加入世貿(mào)組織以來，中國認(rèn)真履行承諾，逐步取消了對(duì)外資保險(xiǎn)公司的限制，中國保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放已呈現(xiàn)出新格局。截至目前，國內(nèi)共有外資保險(xiǎn)公司47家，121家總分支公司，世界上主要的跨國保險(xiǎn)金融集團(tuán)和發(fā)達(dá)國家的保險(xiǎn)公司基本已經(jīng)進(jìn)入我國。在業(yè)務(wù)發(fā)展方面，2005年，外資保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入341.19億元，與加入世貿(mào)組織前相比增長了約3.5倍，占當(dāng)年全國市場份額的3.86%，較加入世貿(mào)組織前的1.58%增長了2.28個(gè)百分點(diǎn)。在北京、上海、深圳和廣東四個(gè)開放較早、外資保險(xiǎn)公司較為集中的地區(qū)，外資保險(xiǎn)公司的保費(fèi)收入分別占當(dāng)?shù)厥袌龇蓊~的 19.43%、17.37%、10.14%和8.86%。經(jīng)營地域方面，外資保險(xiǎn)也開始由東部、大城市向中西部和中小城市延伸，為保險(xiǎn)業(yè)促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在我國，中、外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)正呈現(xiàn)出合作共贏、優(yōu)勢互補(bǔ)、相輔相成、和諧發(fā)展的新局面。 
 
　　外資保險(xiǎn)公司對(duì)中國保險(xiǎn)業(yè)的積極貢獻(xiàn) 
 
　　實(shí)踐證明，保險(xiǎn)市場對(duì)外開放對(duì)提高中國保險(xiǎn)業(yè)整體水平，加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 

　　推動(dòng)了國內(nèi)保險(xiǎn)市場的發(fā)展。外資保險(xiǎn)公司的進(jìn)入極大推動(dòng)了國內(nèi)保險(xiǎn)市場的發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)保險(xiǎn)市場的發(fā)展。最典型的例子是上海。以1992年9月美國友邦保險(xiǎn)公司率先在上海取得保險(xiǎn)經(jīng)營許可證為標(biāo)志，上海成為了我國第一個(gè)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放的試點(diǎn)城市。中、外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在同一個(gè)市場上互相競爭、彼此學(xué)習(xí)，共同推動(dòng)了上海保險(xiǎn)市場的發(fā)展。2005年，上海的外資保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入達(dá)56.43億元，占上海市場全部保費(fèi)收入的17%。整個(gè)“十五”期間，上海外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保費(fèi)收入占全國外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入的比重在40％～50％；全國已經(jīng)開始營業(yè)的外資保險(xiǎn)公司共40 家，上海就有24家。上海保險(xiǎn)市場逐步形成了中、外資公司優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的態(tài)勢。 
 
　　帶來了先進(jìn)的營銷方式和經(jīng)營理念。保險(xiǎn)業(yè)在西方發(fā)達(dá)國家具有幾百年的發(fā)展歷史，積累了豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，隨著外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入中國，其先進(jìn)的經(jīng)營理念、專業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及售后服務(wù)等對(duì)中國同行會(huì)產(chǎn)生良好的示范和啟迪作用。在優(yōu)先開放的試點(diǎn)城市，如上海、廣州等地，外資保險(xiǎn)公司的這種示范效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)對(duì)于中國保險(xiǎn)業(yè)的健康成長起到了很大的推動(dòng)作用。而且，由于外資保險(xiǎn)公司采取積極有效的方式進(jìn)行市場開拓，還有助于增強(qiáng)人們對(duì)保險(xiǎn)的了解，提高全社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，從而迅速增加國內(nèi)市場容量，變中國保險(xiǎn)巨大的潛在市場為現(xiàn)實(shí)市場，使中資保險(xiǎn)公司也得到了更多的實(shí)惠。 

　　促進(jìn)了國內(nèi)保險(xiǎn)市場的競爭。隨著我國保險(xiǎn)業(yè)改革開放的逐漸深入，國內(nèi)保險(xiǎn)市場主體不斷增加，從而有效促進(jìn)了市場競爭，提高了我國保險(xiǎn)資源的配置效率。目前，外資保險(xiǎn)公司的數(shù)量已經(jīng)超過了中資保險(xiǎn)公司，中資保險(xiǎn)公司已經(jīng)能夠切身感受到外資保險(xiǎn)公司競爭的壓力，迫使其實(shí)施從機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)營模式到運(yùn)作機(jī)制的一系列重大改革，并將推動(dòng)有實(shí)力的中資保險(xiǎn)公司到海外去設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中資保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)國際化，將風(fēng)險(xiǎn)在世界范圍內(nèi)分?jǐn)偅�提高自身承保能力�?nbsp;

 　　提升了中國保險(xiǎn)市場的國際地位。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和外資保險(xiǎn)公司的大量進(jìn)入，使我國保險(xiǎn)市場日益受到國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，目前我國保險(xiǎn)市場已成為世界上最重要的新興保險(xiǎn)市場之一。2005年，我國保費(fèi)收入世界排名第11位，比2006年上升了5位，我國保險(xiǎn)市場在國際保險(xiǎn)市場中的地位不斷提升，我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)世界保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的影響也越來越大。 
 
　　我國保險(xiǎn)業(yè)在對(duì)外開放過程中出現(xiàn)的問題 

　　一是保險(xiǎn)市場發(fā)展不均衡。隨著外資保險(xiǎn)主體的不斷進(jìn)入，我國保險(xiǎn)市場開始呈現(xiàn)出區(qū)域和結(jié)構(gòu)不平衡的局面，外資保險(xiǎn)公司主要集中在北京、上海、深圳等先開放城市，中西部地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；保險(xiǎn)高端產(chǎn)品競爭激烈、中低端產(chǎn)品發(fā)展緩慢。 
 
　　二是對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的管控難度加大。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和金融綜合經(jīng)營趨勢的加強(qiáng)，金融保險(xiǎn)安全形勢也日益嚴(yán)峻。一方面金融風(fēng)險(xiǎn)容易在不同國家地區(qū)、不同領(lǐng)域內(nèi)快速傳遞，另一方面金融綜合經(jīng)營使跨領(lǐng)域金融關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)管難度加大，諸如虛報(bào)注冊(cè)資本、洗錢和資本外逃等行為難以得到及時(shí)察覺和管控。 
 
　　三是外資保險(xiǎn)公司“本土化”困難。我國保險(xiǎn)市場相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國家而言，是一個(gè)較為特殊的市場，發(fā)展?jié)摿�較大，但是全社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)不高，加上不同于西方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景和民俗習(xí)慣，導(dǎo)致外資保險(xiǎn)公司的經(jīng)營模式和營銷模式不能很好地適應(yīng)中國的國情，發(fā)展壯大存在困難。 
 
　　進(jìn)一步推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展 
 
　　積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資保險(xiǎn)公司的發(fā)展。在我國保險(xiǎn)業(yè)全面開放的新形勢下，需要統(tǒng)籌中、外資保險(xiǎn)公司的發(fā)展，在提升中資保險(xiǎn)公司競爭力的同時(shí)，大力促進(jìn)外資保險(xiǎn)公司的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙方的合作共贏。例如，支持和引導(dǎo)外資保險(xiǎn)公司作為戰(zhàn)略投資者持有中資保險(xiǎn)公司股份，充分發(fā)揮外資戰(zhàn)略投資者在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面的積極作用；鼓勵(lì)和支持外資保險(xiǎn)公司在中西部地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，開展業(yè)務(wù)，引導(dǎo)外資保險(xiǎn)公司重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、經(jīng)營管理難度大的責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)和新險(xiǎn)種等業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)外資保險(xiǎn)公司與中資公司在客戶、產(chǎn)品和渠道上進(jìn)行差別競爭，建立公平競爭的市場秩序，使外資保險(xiǎn)公司能夠分享中國保險(xiǎn)市場快速增長帶來的利益，實(shí)現(xiàn)中、外資保險(xiǎn)公司的合作共贏。 
 
　　堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，要求我們要利用好國外、國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場。從 “引進(jìn)來”到“走出去”，意味著我國對(duì)外開放達(dá)到了一個(gè)新的階段。中國人壽股份公司、中國人保股份公司、平安集團(tuán)通過海外上市籌集資本，顯著增強(qiáng)了公司的資本實(shí)力。2005年底，中資保險(xiǎn)公司和部分國內(nèi)企業(yè)在港澳、東南亞、歐洲和北美等地區(qū)，共設(shè)立41個(gè)保險(xiǎn)營業(yè)機(jī)構(gòu)和9個(gè)代表處。在《財(cái)富》雜志評(píng)選的2006年世界500強(qiáng)企業(yè)中，中國人壽名列第217位；中國平安被全球著名的財(cái)經(jīng)雜志《歐洲貨幣》評(píng)為2005年全球新興市場最佳保險(xiǎn)公司治理第三名。我國保險(xiǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略取得了初步成效，今后還需要進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施。 

 　　建立與國內(nèi)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。在金融綜合經(jīng)營趨勢日益明顯的背景下，為了有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)在不同市場、不同行業(yè)之間的交叉?zhèn)鬟f，避免出現(xiàn)系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)，保監(jiān)會(huì)需要加強(qiáng)與人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等其他金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)和信息交流，建立國內(nèi)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)境外金融集團(tuán)在國內(nèi)設(shè)立的銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)間關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)管，防范不同金融機(jī)構(gòu)之間的風(fēng)險(xiǎn)傳遞。

 

　　加強(qiáng)與國際保險(xiǎn)業(yè)的交流與合作。為了進(jìn)一步提升我國保險(xiǎn)監(jiān)管水平，今后需要繼續(xù)加強(qiáng)與國際保險(xiǎn)業(yè)在監(jiān)管方面的合作與交流。目前，保監(jiān)會(huì)在這方面取得了顯著成果。例如，我國成功舉辦了第十三屆國際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)年會(huì)，此次盛會(huì)成為保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)年會(huì)歷史上參加人數(shù)最多、規(guī)模最大、影響范圍最廣的一次會(huì)議，對(duì)于提高我國保險(xiǎn)業(yè)的國際地位，擴(kuò)大中國的國際影響力有著深遠(yuǎn)的意義。同時(shí)，中國保監(jiān)會(huì)還將積極參與國際保險(xiǎn)規(guī)則的制定，學(xué)習(xí)利用國際規(guī)則發(fā)展和保護(hù)自己，并借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快與國際慣例接軌的步伐，逐步實(shí)現(xiàn)中國保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則的國際化。

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