質(zhì)檢改革推進(jìn)五年來(lái)，我們始終牢記責(zé)任，秉持“積極引導(dǎo)，全力扶持”的工作理念，不斷創(chuàng)新工作思路，百折不撓，在濱州市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，棉花加工企業(yè)素質(zhì)低下、市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)條件下，教育、引導(dǎo)棉花加工企業(yè)從對(duì)質(zhì)檢改革制改革的抵觸、觀望到主動(dòng)改造，由2005年度濱州市只有3家企業(yè)參與儀器化公證檢驗(yàn)，發(fā)展到2009年度51家企業(yè)完成設(shè)備改造，走出了一條扶持、培育、服務(wù)和監(jiān)督于一體的推動(dòng)新體制企業(yè)加快發(fā)展的道路。

    1、主動(dòng)出擊，為參與改革意愿強(qiáng)烈而又沒(méi)有規(guī)劃的企業(yè)協(xié)調(diào)改造規(guī)劃。積極幫助有改造愿望卻沒(méi)有改造資質(zhì)和改造規(guī)劃的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)間的整合、兼并，獲得改造資格。在改革過(guò)程中，有些企業(yè)占著規(guī)劃名額沒(méi)有能力改造，許多民營(yíng)企業(yè)想改造但沒(méi)有資質(zhì)和規(guī)劃不能改造，我們充分利用掌握信息資源廣的優(yōu)勢(shì)，積極幫助他們進(jìn)行整合或兼并，盤活資產(chǎn)，5年來(lái)共幫助33家民營(yíng)企業(yè)獲得改造規(guī)劃，加快了改革進(jìn)程。

    2、靠上服務(wù)，為更新改造企業(yè)指點(diǎn)迷津當(dāng)好參謀，當(dāng)好企業(yè)的領(lǐng)路人。組織棉花加工企業(yè)到德州寧津現(xiàn)場(chǎng)參觀，將國(guó)家信貸、貼息、公檢等支持政策及時(shí)傳遞給企業(yè)，激發(fā)企業(yè)改造的熱情。針對(duì)改革前期部分改造企業(yè)沒(méi)有取得預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)狀，幫助企業(yè)分析原因，抓產(chǎn)品質(zhì)量，使企業(yè)克服畏難情緒，堅(jiān)定他們改造的信心。

    3、排憂解難，提升企業(yè)生產(chǎn)加工水平，確保人員取樣和信息化操作符合規(guī)范。我們的技術(shù)人員把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事，熱心幫助企業(yè)進(jìn)行設(shè)備維護(hù)和信息系統(tǒng)維護(hù)，協(xié)助企業(yè)安裝條碼打印機(jī)和信息系統(tǒng)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行信息系統(tǒng)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)調(diào)試和操作人員培訓(xùn)，幫助企業(yè)做好樣品交接和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)下載工作，保證每一家參與質(zhì)檢體制改革的企業(yè)都能全部規(guī)范送檢和及時(shí)順利下載檢驗(yàn)結(jié)果。

    4、搭建平臺(tái)，建立新體制企業(yè)健康規(guī)范成長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)棉花加工產(chǎn)業(yè)合理有序發(fā)展。針對(duì)我市棉花加工企業(yè)數(shù)量多但實(shí)力普遍不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力普遍較弱的問(wèn)題，組織企業(yè)區(qū)域聯(lián)合，成立新體制企業(yè)聯(lián)合會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，有序競(jìng)爭(zhēng)，扶持成長(zhǎng)性好、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)實(shí)守信、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)做大做強(qiáng)，并積極向銀行推薦，作為優(yōu)先進(jìn)行信貸支持的客戶群體，形成利用金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮技術(shù)公正效力，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，多方共贏的良好局面。

    5、規(guī)范檢驗(yàn)，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)質(zhì)量控制能力，建立科學(xué)規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室管理流程。經(jīng)過(guò)五年的實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到，棉花質(zhì)檢體制改革是我們纖檢機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的一次重大歷史機(jī)遇，嚴(yán)格按照中纖局制定的各項(xiàng)規(guī)定制度，精心、精細(xì)、精準(zhǔn)、精益求精做好質(zhì)檢改革是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。因此，我們把對(duì)各種問(wèn)題的認(rèn)識(shí)堅(jiān)持統(tǒng)一到中纖局的要求和指示精神上來(lái)，按照工作流程，成立棉花儀器化公證檢驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立信息快速反饋機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，并按照實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系的要求，制定了適合于我所的實(shí)驗(yàn)室樣品交接、檢驗(yàn)、存儲(chǔ)以及設(shè)備運(yùn)行管理等質(zhì)量管理體系文件，同時(shí)不斷完善了儀器化公檢管理規(guī)定和獎(jiǎng)懲辦法，制定了《儀器化公證檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則》、《聘用人員管理辦法》、《檢驗(yàn)信息反饋處理辦法》、《HVI保障維修方案》和《突發(fā)事故處理應(yīng)急預(yù)案》等十幾個(gè)管理辦法，在日常工作中，我們狠抓管理制度和措施的落實(shí)情況，提高執(zhí)行力，使實(shí)驗(yàn)室管理逐步走向規(guī)范化和科學(xué)化。

    責(zé)任：多方攜手，共襄質(zhì)檢體制改革偉業(yè)

    2003年國(guó)務(wù)院下屬五部委聯(lián)合印發(fā)《棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革方案》，2005年正式推行棉花質(zhì)檢體制改革。五年來(lái)，發(fā)改、質(zhì)檢、工商、供銷、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等各方在改革五年過(guò)渡期間做了大量卓有成效的工作，質(zhì)檢體制改革小有所成，五年過(guò)渡期結(jié)束以后，同樣離不開各方的悉心呵護(hù)和扶持，棉花加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)和振興，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)特別是我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——紡織工業(yè)的健康發(fā)展有著極為重要的意義。著眼于棉花質(zhì)檢體制的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)改革五年過(guò)渡期結(jié)束以后我們有如下意見和建議：

    1、為新體制企業(yè)提供良好的外部環(huán)境。對(duì)于無(wú)證和200噸加工企業(yè)，加大執(zhí)法力度。落實(shí)由政府出面成立“棉花執(zhí)法小組”，帶領(lǐng)執(zhí)法部門，避免工商、稅務(wù)、纖檢各自為政，多頭管理不力的現(xiàn)象，本著堅(jiān)決取締的原則，查到一個(gè)，取締一個(gè)，杜絕只罰款不取締的行為發(fā)生。對(duì)于新體制企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為。將棉花市場(chǎng)的治理整頓效果作為管理部門的工作業(yè)績(jī)和考核內(nèi)容。通過(guò)以上措施，將棉花市場(chǎng)的治理整頓工作落實(shí)到位，將頒布的各項(xiàng)法規(guī)政策切實(shí)執(zhí)行下去。

    2、盡快建立健全與改革相配套的專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)，彌補(bǔ)專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)展緩慢的短板，使加工企業(yè)生產(chǎn)的棉包能及時(shí)調(diào)運(yùn)，減輕加工企業(yè)的負(fù)擔(dān)�！睹藁ㄙ|(zhì)量檢驗(yàn)體制改革方案》中第七條明確指出：“發(fā)展棉花倉(cāng)儲(chǔ)，公證檢驗(yàn)后的棉花，在企業(yè)自愿和所有權(quán)不變的前提下，送交指定的專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)保管。棉花出售后，由購(gòu)銷雙方在指定的倉(cāng)庫(kù)交割。”而目前，棉花專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)展嚴(yán)重滯后，跟不上棉花質(zhì)檢體制改革的步伐，有的加工企業(yè)加工的棉包積壓在貨場(chǎng)上，嚴(yán)重地影響了企業(yè)的加工進(jìn)度。

    3、引導(dǎo)扶持棉花加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以國(guó)際通用的色特征級(jí)取代品級(jí)是實(shí)現(xiàn)真正意義儀器化公證檢驗(yàn)的主要標(biāo)志。我國(guó)新體制加工企業(yè)各方面的水平千差萬(wàn)別，影響棉花加工質(zhì)量的因素較多，加工質(zhì)量高低差異顯著。所以，為提高我國(guó)棉花總體質(zhì)量水平，減少加工環(huán)節(jié)對(duì)棉花品質(zhì)的不利影響，實(shí)現(xiàn)以色特征級(jí)指標(biāo)為標(biāo)志的棉花質(zhì)量?jī)x器化檢驗(yàn)的實(shí)施，必須加強(qiáng)我國(guó)棉花加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

    加強(qiáng)棉花加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可從下面兩個(gè)方面入手：

    （1）加快制定我國(guó)棉花加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，從籽棉預(yù)處理、設(shè)備配置、軋花工藝設(shè)置等方面規(guī)范企業(yè)行為，并將該標(biāo)準(zhǔn)作為棉花加工行業(yè)加工資格的準(zhǔn)入依據(jù)和動(dòng)態(tài)管理依據(jù)。依托行業(yè)協(xié)會(huì)和紡織企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和有效性。

    （2）將加強(qiáng)棉花加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的后續(xù)措施，積極采用相應(yīng)的扶持政策，比如可將國(guó)家對(duì)企業(yè)購(gòu)置大型打包機(jī)及其輔助設(shè)備的貸款貼息轉(zhuǎn)移至扶持棉花加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上來(lái)，引導(dǎo)、促進(jìn)企業(yè)加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

    展望：站在歷史新的起點(diǎn)上

    “不積跬步，無(wú)以至千里�！蹦壳埃瑖�(guó)家發(fā)改委和中纖局等各單位正針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)進(jìn)行密集調(diào)研，目的是總結(jié)過(guò)去，謀劃未來(lái)。五年來(lái)，在沒(méi)有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況下，正是各方的不懈探索和努力，使棉花質(zhì)檢體制改革從一個(gè)襁褓中的嬰兒逐步成長(zhǎng)為一個(gè)健壯的青年，現(xiàn)在，他目光堅(jiān)毅，正視前方，準(zhǔn)備去迎接新的挑戰(zhàn)�！靶邪倮镎甙刖攀��！睔v史告訴我們，質(zhì)檢體制改革五年過(guò)渡期的結(jié)束將是個(gè)新的開始，擺在我們面前的是歷史賦予我們新的責(zé)任，只有鼎力攜手，繼續(xù)前行，質(zhì)檢體制改革方能取得更加豐碩的成果。

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