在宣布取消部分鋼材等產品的出口退稅后，我國外貿政策走向成為各方關注焦點，猜測外貿政策轉向的聲音頻頻出現。商務部相關負責人昨日表示，此番調整不意味著外貿政策轉向，也不代表外貿政策“退出”，保持外需政策連續(xù)性和穩(wěn)定性是全年重點，“取消部分產品的出口退稅只是限制‘高耗能、高污染’產品出口，確保‘十一五’節(jié)能減排目標實現，不會成為外貿復蘇的阻礙”。國稅總局的表態(tài)則更為“實惠”，將完善出口退稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅政策，加大政策支持力度，鼓勵企業(yè)“走出去”。

    專家普遍認為，從取消部分鋼材等產品的出口退稅到兩部門表態(tài)不會收緊外貿政策，體現的是政策的區(qū)別對待，說明我國在淘汰落后產能、加強節(jié)能減排的同時，全力保證外貿穩(wěn)定的政策方向不變。

    取消出口退稅被疑政策回調

    商務部：外貿政策沒有轉向

    日前，財政部、國稅總局發(fā)出通知，取消部分鋼材、有色金屬加工等六大類共406個稅號商品的出口退稅。這一政策調整引起市場強烈反應，鋼鐵等高耗能行業(yè)遭遇打擊，更有觀點認為，這是國際金融危機爆發(fā)以來中國外貿政策的首次回調。

    對此，商務部財務司負責人昨日表示，本次調整是對出口退稅率結構微調，主要是為控制“高耗能、高污染”產品出口，確保實現“十一五”節(jié)能減排目標，不會對出口產生大的影響，長期來看有利于促進外貿發(fā)展方式轉變。“這不意味著國家外貿政策的轉向，也不代表外貿政策‘退出’，相信部分企業(yè)會克服暫時困難�！�

    事實上，出口退稅取消對我國外貿的影響并不像外界想象得那么大，統(tǒng)計顯示，此次取消退稅的406個稅號，僅占海關稅號總數的3%左右；2009年上述產品實現出口110億美元，僅占當年我國出口總額約1%。

    上述負責人坦言，取消退稅政策，短期內可能會對市場產生影響，但不會造成出口的大幅下滑，也不會改變對外貿易發(fā)展的大局，下一步將根據外貿出口形勢，繼續(xù)推進完善出口退稅率結構，努力保持出口退稅政策的連續(xù)、穩(wěn)定。“今年我國外貿工作的主要著力點是‘拓市場、調結構、促平衡’，保持外需政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性將是全年工作的重點�！�

    區(qū)別對待

    國稅總局：支持優(yōu)質企業(yè)“走出去”

    不支持“高耗能、高污染”產品出口，但我國支持優(yōu)質企業(yè)“走出去”的政策沒有改變。區(qū)別對待，成為此番政策調整的明顯特征。

    昨日，國稅總局在其網站發(fā)布 《關于進一步做好“走出去”企業(yè)稅收服務與管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確表示，將完善企業(yè)境外投資有關出口退稅政策，加大對境外投資企業(yè)的政策支持力度，根據稅法和《財政部、國家稅務總局關于企業(yè)境外所得稅收抵免有關問題的通知》規(guī)定，對境外企業(yè)的境外所得稅進行抵免。

    為了解決企業(yè)境外投資中涉及的個人所得稅和營業(yè)稅問題，《意見》還明確提出將完善個人所得稅和營業(yè)稅政策，根據企業(yè)境外提供服務的特點，研究完善有關營業(yè)稅政策，避免重復征稅。

    有保有壓

    專家：有無核心技術是關鍵

    “鼓勵境內企業(yè)‘走出去’是長期扶持方向，政策表明，相關部門還會繼續(xù)鼓勵有競爭實力的企業(yè)到國外發(fā)展，外貿政策收緊只是針對部分產業(yè)�！痹谏虅詹繃�際貿易經濟合作研究院外貿研究部副主任金柏松看來，完善出口退稅、鼓勵企業(yè)“走出去”的稅收優(yōu)惠政策和此前發(fā)布的取消部分產品出口退稅政策并不矛盾。

    “前后政策對比表明，不鼓勵一些產品出口，并不表示不鼓勵全部產品出口，有競爭實力、有核心技術的產品，政策還會繼續(xù)鼓勵其出口�！苯鸢厮杀硎尽�

    他認為，取消出口退稅只針對高耗能、低附加值出口產業(yè)，“保增長、擴內需、調結構大方向并未變化，壓制‘高耗能、高污染’企業(yè)發(fā)展，同時鼓勵有創(chuàng)新、有核心競爭力的企業(yè)進軍海外市場，體現經濟結構調整需要”。

    對此，中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓表示贊同，“稅收政策是風向標，先是取消部分產品出口退稅淘汰掉一批落后產能，再通過免稅、減稅政策推動有創(chuàng)新能力的企業(yè)到國外發(fā)展，體現了政策的差別對待”。

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