糧食-外資糧商加速布局對(duì)糧食調(diào)控影響及應(yīng)對(duì)措施分析_研究報(bào)告

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2011-2015年中國(guó)大米市場(chǎng)行情監(jiān)測(cè)分析與供需形勢(shì)

【出版日期】 2011年4月【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150個(gè) 【印

2011-2015年中國(guó)保鮮植物行業(yè)投資盈利預(yù)測(cè)及市場(chǎng)

《2011-2015年中國(guó)保鮮植物行業(yè)投資盈利預(yù)測(cè)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析報(bào)告》根據(jù)中國(guó)保鮮植物行業(yè)

2011-2015年中國(guó)家禽養(yǎng)殖行業(yè)投資盈利預(yù)測(cè)及市場(chǎng)

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2011-2015年中國(guó)漁業(yè)行業(yè)投資盈利預(yù)測(cè)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

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正當(dāng)國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)因價(jià)格上漲而風(fēng)起云涌之時(shí)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，跨國(guó)糧油企業(yè)繼掌握食用油市場(chǎng)之后，又加速布局糧食加工業(yè)，現(xiàn)已全面覆蓋面粉、大米和雜糧等我國(guó)居民的主要口糧市場(chǎng)。

　　“外資糧商雄厚資本和品牌優(yōu)勢(shì)的進(jìn)入，有利于促進(jìn)我國(guó)糧食加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但也已經(jīng)并將繼續(xù)給我國(guó)糧食市場(chǎng)和國(guó)家宏觀調(diào)控帶來(lái)重大影響�！睒I(yè)內(nèi)人士告訴本刊記者，國(guó)內(nèi)資本應(yīng)奮起直追，國(guó)家也應(yīng)加快扶持，提高民族糧食加工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)維護(hù)國(guó)家口糧安全。

　　外資糧商加速布局中國(guó)

　　本刊記者最近在江西、河南、山東、北京等地采訪發(fā)現(xiàn)，外資糧商對(duì)我國(guó)小麥、大米市場(chǎng)的滲透完全覆蓋原糧收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)加工和銷(xiāo)售終端，且進(jìn)展迅速。

　　在我國(guó)重要稻米產(chǎn)區(qū)江西，省會(huì)南昌市中心洪客隆超市糧油區(qū)貨架的“主角”近年來(lái)一直都是“金龍魚(yú)”食用油，而2008年以來(lái)這里的大米銷(xiāo)售專區(qū)又悄然被“金龍魚(yú)”占據(jù)，“金龍魚(yú)”、“香滿園”大米的位置最顯眼、品種最多，占了整個(gè)銷(xiāo)售區(qū)小包裝大米的“半壁江山”，而商場(chǎng)促銷(xiāo)員對(duì)“金龍魚(yú)”大米的叫賣(mài)推銷(xiāo)也最為積極。

　　3月5日，在我國(guó)最大的小麥產(chǎn)區(qū)河南鄭州未來(lái)路上的沃爾瑪超市，金苑、神象等當(dāng)?shù)孛娣燮放迫匀徽紦?jù)了大部分貨柜，中糧集團(tuán)的福臨門(mén)大米也有較大陣勢(shì)，但“金龍魚(yú)”牌澳大利亞進(jìn)口麥芯粉也不甘落后，綠豆、紅小豆、薏米等小包裝雜糧則是“香滿園”牌一統(tǒng)天下。

　　新加坡豐益國(guó)際有限公司掌門(mén)人郭氏兄弟在華投資的益海嘉里糧油有限公司(以下簡(jiǎn)稱“益海”)，從上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始在我國(guó)發(fā)展小包裝食用油以來(lái)，至今已在我國(guó)設(shè)立100多家糧油貿(mào)易加工企業(yè)，其旗下金龍魚(yú)、香滿園等品牌食用油已經(jīng)占據(jù)我國(guó)食用油40%的市場(chǎng)份額。2005年以來(lái)，益海將目光瞄向我國(guó)居民主要口糧大米、面粉市場(chǎng)，開(kāi)始建設(shè)大量米面加工企業(yè)。特別是2006年益海集團(tuán)和嘉里公司合并后，其進(jìn)入米面市場(chǎng)更為積極，并利用其食用油的銷(xiāo)售渠道，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。

　　在江西，益海繼2008年收購(gòu)位于金溪縣一家大米加工廠之后，2009年開(kāi)始在南昌投資建大米加工廠，最近又開(kāi)始在鄱陽(yáng)、萬(wàn)年等地繼續(xù)收購(gòu)或建設(shè)倉(cāng)庫(kù)。

　　本刊記者在南昌縣南新鄉(xiāng)新洲村看到，在瀕臨贛江的一片沙洲上，一個(gè)現(xiàn)代化的大型糧油加工企業(yè)已經(jīng)拔地而起。其辦公樓邊上的一塊標(biāo)牌顯示，這里一期工程預(yù)計(jì)投資2.34億元，包括5.8萬(wàn)噸原糧倉(cāng)庫(kù)，1.2萬(wàn)噸油罐，可日產(chǎn)大米600噸；辦公樓外墻上，“努力打造百萬(wàn)噸糧油產(chǎn)業(yè)基地”透露了益海這家分公司的規(guī)模和雄心。據(jù)透露，這家米廠將于今年5月份竣工投產(chǎn)。

　　經(jīng)多方采訪糧食行政主管部門(mén)、專家學(xué)者及其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，益海已經(jīng)建設(shè)和正在建設(shè)的米面加工廠數(shù)量卻無(wú)人知曉。益海方面亦延續(xù)其固有的低調(diào)，婉拒記者采訪，并一再表示其市場(chǎng)份額仍然很小，不會(huì)對(duì)中國(guó)糧食安全造成威脅。但糧食加工業(yè)內(nèi)人士都知道，按照其在食用油領(lǐng)域40%的市場(chǎng)占有率，未來(lái)在米面市場(chǎng)上，它也必將是個(gè)龐然大物。

　　益海的官方網(wǎng)站顯示，公司將大豆、油菜籽、花生、葵花籽、芝麻籽、棉花籽和谷物(小麥及水稻)加工為食用油、飼料粕、米面和相關(guān)產(chǎn)品。在中國(guó)生產(chǎn)和銷(xiāo)售不同品牌不同類(lèi)型的小包裝食用油、米、面粉、谷物和豆奶粉。公司宣稱：“我們?cè)谥袊?guó)若干個(gè)戰(zhàn)略地理位置擁有并經(jīng)營(yíng)著許多油籽和谷物加工廠。我們擁有廣泛的銷(xiāo)售和分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，這些網(wǎng)絡(luò)覆蓋遍布全國(guó)的傳統(tǒng)零售店、大型超市、超市和便利店。”

　　糧市調(diào)控難度漸顯

　　2010年以來(lái)，國(guó)家采取一系列措施穩(wěn)物價(jià)、控通脹，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局等部門(mén)多次發(fā)文要求嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價(jià)政策，嚴(yán)禁通過(guò)各種方式抬價(jià)或變相抬級(jí)抬價(jià)收糧。但不少糧食企業(yè)卻無(wú)視國(guó)家調(diào)控政策競(jìng)相入市搶糧。從北方夏糧到南方早稻，再到年底中晚秈稻，原糧收購(gòu)市場(chǎng)一再傳出“搶糧”之聲。

　　目前，益海收糧對(duì)糧食加工企業(yè)的影響已經(jīng)顯現(xiàn)；在其已經(jīng)設(shè)廠的江西撫州、南昌附近的江西多個(gè)糧食加工企業(yè)向本刊記者反映，益海委托的糧食收購(gòu)點(diǎn)出價(jià)高，水分要求低，許多加工企業(yè)難以抗衡�！暗竟葒�(guó)標(biāo)是13.5%的水分，但他們16%甚至20%的水分也收，甚至到農(nóng)民田頭收，無(wú)需整曬�！本o臨益海嘉里(撫州)公司的江西鷹潭市一家米業(yè)公司總經(jīng)理說(shuō)，益海實(shí)力雄厚，有整曬設(shè)備，其他中小加工企業(yè)沒(méi)有，所以沒(méi)辦法跟它競(jìng)爭(zhēng)。

　　如今，去年盲目跟大企業(yè)搶糧的中小糧食加工企業(yè)有的已經(jīng)出現(xiàn)糧食變質(zhì)。今年3月的一天，本刊記者在南昌縣南新鄉(xiāng)雙飛米廠看到一大堆發(fā)黑發(fā)暗的稻谷。米廠老板劉小飛說(shuō)，去年底他收了200萬(wàn)斤稻谷，現(xiàn)在已經(jīng)有20萬(wàn)斤壞掉了，加工出來(lái)的米都沒(méi)人要，看來(lái)只能做飼料了。這是他做大米加工這么多年來(lái)第一次壞谷子。這段時(shí)間他天天把倉(cāng)庫(kù)的稻谷翻出了曬，請(qǐng)搬運(yùn)工和整曬的費(fèi)用都花了1萬(wàn)多元，但還是有20萬(wàn)斤壞掉了。

　　“‘金龍魚(yú)’好的谷子要，不好的也要；水分低的要，水分高的也要。我們不收就要關(guān)門(mén)，硬著頭皮收，就面臨虧損�！眲⑿★w直言，好在現(xiàn)在市場(chǎng)糧價(jià)漲了一點(diǎn)，不然這批糧就虧大了。但是米廠能堅(jiān)持多久，他沒(méi)有信心。他說(shuō)，“金龍魚(yú)”這個(gè)巨頭在身邊，往后生意會(huì)越來(lái)越難做，估計(jì)下半年或者明年雙飛米廠要“關(guān)門(mén)”。

　　外資入市收購(gòu)影響物價(jià)調(diào)控，外資做大也增加了國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)的難度。最近，國(guó)家為了穩(wěn)定糧食價(jià)格實(shí)行了小麥定向銷(xiāo)售，其中益海和中糧、五得利等國(guó)內(nèi)企業(yè)同時(shí)享受了國(guó)家定向銷(xiāo)售計(jì)劃，承擔(dān)了國(guó)家調(diào)控任務(wù)，受到一些業(yè)內(nèi)人士非議。

　　河南糧食行業(yè)一位負(fù)責(zé)人指著國(guó)家有關(guān)部門(mén)今年出臺(tái)的一份文件對(duì)本刊記者說(shuō)：“現(xiàn)在真不明白，竟然讓外資糧商和國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)平起平坐，承擔(dān)國(guó)家的宏觀調(diào)控任務(wù)�！彼治觯赡苁怯嘘P(guān)部門(mén)覺(jué)得益�，F(xiàn)在是我國(guó)市場(chǎng)面粉供應(yīng)的大企業(yè)，小麥定向銷(xiāo)售不給它，難以調(diào)控市場(chǎng)，穩(wěn)定面粉價(jià)格。但把這么好的政策性糧食投放給它，又加快了外資糧商的擴(kuò)張步伐，對(duì)其他未能得到“定向糧”的民族糧食企業(yè)是一種壓制。

　　民營(yíng)糧企亟待扶持

　　不可否認(rèn)，外資糧商挾雄厚的資本、先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)入糧食加工業(yè)，一定程度上有利于這一產(chǎn)業(yè)和我國(guó)米面消費(fèi)市場(chǎng)的升級(jí)換代，但也給國(guó)家調(diào)控糧食市場(chǎng)增加了難度，并對(duì)散、弱、小的糧食加工企業(yè)造成沖擊。而在外資進(jìn)入糧食加工業(yè)是否會(huì)威脅糧食安全的爭(zhēng)論聲中，外資糧商正在迅速做大。

　　有關(guān)受訪專家建議，維護(hù)國(guó)家糧食安全，防止外資糧商一家獨(dú)大，應(yīng)該抓緊在WTO規(guī)則許可范圍內(nèi)，采取措施限制和延緩其擴(kuò)張步伐，加快扶持民族糧食加工企業(yè)發(fā)展，讓一批有實(shí)力的民族糧食加工企業(yè)與其抗衡。而從根本上維護(hù)國(guó)人口糧安全，則要一批有實(shí)力、有眼光的國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本，進(jìn)入糧食加工業(yè)，迅速做大做強(qiáng)，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　其一，應(yīng)當(dāng)對(duì)外資進(jìn)入米面加工業(yè)的情況、帶來(lái)的影響進(jìn)行全面調(diào)查。本刊記者最近多方采訪糧食行政主管部門(mén)、專家學(xué)者發(fā)現(xiàn)，有關(guān)方面對(duì)外企進(jìn)入米面加工行業(yè)的情況知之甚少。近年來(lái)媒體對(duì)外資糧商進(jìn)入問(wèn)題進(jìn)行報(bào)道后，國(guó)家有關(guān)部門(mén)相繼對(duì)個(gè)案進(jìn)行了調(diào)查。有關(guān)人士建議，應(yīng)盡快組織發(fā)改、商務(wù)、糧食、農(nóng)業(yè)等部門(mén)對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查研究，在掌握情況的基礎(chǔ)上出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施。

　　其二，建立嚴(yán)格審查制度，對(duì)外資進(jìn)入糧食加工業(yè)進(jìn)行相關(guān)限制。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)走出去投資設(shè)廠、開(kāi)展并購(gòu)頻遭多種壁壘，外資進(jìn)入關(guān)系我國(guó)國(guó)計(jì)民生的糧食行業(yè)卻如入無(wú)人之境。糧食問(wèn)題專家、鄭州商品交易所原總裁李經(jīng)謀對(duì)本刊記者說(shuō)，基辛格曾預(yù)言：“誰(shuí)控制了石油，誰(shuí)就控制了所有國(guó)家；誰(shuí)控制了糧食，誰(shuí)就控制了所有的人”，對(duì)國(guó)際資本進(jìn)入我國(guó)涉糧行業(yè)，要設(shè)定范圍，建立安全審查制度，防止國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)旁落，避免讓外國(guó)人掌控國(guó)人糧袋子。

　　其三，鼓勵(lì)中糧、中儲(chǔ)糧加快布局米面加工業(yè)。目前，中糧正在實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈糧油企業(yè)計(jì)劃進(jìn)軍米面加工市場(chǎng)，但進(jìn)展緩慢；中儲(chǔ)糧前幾年也提出要從“大糧倉(cāng)”向“大糧商”轉(zhuǎn)變，但由于政策性業(yè)務(wù)和貿(mào)易性業(yè)務(wù)的難以區(qū)分，并在去年的搶糧爭(zhēng)論中被國(guó)家有關(guān)部委叫停。

　　接受本刊采訪時(shí)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)指出，當(dāng)前我國(guó)糧食安全形勢(shì)發(fā)生了變化，增強(qiáng)國(guó)家對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力，中儲(chǔ)糧應(yīng)該從原來(lái)原糧調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)槌善芳Z調(diào)控，大力發(fā)展國(guó)家儲(chǔ)備品牌米面。有關(guān)專家還建議，可由中糧、中儲(chǔ)糧合作成立一家米面加工企業(yè)，讓二者在原糧和成品糧方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同開(kāi)拓國(guó)內(nèi)口糧市場(chǎng)，做大做強(qiáng)國(guó)字號(hào)品牌。

　　其四，呼喚民營(yíng)資本進(jìn)軍米面加工業(yè)。打造“中國(guó)的益海嘉里”，以民族糧食加工業(yè)的振興，才能從根本上維護(hù)國(guó)家糧食安全。中國(guó)社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所研究員李國(guó)祥對(duì)本刊說(shuō)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)有實(shí)力的民營(yíng)資本很多，但大多扎堆房地產(chǎn)、資本市場(chǎng)等“來(lái)得快”的行業(yè)。糧食加工由于資金消耗大，利潤(rùn)變現(xiàn)慢，很難吸引它們進(jìn)入。但其實(shí)糧食作為13億國(guó)人的必需消費(fèi)品，只要做大做強(qiáng)，仍然大有可為。外資進(jìn)入我國(guó)糧食加工業(yè)給國(guó)人敲響了警鐘，也給了國(guó)人啟示。

　　他呼吁，有實(shí)力、有眼光的房地產(chǎn)商們，可抓住這一戰(zhàn)略性機(jī)會(huì)，從長(zhǎng)計(jì)議，適時(shí)進(jìn)入糧食加工業(yè)。這既可以避免房?jī)r(jià)下行風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，又可為抵抗外資做大，維護(hù)國(guó)家糧食安全作出貢獻(xiàn)。主管部門(mén)也要引導(dǎo)國(guó)內(nèi)民營(yíng)加工企業(yè)以資本、技術(shù)等紐帶，通過(guò)整合盡快做大做強(qiáng)民族糧食加工企業(yè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)資本參與。

　　其五，改變“重國(guó)有輕民營(yíng)”思路，扶持國(guó)內(nèi)糧食加工企業(yè)。多年來(lái)，國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)得到了國(guó)家大力扶持，但迄今沒(méi)有形成一家全國(guó)性的米面品牌。一些民營(yíng)糧食加工企業(yè)希望國(guó)家改變過(guò)去“重國(guó)有輕民營(yíng)”的思路，積極扶持民營(yíng)糧食加工企業(yè)。

　　江西鷹潭市岱寶山米業(yè)總經(jīng)理黃喜章反映，公司去年銷(xiāo)售大米2億斤，至今沒(méi)有得到國(guó)家任何扶持。但實(shí)際上公司6000萬(wàn)斤的倉(cāng)容儲(chǔ)糧，按照國(guó)有糧食企業(yè)的收購(gòu)保管費(fèi)，就幫國(guó)家節(jié)約了數(shù)百萬(wàn)元。他說(shuō)，雖然外資糧商“狼”來(lái)了，但地方政府很支持；為了增強(qiáng)應(yīng)對(duì)外資糧商的能力，希望國(guó)家別忘了民族民營(yíng)糧食加工企業(yè)，并在資金、托市收購(gòu)等方面給予扶持。

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外資糧商加速布局對(duì)糧食調(diào)控影響及應(yīng)對(duì)措施分析