我國(guó)糧食儲(chǔ)備是由后備儲(chǔ)備、周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備、農(nóng)戶儲(chǔ)備構(gòu)成的社會(huì)儲(chǔ)備體系，后備儲(chǔ)備和周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備屬于國(guó)家?guī)齑娌糠�，剩余�?chǔ)備屬于農(nóng)戶儲(chǔ)備。

　　為彌補(bǔ)出現(xiàn)的供需缺口，國(guó)家主要靠挖庫(kù)存來(lái)增加供給，但實(shí)際上自20世紀(jì)90年代末糧食產(chǎn)量下降以來(lái)，國(guó)家每年都要依靠消耗庫(kù)存來(lái)填補(bǔ)缺口，全國(guó)糧食總庫(kù)存開(kāi)始呈下降趨勢(shì)。

　　而中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉李峰則表示，農(nóng)戶糧食儲(chǔ)備行為，也可能對(duì)國(guó)家糧食安全產(chǎn)生影響。

　　據(jù)中央政策研究室、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點(diǎn)辦公室主任張曉輝觀測(cè)，2004年6月初，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點(diǎn)辦公室對(duì)遼寧、吉林、黑龍江、安徽、江西、山東、河南等17個(gè)省的部分觀察點(diǎn)樣本農(nóng)戶，進(jìn)行了分品種的糧食生產(chǎn)、消費(fèi)和儲(chǔ)備的問(wèn)卷調(diào)查。

　　記者獲知，當(dāng)時(shí)調(diào)查選在5月底，是北方、南方“青黃不接”的時(shí)候，對(duì)多數(shù)地區(qū)來(lái)說(shuō)此時(shí)農(nóng)戶家中的存糧，最接近所謂的“凈儲(chǔ)備糧”。

　　調(diào)查得知，2004年農(nóng)戶凈儲(chǔ)備糧為人均148公斤，與上年同期的147.2公斤基本持平。

　　從品種來(lái)說(shuō)，小麥占第一位，占總儲(chǔ)量的38.7%，人均57.2公斤，比上年同期增加了4公斤；稻谷居第二位，占總儲(chǔ)量的30.5%，人均45.2公斤，比上年同期減少了2.9公斤；玉米居第三位，占總儲(chǔ)量的22.9%，人均達(dá)33.9公斤。

　　東南省份中廣東、浙江、江西、海南四省農(nóng)戶的凈存糧量?jī)H能滿足1～3個(gè)月口糧需求，其中，廣東省農(nóng)戶存糧最少，人均僅為20公斤。

　　“從變化趨勢(shì)看，多存糧農(nóng)戶比重下降�！北敬握{(diào)查中，凈儲(chǔ)6個(gè)月以上口糧的農(nóng)戶占全部農(nóng)戶的41.1%，比上年同期降低了3.1個(gè)百分點(diǎn)，“這可能與上年年底以來(lái)的糧價(jià)大幅上漲，農(nóng)民出售糧食較多，而購(gòu)進(jìn)糧食較少有關(guān)系。”張曉輝分析。

　　劉李峰則分析，糧食市場(chǎng)價(jià)格，包括現(xiàn)時(shí)市場(chǎng)糧食價(jià)格及對(duì)未來(lái)市場(chǎng)價(jià)格的預(yù)期，價(jià)格可能是對(duì)農(nóng)民糧食儲(chǔ)備行為最直接也是最重要的影響因素，“但是，農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)供求信號(hào)的反應(yīng)也具有盲目性，比如在供給趨緊的時(shí)候，農(nóng)戶也可能增加存糧，即存在賣(mài)跌不賣(mài)漲的情況。”

　　2002年國(guó)家放開(kāi)糧食購(gòu)銷(xiāo)以來(lái)，隨著外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，農(nóng)戶的糧食儲(chǔ)備行為也開(kāi)始發(fā)生變化，表現(xiàn)在：儲(chǔ)備量增長(zhǎng)趨緩，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；不同農(nóng)戶儲(chǔ)糧水平差距拉大，越來(lái)越多的農(nóng)戶糧食消費(fèi)要依賴市場(chǎng)。

　　他分析，實(shí)際上，目前區(qū)域糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)在加大，我國(guó)農(nóng)戶余糧本來(lái)分布就不均衡，整體看東北三省尤其是黑龍江和吉林兩省是全國(guó)農(nóng)戶余糧最多的地區(qū)，而東南沿海及西北、西南一些省區(qū)的農(nóng)戶存糧一直在安全線以下，基本無(wú)余糧可售。

　　“糧改”以來(lái)，沿海主銷(xiāo)區(qū)的糧食生產(chǎn)進(jìn)一步下降，主銷(xiāo)區(qū)的糧食安全更依賴省際間的產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)建立穩(wěn)定的糧食購(gòu)銷(xiāo)協(xié)作關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　“全國(guó)糧食的統(tǒng)一市場(chǎng)還未形成，缺糧區(qū)和余糧區(qū)之間還沒(méi)有形成正常的貿(mào)易關(guān)系，”一位常年跑糧食運(yùn)輸?shù)募Z食企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)理告訴記者，“缺糧區(qū)是‘買(mǎi)貴不買(mǎi)賤’，余糧區(qū)是‘賣(mài)賤不賣(mài)貴’。”

　　為了防范農(nóng)戶儲(chǔ)備出現(xiàn)問(wèn)題，就需要“合理規(guī)劃國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)的分布，適當(dāng)向主銷(xiāo)區(qū)傾斜”，劉李峰說(shuō)，如果“主銷(xiāo)區(qū)農(nóng)戶糧食生產(chǎn)持續(xù)減少，農(nóng)戶糧食儲(chǔ)備下降迅速，就應(yīng)適度增加主銷(xiāo)區(qū)糧食儲(chǔ)備庫(kù)數(shù)量或儲(chǔ)備規(guī)模，保證主銷(xiāo)區(qū)一定時(shí)期的糧食供求基本平衡”。

• · 糧食供應(yīng)安全無(wú)虞
• · 國(guó)家糧食儲(chǔ)備無(wú)恙
• · 一粒玉米引發(fā)的憂慮
• · 糧食庫(kù)存與消費(fèi)比接近警戒線
• · 全球糧價(jià)又現(xiàn)新一輪狂漲
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