新年伊始，對(duì)國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備體系的種種爭(zhēng)議，似將有一個(gè)明確的答案。

　據(jù)《21世界經(jīng)濟(jì)報(bào)道》稱，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)室研究員錢平凡透露，由其參與的國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備體系的方案已在研究之中，一張全國(guó)范圍內(nèi)的煤炭?jī)?chǔ)備網(wǎng)或?qū)�鋪開。

　錢平凡在2008年11月18日舉行的“亞太煤炭科技與可持續(xù)發(fā)展2008會(huì)議”上曾指出，因國(guó)內(nèi)煤炭?jī)?chǔ)備體系缺失，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)常面臨波動(dòng)局面，為此，中國(guó)需要構(gòu)建有效的煤炭?jī)?chǔ)備體系。

　煤炭?jī)?chǔ)備基地作為配煤中心，在市場(chǎng)供大于求時(shí)儲(chǔ)存一部分煤炭，不僅可以應(yīng)急并保障能源安全，還能夠起到平抑市場(chǎng)波動(dòng)的作用，在市場(chǎng)供不應(yīng)求時(shí)釋放，滿足市場(chǎng)需求。

　據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)和美國(guó)能源信息局預(yù)測(cè)，未來(lái)20年內(nèi)，全球能源消費(fèi)量年均增速為2%，而煤炭需求量將低速增長(zhǎng)，年均增速為1.7%。2020年全球煤炭消費(fèi)量將為58億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2000年增加15億噸，其中亞洲消費(fèi)增加13.2億噸，占全球增量的88%。煤炭在我國(guó)能源消耗總量中占70%，煤炭的有效供給是解決我國(guó)日益嚴(yán)重的能源安全問(wèn)題的重要途徑。有專家指出，要保障煤炭的有效供給，就必須建立我國(guó)的煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。

　事實(shí)上，早在2003年底，時(shí)任中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的范維唐和該協(xié)會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng)濮洪九就曾建議國(guó)家盡快建立煤炭資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。2008年經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下降通道，資源價(jià)格走低，下半年煤炭?jī)r(jià)格有較大回落，為啟動(dòng)煤炭?jī)?chǔ)備提供了有利時(shí)機(jī)。

　但由于煤炭作為能源自身的特殊性，煤炭?jī)?chǔ)備體系面臨著諸多困難。

　以電煤為例，如果露天存放，容易氧化自燃，而且如果時(shí)間較長(zhǎng)，會(huì)導(dǎo)致煤質(zhì)大幅下降，無(wú)法達(dá)到使用要求。不但煉焦煤焦化能力會(huì)減弱，而且熱值也會(huì)不斷下降。此外，煤價(jià)下跌風(fēng)險(xiǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用、損耗、財(cái)務(wù)成本等，無(wú)疑是對(duì)煤炭?jī)?chǔ)備基地生存能力的考驗(yàn)。

　就此，錢平凡強(qiáng)調(diào)，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)?chǔ)備體系的方向是構(gòu)建以數(shù)字化配煤廠為核心的煤炭供應(yīng)管理體系�！懊禾�?jī)?chǔ)備是一種動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，不能將煤炭?jī)?chǔ)備基地看成一個(gè)簡(jiǎn)單的倉(cāng)庫(kù)，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)煤炭加工廠，其對(duì)煤炭進(jìn)行加工配置，進(jìn)而將觸角延伸到下游，參與煤炭的供應(yīng)鏈管理，附加值和利潤(rùn)由此產(chǎn)生。”錢平凡還表示。

　業(yè)內(nèi)專家也認(rèn)為，應(yīng)該把重點(diǎn)放在動(dòng)態(tài)庫(kù)存建設(shè)上，完善配煤體系，使得供應(yīng)鏈下移，讓煤礦、港口、用戶等每一個(gè)環(huán)節(jié)都保持一個(gè)合適的庫(kù)存。

　據(jù)了解，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心方案期望建立的煤炭?jī)?chǔ)備，除了具有“動(dòng)態(tài)”特點(diǎn)外，還具有“市場(chǎng)化”的特點(diǎn)。

　市場(chǎng)化的方式操作，已經(jīng)在部分用煤大省，先行試水。浙江、山東兩省已確立了由國(guó)資委下屬的國(guó)資能源公司作為運(yùn)作主體。

　在山東，位于龍口的煤炭?jī)?chǔ)備配送基地是由山東省政府主導(dǎo)，國(guó)資企業(yè)龍礦集團(tuán)和龍口港集團(tuán)等具體運(yùn)作，共同組建山東龍海煤炭配送有限公司。

　與石油儲(chǔ)備、糧食儲(chǔ)備不同，煤炭?jī)?chǔ)備“首先，它應(yīng)該是政府主導(dǎo)，但運(yùn)作主體可以是企業(yè)，我想只要有利益就會(huì)有企業(yè)參加投資。所以，政府可以提供一定支持，如保障運(yùn)力和給予一定的稅收減免政策�！卞X平凡說(shuō)。這將是一個(gè)無(wú)須國(guó)家投資，能夠保障國(guó)家能源安全的方案。

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