今后三至五年，山東省將建成6個單體運營量在 2000萬噸級以上的煤炭儲備配送基地，建立區(qū)域煤炭供應保障長效機制，以保障能源需求。

    而從山東省統(tǒng)計局剛剛公布的今年第一季度經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)來看，重工業(yè)和基建投資仍然成為拉動其GDP的重要引擎。而這類投資對能源的依賴性非常強。可見，山東此時高調(diào)推出六大煤儲基地，有著更深的意味。

    1.2億噸煤儲基地的山東心思

    多年來，煤炭消耗占山東省一次能源消費的比重一直處于全國之首。如山東省政府2006年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，這一比重高達79.7%，比全國高出了10個百分點。

    山東省經(jīng)濟運行局的資料顯示，2008年山東省煤炭產(chǎn)量約1.35億噸，消費總量約2.6億噸，扣除調(diào)往省外和出口因素，當年山東調(diào)入省外煤炭近1.6億噸。

    該局預測，2010年，山東需要從省外調(diào)入19620萬噸，到2015年，調(diào)入量將至少再增加1億噸。

    去年在電煤價格上漲、運力不足等因素制約下，山東省迎峰度夏用電高峰期供電負荷缺口超過700萬千瓦，這著實讓山東這個電力大省體味到了電荒的滋味：全省范圍內(nèi)企業(yè)排序供電，受其影響，全年第二產(chǎn)業(yè)增加值增幅比預期值下降2.9個百分點。

    “總結(jié)2008年以來抗擊南方冰凍雨雪自然災害、突擊搶運電煤的經(jīng)驗教訓，迫切要求我們建設煤炭儲備配送基地，建立煤炭供應保障長效機制�！鄙綎|省煤炭工業(yè)局副局長王立亭如是說。

    鐵路運能的大幅度提升，則為嚴重依賴煤炭消費的山東面臨建立煤炭儲備配送基地的重要機遇。

    記者從山東省鐵路辦了解到，規(guī)劃中的太原至青島客運專線將大大釋放石太線、石德線的運貨能力；建設中的德州至大家洼鐵路，與已建成的大萊龍及在建的龍煙鐵路相連，可新增北通道運輸能力5000～10000萬噸。

    對邯濟和邯長鐵路進行復線建設，加上濟青客運專線投運后膠濟線釋放的運力，山東將新增中通道運輸能力5000～8000萬噸。

    對菏兗鐵路進行電氣化及擴能改造，新增南通道運輸能力5000萬噸。

    此外，由山東日照下海的晉中南煤炭出海大通道，已于去年在部分路段開工建設，已開工的黃大鐵路，開辟了內(nèi)蒙古和陜西煤炭入魯新通道。

    山東省煤炭工業(yè)局有關(guān)官員告訴本報，到2010年山東省煤炭運輸能力將達到2.1億噸，2015年達到3.6億噸，2020年達到5億噸。

    對應5條能源入魯大通道，有近水樓臺之便利的山東省政府去年便啟動了建設煤炭儲備配送基地的規(guī)劃。

    誰來主導煤儲基地建設？

    根據(jù)本報記者手頭的由山東省煤炭局起草的《山東省建設煤炭儲備配送基地建設方案(草案)》，山東將在全省范圍內(nèi)布局6大煤炭儲備配送基地，在3-5年內(nèi)，建設4-6個單體年運營量在2000萬噸以上的煤炭儲備配送基地。

    首批項目單位為龍口、萊蕪、諸城、齊河，前期工作已準備就緒，條件成熟后再建設日照、菏澤兩大基地。其中，龍口基地已經(jīng)山東省發(fā)改委批準開建，有望在今年10月份投產(chǎn)。

    山東省經(jīng)濟運行局副局長史玉明告訴本報，2008年，山東省發(fā)電企業(yè)所需電煤七成左右靠省外調(diào)入，尤以膠濟鐵路沿線發(fā)電企業(yè)用煤居多，去夏用電高峰期，膠東地區(qū)部分統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)煤炭庫存下降至2天以下。

    龍礦集團副總經(jīng)理崔常興告訴本報記者，膠東半島年用煤總量在6500萬噸左右，按此推測，高峰時期膠東市場7天的用煤量需要160萬噸，其中電力和民用重點行業(yè)需要120萬噸，龍口基地一期項目建成后，可提供應急狀態(tài)下用煤量的50%，二期項目完工后，可增加至80萬噸。

    目前，龍口基地一期項目已經(jīng)由山東省發(fā)改委批準立項開工建設，將于今年10月份投產(chǎn)。

    方案顯示，山東6大基地建成投產(chǎn)后，每年總運營能力至少為1.2億噸，這一規(guī)模將是山東全部外煤運入量的40%。

    史玉明向本報記者分析，國電、華電、華能、魯能等山東省轄區(qū)大型發(fā)電企業(yè)在電煤采購、運輸?shù)确矫婢�有自主計劃，加�?大儲備基地的戰(zhàn)略儲備，屆時山東將有望從根本上緩解煤炭穩(wěn)定、安全供應問題。

    根據(jù)本報記者統(tǒng)計，山東四家首批項目單位的總投資額超過18.7億元，而這一兼具戰(zhàn)略儲備與經(jīng)營功能的儲配基地，出資及運營模式均非常靈活，政府的邊界則顯得相對清晰。

    比如，崔常興介紹，龍口基地的經(jīng)營管理運作由山東省煤炭工業(yè)局下屬的龍口礦業(yè)集團與龍口港集團合資成立的山東龍海煤炭配送有限公司負責，注冊資本為1億元，雙方持股比例為4：1。

    該基地確立了“多元化投資主體、變客戶為股東、產(chǎn)供銷一體化”的運作思路，得到了山東省政府的認可。

    崔常興說，根據(jù)初步商談，龍口基地與2-3家企業(yè)商談股份合作順利，將采取變客戶為股東的運作模式，引入合作資金1億-2億元，將上下游企業(yè)變成利益共同體，使基地經(jīng)營順利打開下游用戶企業(yè)的供應鏈。

    值得一提的是，煤炭儲配基地也在向民營企業(yè)開放。萊蕪和諸城兩大基地便是分別由當?shù)孛駹I企業(yè)山東普陽集團和諸城市良豐化學有限公司投資興建。

    山東普陽集團副總經(jīng)理狄元西告訴本報，僅萊蕪市發(fā)電、鋼鐵、建材等主要用煤企業(yè)年耗煤炭就達到2120萬噸，預計“十一五”末萊蕪市煤炭用量將達到4000萬噸左右，缺口在3000萬噸左右。

    對于項目盈利前景，狄元西充滿樂觀。據(jù)他介紹，項目一期工程達產(chǎn)后年銷售煤炭1000萬噸，年營業(yè)收入為6.3億元，利潤8484萬元。應急儲備規(guī)模為60萬噸，經(jīng)營收益與戰(zhàn)略儲備的公共屬性相抵，收益十分可觀。

    顯然，山東這一率先嘗試利用市場機制謀建煤炭戰(zhàn)略儲備的模式，其營運效果引起利益各方的熱烈期待。

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