近年國際市場能源價格高位運行為俄羅斯出口石油天然氣創(chuàng)造了良好機遇，也令俄政府進一步確認能源外交對于地緣政治和本國經(jīng)濟的重要性�！�從2008年下半年開始，全球金融危機推動國際油價從頂峰急劇跌落。在此情況下，堅信廉價油氣時代已經(jīng)過去的俄羅斯，非但沒有停止能源擴張的步伐，而是將“能源觸角”進一步伸向世界各地，其中包括需求潛力巨大的亞太市場、戰(zhàn)略地位重要的拉美地區(qū)以及資源儲量豐富的非洲國家。

　　團結(jié)中亞

　　位于俄羅斯與西方緩沖帶的獨聯(lián)體國家，特別是富含油氣資源的中亞國家，是俄羅斯能源外交的重點地區(qū)之一。

　　中亞—里海地區(qū)石油儲量多達328億噸，天然氣儲量為18萬億立方米，分別占全球油氣資源總量的8%和5%，被稱為世界“21世紀的能源基地”。目前，這一地區(qū)的石油和天然氣主要通過俄羅斯的管道系統(tǒng)出口，而西方一些國家則千方百計營建新的出口渠道以打破俄羅斯對中亞能源的壟斷。

　　梅德韋杰夫就任總統(tǒng)后首次出訪就選擇了哈薩克斯坦，并明確表示，與該國的能源合作將是最重要方向之一，建設(shè)沿里海天然氣管道及擴大“中亞—中央”管道運力這類項目具有戰(zhàn)略意義。

　　需要指出的是，俄羅斯與中亞加強能源合作不僅旨在增強獨聯(lián)體凝聚力，也在于確保自身向歐洲供應(yīng)能源的優(yōu)勢地位。

　　美國陸軍軍事學院教授布蘭克撰文稱，莫斯科的目標是在歐洲能源供應(yīng)方面建成一個“大圍柵”，這樣其他任何國家都無法在沒有俄羅斯參與的情況下向歐洲出口天然氣。如果俄羅斯能夠影響阿塞拜疆和土庫曼斯坦，那么由西方倡導的納布科跨里海管線可能會難以找到足夠的天然氣供應(yīng)。

　　鞏固歐洲

　　歐洲是俄羅斯能源出口的最主要市場。目前，歐洲每年能源消費中，40%的天然氣(逾1500億立方米)和30%的石油(約2.9億噸)都來自俄羅斯。而且，維持與歐盟的合作關(guān)系，有利于莫斯科推動世界政治多極化的目標。

　　為鞏固歐洲市場，俄羅斯首先確保了與相關(guān)國家的長期能源供應(yīng)關(guān)系。俄羅斯天然氣工業(yè)公司副總裁亞歷山大·梅德韋杰夫曾表示，俄羅斯已同歐洲用戶延長了天然氣合同，與意大利、德國和捷克的合同到2035年，與法國的合同到2030年，與奧地利的合同到2027年，與芬蘭的合同到2025年。

　　其次，俄羅斯通過大力推動“南溪”天然氣管道項目，將歐洲市場連成一體�！澳舷�”天然氣管道項目由俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司和意大利埃尼公司共同發(fā)起，預計耗資100億歐元，旨在將西伯利亞的天然氣輸送到西歐。該管道項目一旦建成，每年至少可輸送100億立方米的天然氣。同時，它還將為沿線國家每年帶來豐厚的過境費。再有，俄羅斯在歐洲開展能源外交時，注重選擇可靠的伙伴，并且在合作形式方面采取多樣和寬松的政策。

　　開發(fā)亞太

　　搭上亞太地區(qū)“經(jīng)濟順風車”是俄羅斯近年來經(jīng)濟政策的重要決定之一。在能源安全重要性凸顯的當前，俄方找到了融入這個世界經(jīng)濟增速最快地區(qū)的突破口。梅德韋杰夫總統(tǒng)在亞太經(jīng)合組織第十六次領(lǐng)導人非正式會議舉行前夕撰文說，俄羅斯將推動在亞太地區(qū)建立能源保障體系。

　　從具體行動上看，俄羅斯希望加大與該地區(qū)主要能源消費者中國、日本、韓國、印度等國的合作。

　　俄天然氣工業(yè)公司執(zhí)行理事會成員魯薩科娃預測，公司到2020年將大幅增加對東北亞的天然氣供應(yīng)量，該數(shù)字將占到對歐洲供應(yīng)量的50%。魯薩科娃表示，東北亞地區(qū)最有前景的天然氣市場是中國，到2020年中國的天然氣需求量將達到2500億立方米。此外還有日本，該國市場更有吸引力的是液化天然氣的供應(yīng)。

　　需要指出的是，隨著中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的不斷深化，俄羅斯對于與中國開展能源合作的重視程度不斷增加。

　　至于和日本開展能源合作方面，俄羅斯加快了步伐，并試圖以能源和經(jīng)濟合作推動雙方政治進程。俄羅斯與韓國能源合作的地緣政治意圖在于影響朝鮮半島局勢。雙方的合作側(cè)重于天然氣領(lǐng)域。雙方還就共同開發(fā)西堪察加大陸架和韓國企業(yè)參與西伯利亞和遠東發(fā)展達成了一致。

　　進軍拉美

　　在令俄羅斯與西方關(guān)系惡化的南奧塞梯沖突過后，俄羅斯大大加強了在美國后院——拉美地區(qū)的外交政策。正如俄羅斯科學院拉美研究所所長達維多夫所說，在高加索戰(zhàn)爭后西方對俄實行遏制政策的情況下，俄羅斯在拉美才能找到非常需要的盟友。

　　需要指出的是，俄羅斯的能源外交重在務(wù)實，并且在確保己方利益的前提下盡量做到共贏，并非零和博弈。因此，俄羅斯公司不拒絕與美國企業(yè)在能源領(lǐng)域加強合作。況且美國是世界上最大的天然氣消費國。據(jù)美國能源信息管理局的數(shù)據(jù)，美國2007年共消耗了6456億立方米天然氣，而該年度自己開采了5398億立方米。

　　據(jù)俄新社報道，俄天然氣工業(yè)公司很早前就準備向美國供應(yīng)液化天然氣。供應(yīng)應(yīng)該從2014年開始，屆時位于什托克曼(巴倫支海)的液化天然氣工廠將正式投產(chǎn)。英國《金融時報》消息稱，俄天然氣工業(yè)公司在美國銷售天然氣存在三種方案：獨立進入美國市場、同某個合作伙伴共建網(wǎng)絡(luò)或者在美國購買資產(chǎn)。
　　拉攏中東

　　俄羅斯在中東開展能源外交，不得不提到2008年俄羅斯、伊朗和卡塔爾在德黑蘭宣布建立“天然氣三巨頭”機制。這三個國家的天然氣儲量之和占世界天然氣總儲量的60%。因此，外界認為俄羅斯意圖控制世界天然氣價格走勢。

　　值得注意的是，在國際油價深幅下跌后，俄羅斯開始謀求石油價格定價的話語權(quán)。正如普京在2008年11月所說，俄羅斯是一個石油出口大國，不能任憑其他國家確定世界油價，要采取一系列綜合措施，以積極影響世界石油市場行情。

　　此后，俄方作出了兩個明顯的舉動：將石油出口稅的調(diào)整間隔時間從兩個月縮短至一個月，宣布將加大與歐佩克的合作力度。

　　能源外交的得失

　　俄羅斯近年在全球范圍內(nèi)推行能源外交較為順暢，得益于其橫跨歐亞的特殊地理位置，日益恢復的綜合國力，制定長期的能源戰(zhàn)略，以及保持政府、企業(yè)、學界和媒體之間的聯(lián)動。而且，俄羅斯本身既是能源出口大國之一，又是能源進口國為主的“八國集團”的成員，因此它往往注意兼顧兩方面的訴求和利益，從而采取的策略更加客觀和有效。

　　值得注意的是，近些年，俄羅斯在與外國簽訂油氣合作文件的同時，往往伴隨著發(fā)展其他領(lǐng)域的合作。比如，與白俄羅斯商定以盧布結(jié)算能源供應(yīng)，與委內(nèi)瑞拉討論建立合資銀行以解決能源結(jié)算問題等，意圖將盧布打造成世界儲備貨幣，最終實現(xiàn)將莫斯科建成世界金融中心之一的宏偉目標。由此，能源不僅是俄羅斯的“另一種武器”，而且還具備了開發(fā)“衍生品”的功能。

　　當然，需要承認的是，俄羅斯的能源外交也帶來了副作用。俄羅斯《新聞時報》刊登的題為《“能源超級大國”的得與失》的文章指出，俄羅斯與其他國家的能源關(guān)系氛圍惡化了。外交武器的相對缺乏迫使莫斯科更加倚重能源杠桿，這尤其令外部伙伴緊張，因而加大了反對俄羅斯提議的力度。

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