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美國經(jīng)濟復(fù)蘇的引擎點評
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2010-7-17
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美國是低碳經(jīng)濟的積極倡導(dǎo)者,早在2007年7月,美國參議院就提出了“低碳經(jīng)濟法案”,明確了低碳經(jīng)濟將成為美國未來的重要戰(zhàn)略選擇。在去年12月的哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會上,美國政府表示,2020年美國溫室氣體排放量將在2005年的基礎(chǔ)上減少17%,2025年前減排30%,2030年前減排42%,最終在2050年前實現(xiàn)83%的減排目標。去年6月,美國眾議院通過了“美國清潔能源安全法案”,這是美國首個以限制污染與應(yīng)對全球氣候變暖為目標的法案。該法案要求美國大力發(fā)展清潔能源,并引入溫室氣體排放權(quán)交易機制,建立新型碳金融市場。
美國在承諾自身碳減排目標的同時,還呼吁其他國家減少碳排放。盡管反對聲音不絕于耳,美國仍計劃從2020年開始,對不實施溫室氣體減排限額國家的高耗能進口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”,每排放1噸二氧化碳征稅10~70美元。分析人士認為,由于美國在新能源產(chǎn)業(yè)、碳減排技術(shù)、相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)等都處于全球領(lǐng)導(dǎo)地位,通過碳減排在全球的普及,可以將美國由最大的石油進口國轉(zhuǎn)變?yōu)樽畲蟮那鍧嵞茉醇夹g(shù)出國口,進一步搶占全球低碳經(jīng)濟市場。這樣,既能刺激經(jīng)濟增長,增加大批就業(yè)崗位,又能為美國的持久發(fā)展確立更穩(wěn)固的新技術(shù)優(yōu)勢。
新能源刺激計劃顯效
在全球經(jīng)濟不景氣的大背景下,各國都在發(fā)掘新的經(jīng)濟增長引擎,美國政府盯上了新能源領(lǐng)域,并已取得了良好的效果。去年2月,奧巴馬正式簽署了“美國復(fù)興和再投資計劃”,這個總計7870億美元的經(jīng)濟刺激計劃將以發(fā)展新能源為核心,推動美國經(jīng)濟走出金融危機的陰影,擺脫經(jīng)濟衰退的困境。
政府計劃用3年時間使美國可再生能源產(chǎn)量增加1倍,到2012年新能源發(fā)電量所占比例提高到10%,2025年增至25%。
此外,未來10年美國政府還將投資1500億美元建立“清潔能源研發(fā)基金”,用于太陽能、風能、生物燃料和其他清潔可替代能源項目的研發(fā)和推廣,為使用此類能源的企業(yè)提供250億~450億美元的稅收抵免,并增加500萬個就業(yè)崗位。在未來18年美國的汽車燃料利用效率將提高至少1倍;美國還將提供40億美元政府資金支持汽車制造產(chǎn)業(yè)升級,生產(chǎn)節(jié)能高效的混合動力汽車,到2015年節(jié)能車銷量超過100萬輛。美國還計劃在未來3年內(nèi)對大部分建筑進行改造,10年內(nèi)將現(xiàn)有建筑物能效提高25%,2030年將能效提高50%,全面降低美國對傳統(tǒng)化石能源的依賴。到2030年,美國將把傳統(tǒng)石油消費降低35%~50%,大大減少石油進口。
截至今年年初,美國新能源刺激計劃已經(jīng)創(chuàng)造了110萬個就業(yè)機會,成為金融危機爆發(fā)后,美國政府促進經(jīng)濟復(fù)蘇、創(chuàng)造就業(yè)崗位和吸引投資的重要領(lǐng)域。
節(jié)能減排有法律約束
為了支持低碳能源的發(fā)展,奧巴馬上任之初即為能源部2010年申請263億美元資金的預(yù)算,重點開發(fā)新一代低排放的可再生和替代能源。在“美國復(fù)興和再投資計劃”的支持下,美國將重點發(fā)展新能源、提高能源效率和減少碳排放。今年年初,美國能源部和環(huán)保署聯(lián)合其他機構(gòu)分別組成美國生物燃料工作組和碳儲存和碳捕獲(CCS)工作組,分別負責美國生物燃料和研發(fā)和CCS產(chǎn)業(yè)化項目的資金支持和監(jiān)管。
在通過政府牽頭、財政補貼等方法加強低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的同時,美國力求通過一系列的法律法規(guī)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,這些法律法規(guī)對于美國各個行業(yè)的節(jié)能減排規(guī)定了明確的法律約束和指標控制。
美國早在1990年就開始實施“清潔空氣法”,2005年通過的“能源政策法”,而此后的“低碳經(jīng)濟法案”等一系列法律法規(guī)的頒布為美國低碳經(jīng)濟發(fā)展提供了法律支持,同時制定了嚴格的產(chǎn)品能耗效率標準與耗油標準,以促使企業(yè)降碳。
目前美國60%的油耗和25%的碳排放來自汽車,美國針對汽車燃料的使用和排放相繼出臺了多項規(guī)定。最先出臺的法規(guī)界定了先進生物燃料標準,規(guī)定生物燃料必須符合相應(yīng)的標準方可生產(chǎn)銷售,同時將玉米淀粉生物燃料的數(shù)量和溫室氣體排放量作出了限制。
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