剛剛發(fā)布的《石油和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展指南》（以下稱《指南》），在總結(jié)石化工業(yè)“十一五”高速發(fā)展背后問(wèn)題的同時(shí)，也對(duì)“十二五”如何由化工大國(guó)向化工強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變做出了戰(zhàn)略指導(dǎo)。未來(lái)5年石化工業(yè)突出了不求數(shù)量但求質(zhì)量的轉(zhuǎn)變意識(shí)，突出了減速減排的主基調(diào)。但要想5年后如期一一完成，并不輕松。     

　　《指南》的第三章——“十二五”石油和化工發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)中的第二條戰(zhàn)略目標(biāo)中提出，到2015年全行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到16萬(wàn)億元。以2010年行業(yè)總產(chǎn)值8.88萬(wàn)億元為基數(shù)計(jì)算，“十二五”期間的年平均增速僅為11%。這一增度不僅低于此前輿論猜測(cè)的13%～15%，而且相比“十五”、“十一五”期間20.1%和21.3%年均增速放慢了近一半。

　　增速放慢與整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密不可分。國(guó)民經(jīng)濟(jì)是石油化學(xué)工業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。從重慶、西藏、河北、福建、甘肅等20多個(gè)省市、區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要來(lái)看，大部分省區(qū)已調(diào)低GDP增速，“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)低增速已成大勢(shì)所趨。 

　　增速放慢更與其自身的發(fā)展有關(guān)。從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，“十一五”期間石化行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)由2005年的2.1萬(wàn)家增至2010年的3.66萬(wàn)家，增幅為74%。相比企業(yè)數(shù)量，產(chǎn)值增速更快，2005年我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)以3.37萬(wàn)億元總產(chǎn)值居全球第四，而到“十一五”末期，這個(gè)數(shù)值已經(jīng)增至8.88萬(wàn)億元，位次也躍為全球第二，增幅為160%。其中化工行業(yè)更以5.23萬(wàn)億元（7700億美元）的總產(chǎn)值超過(guò)美國(guó)7340億美元，首次躍居世界第一。伴隨經(jīng)濟(jì)總量的激增，產(chǎn)量位居全球榜首的石化產(chǎn)品種類也大幅增加。2005年我國(guó)化肥、純堿、硫酸、電石、染料五個(gè)品種產(chǎn)量居世界第一，農(nóng)藥、燒堿、輪胎等產(chǎn)量居世界第二位，乙烯、涂料等居世界第三位。而到了2010年，在2005年基礎(chǔ)上又有燒堿、農(nóng)藥、輪胎、甲醇、合成樹(shù)脂、合成橡膠、合成纖維等近10個(gè)品種躍升為全球第一。據(jù)有關(guān)部門對(duì)石化行業(yè)內(nèi)最重要的38種石化產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)中，我國(guó)除了工程塑料和鉀肥產(chǎn)值在全球屈居第五、六位外，其他產(chǎn)品全部位列前三，20余種產(chǎn)品居首位。此外，我國(guó)原油加工量、原有產(chǎn)量和天然氣產(chǎn)量也分別從2005年的榜上無(wú)名升至2010年的世界第二、四、五位。

　　產(chǎn)能快速增長(zhǎng)一方面讓我國(guó)一舉躍升化工大國(guó)，另一方面也導(dǎo)致傳統(tǒng)大宗石化產(chǎn)品的產(chǎn)能過(guò)剩、裝置開(kāi)工率低、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題。以我國(guó)“十一五”期間躍升全球產(chǎn)量第一的甲醇、燒堿、聚氯乙烯為例，2010年這3種產(chǎn)品的開(kāi)工率分別不足45%、72%和54%�！吨改稀分赋�，由于“十一五”期間石化行業(yè)大多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)能大幅增長(zhǎng)，產(chǎn)品供給已經(jīng)由“整體數(shù)量短缺”變?yōu)椤敖Y(jié)構(gòu)性過(guò)剩”。     

　　就在《指南》發(fā)布之際，從石化行業(yè)近期的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，“十二五”增速放緩已現(xiàn)端倪。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資、出口、消費(fèi)“三駕馬車”拉動(dòng)。從投資來(lái)看，2009年石化行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速已經(jīng)放緩，僅為12.9%，回落14.2個(gè)百分點(diǎn)，2010年石化行業(yè)投資增長(zhǎng)仍較為緩慢，為13.8%。在國(guó)家出臺(tái)了4萬(wàn)億元投資計(jì)劃和《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的背景下，“十一五”石化固定資產(chǎn)投資年均23.3%的遞增額仍低于“十五”期間25.2%的水平。有專家預(yù)計(jì)未來(lái)幾年石化行業(yè)投資增幅保持在10%～15%之間，石化投資將進(jìn)入一個(gè)相對(duì)低速增長(zhǎng)階段。從進(jìn)出口來(lái)看，“十一五”期間18.1%的年均增速也低于“十五”21.9%的水平，而且美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處在緩慢恢復(fù)中，歐盟在債務(wù)危機(jī)影響下前景仍不明朗，加上人民幣升值的影響，“十二五”期間出口對(duì)石化行業(yè)的拉動(dòng)也不會(huì)太大。     

　　氮肥行業(yè)屬于高耗能行業(yè)，專家指出，受氮肥自身的生產(chǎn)工藝特點(diǎn)限制，不可能在幾年之內(nèi)就迅速變成低耗能行業(yè)，所以完成“十二五”減排目標(biāo)壓力很大。

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