面對糧價帶來的困擾，各國應(yīng)該如何應(yīng)對？中國是否會面臨糧食短缺的危機？4月10日，《國際先驅(qū)導(dǎo)報》就此專訪了聯(lián)合國糧農(nóng)組織助理總干事兼亞太區(qū)域代表何昌垂先生。

    米價上漲原因復(fù)雜

    《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：這輪米價上漲導(dǎo)致的米荒，和以前有什么不一樣嗎？

    何昌垂：首先，我不希望把它叫做“米荒”。盡管目前國際大米市場供需比較緊張，但總體來看，不應(yīng)該也不可能造成像上世紀(jì)70年代那樣的餓死人現(xiàn)象。和那時相比，現(xiàn)在各個國家是有能力解決問題的。從亞洲來看，貧困的程度跟貧困的人口也比70年代少多了。

    《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：有人說這次漲價是因為越南等國家發(fā)生了蟲災(zāi)。

    何昌垂：不能把它簡單地歸結(jié)為個別國家的因素。目前影響因素比較多，其中最主要的原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上升。受國際油價上升影響，化肥等農(nóng)用生產(chǎn)資料價格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的交通運輸、倉儲，甚至包括殺蟲劑等基本生產(chǎn)資料的成本都在上漲。第二，災(zāi)害性天氣導(dǎo)致不少國家農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)。第三就是糧食庫存量減少。

    最近一段時間大米價格不理性飆升，跟一些國家的政策措施有直接關(guān)系。幾個主要大米出口國都對出口做了限制，這進一步引發(fā)大米進口國心理響應(yīng)，他們增加了進口訂單，所以引起供需矛盾拉大。

    “動亂由糧荒引起”說法不準(zhǔn)確

    《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：世行說有33個國家因此陷入動蕩。

    何昌垂：糧價上漲可能是導(dǎo)火線，如果把它作為引起動亂或動蕩的主要原因，就太簡單化了。一些國家陷入動蕩，還有其他原因。

    我們應(yīng)該強調(diào)，當(dāng)前糧價上漲確實給低收入的糧食進口國帶來了比較大的困難，具體地又把困難轉(zhuǎn)嫁到城市貧困居民、失去土地的農(nóng)民等邊緣群體身上。這部分人家庭收入的60％～70％往往是花費在糧食上，對他們來說糧價上漲10％就是很難承受的了。

    《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：亞洲對于全球糧食安全扮演著什么角色？

    何昌垂：以大米為例，亞洲是主要的大米出口地區(qū)。全世界大米總出口量在3000萬噸左右，泰國就占了近1000萬噸，印度、越南和中國也占了三分之一。也就是說，國際糧食市場三分之二的大米貿(mào)易來自亞洲國家的出口，亞洲國家對世界大米市場的存量、價格、貿(mào)易現(xiàn)狀有重大影響。

　　“中國糧食威脅論”不負(fù)責(zé)任

    《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：在你看來，中國會出現(xiàn)糧食短缺問題嗎？

    何昌垂：溫總理明確對國際社會說，中國不存在這個問題，中國還有4000萬到5000萬噸大米存量。我相信這一點，因為中國歷來對糧食生產(chǎn)很重視，庫存也比較豐厚。雖然中國不是大米主要出口國，但畢竟是出口國之一�，F(xiàn)在即使進口部分大米，也是高端消費。

    《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：但還是經(jīng)常有人提出所謂“中國糧食威脅論”，你怎么看？

    何昌垂：我的看法是，中國糧食自給率占95％～97％以上，而且一旦出現(xiàn)異常情況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)很快，修正政策很容易。所以我想，那種說法是不公平的，把國際市場價格歸結(jié)為中國因素，甚至把糧食短缺歸結(jié)為中國因素，這是帶有政治性的結(jié)論，是不負(fù)責(zé)任的說法，也缺乏科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。

    《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：有人對你提出過這個問題嗎？

    何昌垂：有啊。比如美國有一個國際糧食研究所，他們提出當(dāng)前糧食價格增長問題的第一個理由，就是中國和印度需求增加。

    《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：他們會不會覺得你的華人身份特殊，所以不接受你的觀點？

    何昌垂：這不是我個人的觀點，而是糧農(nóng)組織科學(xué)分析的結(jié)果，是專業(yè)的分析和判斷，作為對中國政策觀察，對中國糧食市場監(jiān)測以及對整個國際糧食市場情況綜合之后得出的結(jié)論。

    重視農(nóng)業(yè)是根本解決之道《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：這輪米價上漲解決的出路在哪里？

    何昌垂：我最近經(jīng)常重復(fù)的觀點是，目前國際糧食市場價格飆升是個事實，反映出的核心問題則是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相當(dāng)長一段時間重視不夠。所以我們覺得這是一個機會，給我們敲了一次警鐘。農(nóng)業(yè)是維護社會穩(wěn)定的重要行業(yè)，這個行業(yè)如果很脆弱的話，實在不得了。然而世行、亞行以前對農(nóng)業(yè)都不感興趣。

    糧價上漲也給我們一個啟示，就是還要加大投資，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是根本的解決之道。尤其像中國這樣一個大國，任何時候都不能依靠別人供應(yīng)我們糧食，任何時候都要自給。

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