該規(guī)劃提出，從2011 年至2020 年，將累計增加投資5 萬億元，每年可增加產(chǎn)值1.5 萬億元，增加社會就業(yè)崗位1500 萬個。與市場之前盛傳的《新能源規(guī)劃》不同，國家能源局最終將規(guī)劃定名《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。初步測算，該規(guī)劃實施以后，到2020 年，二氧化硫排放減少780 萬噸，二氧化碳排放減少12 億噸，我國對煤炭需求的依賴度將大為降低�？傮w來看，這一規(guī)劃對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴大內(nèi)需、促進就業(yè)將起到重要推動作用。因此，這一規(guī)劃被市場視為“ 第二個4 萬億”的投資規(guī)劃，這毫無疑問也將成為二級市場上值得長期關(guān)注的投資概念。

    發(fā)展非化石能源

    2009 年9 月，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會上提出，中國爭取到2020 年非化石能源占一次能源消費的比例達到15%。同年，溫家寶總理在哥本哈根氣候變化大會上向全世界鄭重宣布，到2020 年，我國單位GDP 二氧化碳排放將比2005 年下降40%~45%。即將上報的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和“十二五”國家能源規(guī)劃被認為，旨在對能源開發(fā)路徑做出說明，并對上述兩個目標進行任務(wù)分解。國家能源局副局長吳吟表示，預(yù)計“十二五”末，天然氣利用規(guī)模達到2600 億立方米，在能源消費結(jié)構(gòu)中的比例從目前的3.9%提高到8.3%，煤炭消費比例由目前的70%下降到63%。我國煤炭消費量多年來居高不下的局面得以改變，能源消費結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2015 年，水電利用規(guī)模將達到2.5 億千瓦，核電利用規(guī)模將達到0.39億千瓦，水電和核電在一次能源消費中的比例將提高1.5 個百分點，其他非水能可再生能源利用規(guī)模將達到1.1 億噸標準煤，在一次能源消費總量中的比例提高1.8 個百分點。屆時，我國非化石能源在一次能源消費中的比例達到11%。

    哪些行業(yè)期待甘露

    規(guī)劃內(nèi)容不僅包括核能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮�、非常�?guī)天然氣等新能源和可再生能源的開發(fā)利用，而且包括對傳統(tǒng)能源的升級，如潔凈煤、智能電網(wǎng)、車用新能源、分布式能源等的具體實施路徑、發(fā)展規(guī)模及重大政策舉措等的部署規(guī)劃。“從發(fā)展非化石能源方面看，為了實現(xiàn)非化石能源到2020 年占一次能源消費15%的目標，重點要發(fā)展三類非化石能源，也就是核電、水電以及非水能的其他非化石能源（包括風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能）�！苯�冰表示。據(jù)初步測算，要想2020 年實現(xiàn)非化石能源占一次能源消費15% 的目標，核電規(guī)模至少達到7500 萬千瓦，水電裝機規(guī)模至少達到3 億千瓦，非水能的其他非化石能源的利用規(guī)模應(yīng)達到2.4 億噸標準煤以上。業(yè)內(nèi)有人認為，由于受到生態(tài)環(huán)境制約，未來三四年，水電發(fā)展可能停滯。但是，根據(jù)近期不同渠道的官方信息來看，水電的大規(guī)模核準計劃在“十二五”期間可能“開閘”�！澳壳拔覈�的水電裝機容量已經(jīng)達到1.97 億千瓦，居世界首位�！苯�冰表示，“ 雖然最近在水電開發(fā)過程中遇到一些問題，但是我們認為這都是發(fā)展中的問題，隨著水電開發(fā)體制機制的不斷創(chuàng)新，下一步水電將得到較快發(fā)展�！卑次磥�10 年的減排任務(wù)分解計算，水電裝機容量需增加1.2 億千瓦。按照大型水電建設(shè)周期為5~8年計算，進入2012 年后，我國水電或?qū)⒂瓉硪徊ㄍ顿Y高峰。

    除了水電外，風(fēng)能也是重點開發(fā)對象之一。我國風(fēng)能資源主要集中于“三北地區(qū)”（東北、華北、西北），然而當?shù)氐碾娏ο�化能力較弱，加上電網(wǎng)建設(shè)滯后等原因，風(fēng)電輸出能力較差，導(dǎo)致未來風(fēng)電發(fā)展將明顯受電網(wǎng)建設(shè)制約。萬博宣偉提供的研究報告預(yù)測，2015 年，我國的風(fēng)能規(guī)模為9000 萬千瓦，其能源利用規(guī)模約為0.59 億噸標準煤。上述研究報告認為，生物質(zhì)能和太陽能發(fā)電可能是未來10 年最大的兩匹“黑馬”。按照“十二五”能源規(guī)劃，其他非水能可再生能源利用規(guī)模將達到1.1 億噸標準煤，分解到生物質(zhì)能和太陽能發(fā)電上，能源利用規(guī)模將達到0.51 億噸標準煤。據(jù)悉，到2015 年，太陽能發(fā)電裝機容量將達到500 萬千瓦，到2020年，太陽能發(fā)電裝機容量將達到2000萬千瓦。樂觀假設(shè)太陽能發(fā)電裝機的目標可以實現(xiàn)，生物質(zhì)能發(fā)電則需達到2000 萬千瓦的裝機規(guī)模才能完成這兩種能源發(fā)電的分解任務(wù)。目前生物質(zhì)發(fā)電規(guī)模僅為460 萬千瓦，預(yù)計未來5 年，裝機規(guī)模的年復(fù)合增長率為32%。同時，生物質(zhì)能發(fā)電設(shè)備國產(chǎn)化進程加快以及生物質(zhì)能發(fā)電上網(wǎng)電價調(diào)整的逐步推進，都將成為生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)發(fā)展的有力支撐。江冰表示，總體考慮，到“ 十二五”末，在一次能源消費中，水電和核電的比例由現(xiàn)在的7%上升到9%，風(fēng)電、太陽能和生物質(zhì)能的比例由現(xiàn)在的0.8%上升到2.6%。

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