隨著全球糧食價(jià)格持續(xù)走高，不少國(guó)家政府已經(jīng)實(shí)施或考慮出臺(tái)價(jià)格控制措施，希望緩解由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。

　　即便如此，糧價(jià)短期內(nèi)仍無望回落，糧食短缺也不再是危言聳聽，如何保證糧食供給、控制糧價(jià)，無疑將是21世紀(jì)全球面臨的一大挑戰(zhàn)。

　　限出口成效微

　　面對(duì)主要由供給不足

　　造成的大幅糧價(jià)上漲，不少國(guó)家政府的本能反應(yīng)是限制糧食出口。這雖然在短期內(nèi)有望解決問題，但一些分析人士認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)而言只會(huì)進(jìn)一步惡化糧價(jià)居高不下的局面。

　　美國(guó)智庫(kù)國(guó)際食物政策研究所所長(zhǎng)馮布勞恩認(rèn)為，如果各國(guó)紛紛采取這種政策，“世界農(nóng)產(chǎn)品可用于交易的份額將越來越小，反過來會(huì)令糧價(jià)更不穩(wěn)定”。

　　即使在各國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，限制糧食出口也未必就能保證供給充足。增稅、減少出口等措施有可能打擊農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，加劇糧食供給不足的局面。

　　辟蹊徑難周全

　　面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)不斷攀

　　升的糧價(jià)，也有一些國(guó)家政府另辟蹊徑，欲以技術(shù)創(chuàng)新、加大救助等其他手段解決問題，卻難免顧此失彼。

　　路透社預(yù)言，如果糧食漲價(jià)和供給不足的問題得不到解決，長(zhǎng)期反對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的歐洲和非洲國(guó)家也將出現(xiàn)政策松動(dòng)。

　　糧價(jià)全面上漲之際，也有一些分析人士對(duì)全球糧食安全前景持樂觀態(tài)度。他們認(rèn)為，高昂的價(jià)格將帶動(dòng)一批更先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)問世，包括更有效的化肥和產(chǎn)量更高的新品種。

　　然而，如果考慮到與糧食同期漲價(jià)的種子和化肥等生產(chǎn)必需品，實(shí)現(xiàn)上述樂觀前景并不容易，尤其在那些農(nóng)民收入較低的發(fā)展中國(guó)家。

　　面對(duì)糧食和能源漲價(jià)，一些國(guó)家過去曾實(shí)施給予補(bǔ)貼和有條件發(fā)放救濟(jì)金等措施。世界銀行4月1日發(fā)表的半年報(bào)告認(rèn)為：“現(xiàn)在是重新考慮再次采取這些措施的時(shí)候了。”然而，一些維護(hù)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分析人士認(rèn)為，這些措施雖然有助于各國(guó)低收入階層應(yīng)對(duì)高糧價(jià)，卻可能對(duì)其他經(jīng)濟(jì)部門帶來不良影響，徹底打亂市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。

　　糧價(jià)高成因多

　　無論何種措施，似乎都難以在短期內(nèi)徹底解決糧價(jià)問題，或許這與全球糧價(jià)高漲的復(fù)雜成因有關(guān)。

　　糧價(jià)高漲的直接原因是糧食供不應(yīng)求。最近幾年，包括澳大利亞在內(nèi)的全球主要糧食出產(chǎn)國(guó)遭受自然災(zāi)害，嚴(yán)重歉收。同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，令更多消費(fèi)者有能力承擔(dān)畜牧類農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而擴(kuò)大對(duì)包括谷物在內(nèi)的飼料的需求。

　　在多重因素作用下，全球食品價(jià)格自2002年以來持續(xù)攀升。聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)最近公布的數(shù)據(jù)顯示，在截至今年1月的一年里，全球食品價(jià)格與2002年漲價(jià)之初相比上漲了65％。

　　同漲價(jià)窮人苦

　　糧食漲價(jià)對(duì)各國(guó)政府

　　造成壓力，也對(duì)世界發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。

　　從亞洲到歐洲，從美國(guó)到阿根廷，全世界幾乎所有國(guó)家都難逃這一輪食品漲價(jià)風(fēng)潮。不同的是，食品漲價(jià)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者或許只意味著少上幾次館子，但在低收入國(guó)家卻足以威脅一家老小的生存。

　　本屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席克里姆說，受到全球糧食漲價(jià)因素影響，實(shí)現(xiàn)本已滯后的“千年發(fā)展目標(biāo)”更加無望。“千年發(fā)展目標(biāo)”是聯(lián)合國(guó)各會(huì)員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在2000年作出的承諾，要努力在2015年實(shí)現(xiàn)八大發(fā)展目標(biāo)，包括減少貧困人口一半、降低兒童死亡率等。

　　更糟的是，居高不下的糧價(jià)甚至成為威脅發(fā)展中國(guó)家穩(wěn)定的因素。在非洲、南美洲一些國(guó)家，一些不堪糧價(jià)重負(fù)的人們走上街頭示威游行，動(dòng)蕩局勢(shì)威脅到國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。

　　或許正因?yàn)檫@些原因，美國(guó)環(huán)保組織地球政策研究所主任拉森認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家以糧食為原料發(fā)展清潔能源是“主要錯(cuò)誤”�！拔覀円呀�(jīng)看到美國(guó)超市在漲價(jià)，而從全球角度出發(fā)更為嚴(yán)重，我們看到發(fā)展中國(guó)家食品價(jià)格上漲，并且隨著那里的人們上街騷亂而繼續(xù)走高�！彼�說。

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