國際金融危機(jī)的影響仍在蔓延，保持煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何做好山西煤炭經(jīng)濟(jì)運行調(diào)控這篇文章？近日，記者與山西省煤炭工業(yè)局局長王守禎再議這一話題——

　  從2008年下半年起，受國際金融危機(jī)的影響，山西省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)煤炭工業(yè)的發(fā)展遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

  　記者：省委書記張寶順在去年年底召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議上指出，從我省來講，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大影響與自身的結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多年來少有的大幅下滑，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。過去的一年，我省煤炭經(jīng)濟(jì)的運行趨勢能給讀者分解一下嗎？

　  王守禎：應(yīng)該從兩個方面來理解我省煤炭經(jīng)濟(jì)的運行趨勢。

　  第一，從總體上把握我省煤炭經(jīng)濟(jì)的運行趨勢。我們對2008年有個積極的評價：在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，緊緊圍繞煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的主題，扎實推進(jìn)各項工作，全省煤炭經(jīng)濟(jì)總量和效益創(chuàng)歷史最好水平，綜合經(jīng)濟(jì)實力大幅躍升，煤炭行業(yè)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐帶動作用、對全國能源供給的保障作用繼續(xù)增強(qiáng)。

　  兩組數(shù)字看變化。一是產(chǎn)量、銷量和銷售收入的情況。全省完成煤炭產(chǎn)量6.56億噸，同比增加2556萬噸；完成出省煤炭銷量5.33億噸，同比增加543萬噸。全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入3500億元，超過“十一五”末規(guī)劃目標(biāo)500億元，同比增加1100億元。二是經(jīng)濟(jì)效益增長的情況。全省煤炭行業(yè)實現(xiàn)利潤320億元，同比增加69.4億元；上繳稅收415億元，同比增長107.34億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上繳稅收總額的52.8%；上繳可持續(xù)發(fā)展基金145億元，同比增長41.3億元。

　  第二，分階段來看待我省煤炭經(jīng)濟(jì)的運行特點。2008年9月由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，對包括我國在內(nèi)的世界各國的實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大影響且愈來愈深刻。2008年三、四季度，我國經(jīng)濟(jì)同比增速近年來首次跌至一位數(shù)，且環(huán)比呈連續(xù)下滑態(tài)勢。受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，我國煤炭經(jīng)濟(jì)運行也出現(xiàn)了需求下降、價格下跌、社會庫存增加的局面。山西作為全國的煤炭生產(chǎn)大省和煤炭調(diào)出大省，煤炭經(jīng)濟(jì)運行也遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　  有一個數(shù)字可以說明問題。去年8-12月，我省煤炭產(chǎn)量和出省煤炭銷量的月度增速連續(xù)5個月呈下降趨勢。

　  一個行業(yè)只有一個主導(dǎo)產(chǎn)品，一個主導(dǎo)產(chǎn)品支撐起一個行業(yè)。金融危機(jī)下，我省煤炭工業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)銷增速下降、欠款上升的被動局面

　  記者：多年來，受歷史的、發(fā)展條件的局限，作為山西的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，我省煤炭工業(yè)特有屬性依然比較突出，這就是產(chǎn)業(yè)單一的問題，一個行業(yè)只有一個主導(dǎo)產(chǎn)品，一個主導(dǎo)產(chǎn)品支撐起一個行業(yè)。這就導(dǎo)致行業(yè)的發(fā)展受外部環(huán)境的影響比較大。請你談?wù)勅�球金融危機(jī)對我省煤炭經(jīng)濟(jì)運行的影響。

  　王守禎：我們從兩個角度來看這個問題。

　  一是全球金融危機(jī)對我國煤炭經(jīng)濟(jì)運行的影響。

  　表現(xiàn)之一：需求下降。國內(nèi)主要用煤行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，增速放緩，煤炭需求減弱。從去年9月份開始，全國火電、焦炭、生鐵、合成氨的月產(chǎn)量同比增速迅速下滑，有的甚至出現(xiàn)負(fù)增長�；痣�9月、12月的增速分別為2.7％、－12.4％；焦炭9月、12月的增速分別為－9％、－25％。

　  表現(xiàn)之二：價格下跌。主要港口市場煤交易價格呈逐月下降趨勢，秦皇島5500大卡市場煤噸煤交易價格去年8月、9月、10月、11月、12月份分別為915元、895元、885元、590元、600元。今年1月份為590元，3月份為565元。冶金煤價格大幅下跌。

　  表現(xiàn)之三：社會存煤增加。秦皇島港存煤去年8月初為678萬噸，11月初為862萬噸，最高時達(dá)930萬噸；去年12月，全國直供電廠存煤達(dá)到4300萬噸，可用天數(shù)達(dá)30天左右；全社會煤炭庫存1.93億噸，比正常庫存多5400萬噸。

　  二是全球金融危機(jī)對我省煤炭經(jīng)濟(jì)運行的影響。

  　煤炭產(chǎn)銷增速放緩。去年1-8月份，全省煤炭產(chǎn)量的增速為22.85％，1-12月增速為4.06％；8月、12月的月度煤炭產(chǎn)量分別為6201萬噸、4722萬噸，產(chǎn)量增速連續(xù)五個月呈下降趨勢。1-8月份，全省鐵路外運出省煤炭銷量的增速為6.93％，1-12月份的增速為－0.51％；8月、12月月度鐵路外運煤炭銷量分別為3814萬噸、2289萬噸，銷售的增速連續(xù)五個月呈下降趨勢。

　  全省煤炭日均運量與裝車數(shù)逐月減少。去年8月、12月份全省煤炭日均裝車數(shù)分別為18974車、12181車，日均運量分別為132萬噸、83萬噸。

　  煤炭貨款拖欠出現(xiàn)上升苗頭。

　  “保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”；“保市場、保運力、保價格、保貨款回收、保持一定增長速度”；“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、保安全、穩(wěn)價格、上水平”。山西煤炭工業(yè)三箭齊發(fā)應(yīng)對挑戰(zhàn)

  　記者：面對突如其來的變化，黨中央、國務(wù)院提出“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的積極應(yīng)對之策，省委、省政府對我省煤炭工業(yè)提出“保市場、保運力、保價格、保貨款回收、保持一定增長速度”的要求，全省煤炭系統(tǒng)及時調(diào)整和明確了“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、保安全、穩(wěn)價格、上水平”的工作思路，并圍繞以上思路展開工作。請你回顧一下這段時間的工作。

  　王守禎：三箭齊發(fā)。

  　一是加強(qiáng)對煤炭市場運行的監(jiān)測分析，建立監(jiān)測分析制度和工作機(jī)制。每月組織全省國有重點煤炭企業(yè)、省直有關(guān)部門召開月度協(xié)調(diào)例會，對煤炭市場運行情況、發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，研究新情況、解決新問題。

　  二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全省煤炭產(chǎn)運需銜接工作基本達(dá)成預(yù)期目標(biāo)�？蚣軆�(nèi)外全省合計簽訂合同總量5.1億噸。重點合同電煤價格繼續(xù)與市場煤價格并軌，化工煤維持現(xiàn)行價格，冶金煤價格進(jìn)行了合理調(diào)整。根據(jù)目前所簽合同價格情況，以五大國有重點煤炭企業(yè)集團(tuán)測算，今年全省煤炭噸煤平均售價為486元，比年初高108元。五大煤炭集團(tuán)1、2月份噸煤綜合平均售價比去年同期提高近120元。

　  三是按照“以需定產(chǎn)、以價定銷、以銷定運、以款發(fā)煤”的原則，開展煤炭總量調(diào)控工作。從去年12月中旬開始，全省沒有實現(xiàn)機(jī)械化開采的煤礦均集中開展了安全整治工作。春節(jié)期間，全省國有重點煤礦和地方骨干煤礦全部按法定節(jié)日正常放假檢修，全省國有重點煤炭企業(yè)和地方煤炭經(jīng)銷企業(yè)按照“貨款回收不及時的不供貨、供需雙方?jīng)]有簽訂購銷合同的不發(fā)貨、對可能被市場關(guān)閉淘汰的用戶和經(jīng)營企業(yè)不發(fā)貨”的原則合理安排煤炭銷售。

　  理性看待市場，果斷做出決策。降價不能刺激需求，只能減少收益。山西煤炭在市場競爭中只能靠規(guī)模取勝，守住調(diào)控總量的“底線”

  　記者：全國經(jīng)濟(jì)一盤棋。山西是產(chǎn)煤大省，兄弟產(chǎn)煤省份在金融危機(jī)面前也在抉擇。我省采取這樣的應(yīng)對之策，基于什么考慮，取得了怎樣的成效？

　  王守禎：今年1、2月份，我省煤炭工業(yè)出現(xiàn)了幾個積極的變化。一是煤炭生產(chǎn)總量得到控制，原煤產(chǎn)量同比減少740萬噸。二是鐵路外運煤炭銷售止跌回升。2月份全省煤炭日均裝車13474車，日均運量92萬噸，分別比1月增加1104車和7萬噸。三是國有重點煤礦銷售收入、實現(xiàn)利潤、噸煤平均綜合售價及全省煤炭行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值環(huán)比增加和提高。四是全省煤炭貨款拖欠猛增勢頭得到遏制。五是全省鐵路外運出省銷售電煤價格保持穩(wěn)定。六是煤炭社會庫存開始下降。

　  我們對煤炭市場的變化堅持這樣一個觀點：降價不能刺激需求，只能減少收益。放到全國煤炭經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中看山西，山西應(yīng)該保持明確而清醒的認(rèn)識。山西煤炭工業(yè)的發(fā)展要算經(jīng)濟(jì)賬、安全賬和重組整合的成本賬。與兄弟產(chǎn)煤省份比，我們沒有安徽、山東、河南的區(qū)位優(yōu)勢，沒有內(nèi)蒙古包括神華集團(tuán)的成本優(yōu)勢，山西在成本、質(zhì)量上比不起，我們惟有的優(yōu)勢就是規(guī)模。

　  因此，我們要“三三得九”，不搞“二四得八”。用數(shù)學(xué)公式來演示，就是：3×3＝9，2×4＝8。這里的“3”是指價格及產(chǎn)量規(guī)模，“9”是指收益；第二個公式同理。那么，我們選擇的必然是在規(guī)模不增加的前提下，依靠穩(wěn)定的價格，獲取較高的收益。

  　國家統(tǒng)計局快報統(tǒng)計今年2月份全國煤炭產(chǎn)量完成了1.96億噸，同比增長16％，但主要是神華集團(tuán)去年在內(nèi)蒙古新投產(chǎn)的兩大煤礦，以及淮南煤炭集團(tuán)在安徽新投產(chǎn)的兩大煤礦產(chǎn)能的集中釋放所致。但從兩集團(tuán)1、2月份跨省區(qū)煤炭銷售情況看，神華集團(tuán)同比為-1.1％，對我省煤炭外運銷售基本未造成影響，而淮南集團(tuán)的煤炭銷售市場則與我省的市場沒有沖突。全國其他主要產(chǎn)煤省份如陜西、河南、山東等省的煤炭產(chǎn)量均為負(fù)增長。

  　實施運行調(diào)控攻堅戰(zhàn)，確保全省煤炭經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運行。把主要精力集中到保收益增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提高上來，防止出現(xiàn)量增、價跌、收益減的被動局面，確保實現(xiàn)“三三得九”的目標(biāo)

　  記者：請你對2009年全國煤炭市場作一個客觀的預(yù)測分析。

　  王守禎：雖然今年以來隨著國家一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長政策的貫徹落實，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的趨于穩(wěn)定，全國煤炭市場急轉(zhuǎn)直下的局面有所緩解，但整體看，全國煤炭市場仍呈現(xiàn)需求低迷、社會庫存較高、煤價窄幅震蕩下跌的低位運行狀態(tài)。2009年全國煤炭市場面臨的不確定因素依然很多，目前煤炭供求基本平衡趨于寬松的形勢將在較長的一段時期繼續(xù)維持，但這一平衡較為脆弱。

　  記者：我省煤炭工業(yè)今年提出打好“六大攻堅戰(zhàn)”，其中一役就是實施運行調(diào)控攻堅戰(zhàn)，確保全省煤炭經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運行。請你介紹一下我們?nèi)绾未_保實現(xiàn)“三三得九”的目標(biāo)？

　  王守禎：咱們先就“三三得九”與“二四得八”算一筆賬。以省屬五個重點煤炭企業(yè)為例，今年1-2月份噸煤平均綜合售價同比提高117元，銷售收入同比增加25億元；假如銷售量保持去年同期水平，而價格下降到去年水平，要減少收益21億元。

　因此，我們要堅守這樣的信念：當(dāng)前，國際金融危機(jī)的影響還在蔓延，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難還在增多，煤炭市場需求減弱的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)；煤炭是價格彈性極小的產(chǎn)品，降價不能刺激需求，只能減少收益；我省煤炭的政策性成本和開采成本都在增高，降價空間很小。

　  在煤炭市場需求不足的形勢下，全省煤炭行業(yè)要堅持總量、結(jié)構(gòu)和效益相統(tǒng)一，效益優(yōu)先的原則，把主要精力集中到保收益增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提高上來，防止出現(xiàn)量增、價跌、收益減的被動局面。

  　一是堅持“以需定產(chǎn)保平衡”。今年全省原煤產(chǎn)量預(yù)計為6.5億噸左右，其中一季度為1.2億噸左右，二季度和后半年隨著市場變化，及時調(diào)整。繼續(xù)堅持“關(guān)小上大、產(chǎn)能置換”和“整合提升改造為主、新建為輔”的原則，嚴(yán)格控制產(chǎn)能盲目增長；加大煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)生產(chǎn)、建設(shè)和經(jīng)營行為，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營活動擾亂市場。

　  二是堅持“以價定銷保收益”。堅持量價互動、價格第一的原則，不簽無價格合同；堅持分等按發(fā)熱量市場定價的做法，推進(jìn)電煤價格理順并軌；堅持“貨款回收不及時的不供貨、供需雙方?jīng)]有簽訂購銷合同的不發(fā)貨、對可能被市場關(guān)閉淘汰的用戶和經(jīng)營公司不發(fā)貨”的原則，防止造成死債和形成新的貨款拖欠。

　  三是加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)測調(diào)控。繼續(xù)加大行業(yè)協(xié)調(diào)力度，杜絕降價競銷現(xiàn)象。定期分析煤炭及主要用煤行業(yè)、主要用戶產(chǎn)品產(chǎn)量的產(chǎn)、銷、存、價變化情況及發(fā)展趨勢，預(yù)判煤炭市場走勢，及時調(diào)整策略和措施，爭取市場主動。

  　四是進(jìn)一步規(guī)范煤炭行業(yè)秩序。加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，促使各類煤礦按核定能力均衡、安全、穩(wěn)定生產(chǎn)；規(guī)范煤礦建設(shè)秩序，加強(qiáng)基建礦井監(jiān)管；加大糾察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)行為，嚴(yán)格處罰到位，徹底切斷非法煤炭進(jìn)入流通和消費的渠道。

• · 2009年3月份煤炭行業(yè)運行的特點分析
• · 破解“煤電之爭”路在何方
• · 海上風(fēng)電現(xiàn)狀與差異
• · 晶體硅太陽能電池產(chǎn)業(yè)化技術(shù)現(xiàn)狀與發(fā)展
• · 主要國家電力市場改革政策導(dǎo)向及效果評價
• · 中國探索生物質(zhì)能源發(fā)展的道路

• · 煤炭資源稅改革方案將做調(diào)整
• · 廣交會中國高科技環(huán)保企業(yè)逆勢搶占國際市場
• · 山西兩年內(nèi)僅留1000座煤礦
• · 有色金屬產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃細(xì)則有望兩周內(nèi)公布
• · 四川涼山首座純低溫余熱電站正式并網(wǎng)發(fā)電
• · 中央新增財政投資一成投向環(huán)保建設(shè)

• ·2008年1-11月湖南電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2008年1-11月湖北電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2008年1-11月河南電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2008年1-11月山東電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2008年1-11月江西電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2008年1-11月福建電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)