005年5月和2006年6月兩次實行調價后，煤電聯(lián)動再也"一動不動"。

　　火電企業(yè)國家有關部門則可能在兼顧CPI的情況下，給虧損嚴重的企業(yè)"開綠燈"，這或是此次電價"結構性上漲"的由來。

　　若只上調上網(wǎng)電價電網(wǎng)企業(yè)可承擔漲價負擔

　　王威告訴本報記者，此次電價調節(jié)涉及到上網(wǎng)電價與銷售電價兩個指標，而"煤電矛盾突出部分地區(qū)"也有內陸地區(qū)、中部地區(qū)、沿海地區(qū)之分，因此，"此次電價調整并不像以前那樣簡單"，如果是上調銷售電價，那么是普通民眾承擔漲價的壓力，如果上調上網(wǎng)電價，則是電網(wǎng)企業(yè)承擔漲價的負擔。

　　陸啟洲認為，由于電費在CPI中的權重相對比較低，比如"上調5分錢將拉高CPI0.1個百分點，拉高PPI0.7個百分點"，因此，"影響肯定有，但不會是想象的那么大。"

　　但目前國內逼人的通脹勢頭也讓人擔憂。相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1、2月，國內CPI均同比上升4.9%，接近兩年半的高點。而3月份CPI更不容樂觀，超過5%似乎成了"板上釘釘"，有機構甚至預測今年CPI峰值可能接近6%。

　　相比發(fā)電企業(yè)來說，"電網(wǎng)企業(yè)高利潤早已是公開的秘密，一般發(fā)電企業(yè)虧損而電網(wǎng)企業(yè)暴利"，特別是中西部地區(qū)。因此上調上網(wǎng)電價，可以將調價負擔讓電網(wǎng)公司承擔一部分。

　　據(jù)了解，目前國內各地居民銷售電價相差并不是太多。比如，廣州的居民用電是0.61元/千瓦時，與長沙的0.588元/千瓦時、濟南的0.54元/千瓦時、太原的0.55元/千瓦時相比，差距并不是很大。但相對來說，南方地區(qū)的上網(wǎng)電價高于中西部地區(qū)，因此繼續(xù)上調上網(wǎng)電價的空間不大，而中西部地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)反而有更多的"冗余"。

　　王威表示，如果上調上網(wǎng)電價，則對民眾生活及CPI幾乎沒有影響，中間成本則由電網(wǎng)公司"消化"。但是，具體什么地區(qū)上調什么類型電價，得根據(jù)不同的實際情況衡量決定。

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