投資-2011年1-5月份呂梁固定資產(chǎn)投資分析_研究報告

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【出版日期】 2011年5月【報告頁碼】 350頁【圖表數(shù)量】 150個【印

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　　今年以來，呂梁市固定資產(chǎn)投資受"五三"發(fā)展戰(zhàn)略影響，出現(xiàn)了高速增長的勢頭。1-5月份，全市固定資產(chǎn)投資完成83.6億元，同比增長39.1%，其中城鎮(zhèn)投資完成74.5億元，同比增長47.0%，房地產(chǎn)投資完成4.9億元，同比下降19.5%，農(nóng)村非農(nóng)戶投資完成4.3億元，增長26.5%。

　　一、1-5月投資運行主要特點如下：

　　1、第一、二產(chǎn)業(yè)投資快速增長，第三產(chǎn)業(yè)投資微增。在"保投資、保開工、保進度、保投產(chǎn)"的政策指引下，全市的投資結構發(fā)生了變化。在全市固定資產(chǎn)投資總額中，第一產(chǎn)業(yè)投資完成1.2億元，同比增長5倍；第二產(chǎn)業(yè)投資完成51.3億元，同比增長74.2%；第三產(chǎn)業(yè)投資完成31.3億元，同比微增2.2%；在第二產(chǎn)業(yè)中，由于受柳林聯(lián)盛煤矸石電廠的影響，電力工業(yè)完成6.6億元，同比增長10.8倍。

　　2、新建擴建項目快速增長。1-5月份，新建項目完成投資35.9億元，同比增長42.8%，擴建項目完成24.8億元，同比增長73.5%，改建和技術改造完成投資12.3億元，同比增長17.4%

　　3、以制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)三大行業(yè)投資拉動全市投資快速增長。1-5月份，全市制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)分別完成20.6億元、3.4億元、8.0億元，比去年同期分別增長89.4%、6.3倍、3.6倍。這三大行業(yè)占全市投資增長的38.3%。

　　4、新開工項目多。大項目是拉動投資增長的主要力量之一。1-5月份，全市新開工項目55個，同比增長96.4%，新開工計劃總投資69.2億元，比上年同期增長3.6倍。

　　二、全市投資高速增長的主要原因

　　1、呂梁市內(nèi)在環(huán)境因素的影響。一方面，2011年呂梁市"5115"工程全面啟動。集中5年時間，實施1000多個投資億元以上項目、總投資1萬億元的項目，力爭"十二五"期間全社會固定資產(chǎn)投資完成5000億元以上。第二方面，市委、市政府今年實施"三大跨越"即：實現(xiàn)經(jīng)濟總量、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入大跨越。全市今年確定重點工程項目519個，總投資5314億元。第三方面，市縣四套班子領導分別包省市重點項目責任制。第四方面，28個視頻在線工程，計劃總投資265.9億元。

　　2、重點項目和億元以上項目拉動全市投資快速增長。5月8日全市重點工程視頻連線系統(tǒng)正式開通，隨時了解掌握全市重點工程項目建設進展情況，首批開通28個視頻連線重點工程項目，完成投資42.2億元，占全市投資完成額50.5%。1-5月份，億元以上項目186個，同比增長31.0%，完成投資68.3億元，同比增長61.0%，占全市完成投資的81.7%；其中5億元以上項目36個，同比增長12.5%，完成投資12億元，同比增長2.7倍；10億元以上項目24個，同比增長71.4%，完成投資35.6億元，同比增長69.4%。

　　3、新開工項目多，規(guī)模大。大項目是拉動投資增長的主要力量之一。1-5月份，全市新開工項目55個，同比增長96.4%，新開工計劃總投資69.2億元，比上年同期增長3.6倍；其中億元以上新開工項目14個，同比增長3.5倍，億元以上新開工計劃總投資53.8億元，比上年同期增長4.5倍，新開工項目規(guī)模呈擴大態(tài)勢。

　　4、自籌資金到位率高，促使項目建設加快。國家宏觀調(diào)控加大中央投資力度和企業(yè)自籌資金落實到位，促使項目建設速度加快。1-5月份，國家預算內(nèi)資金到位1.5億元,同比增長33.0%；自籌資金87.8億元，同比增長1.2倍。

　　三、當前固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作的問題及建議。

　　存在的問題：

　�。ㄒ唬┦占瘓蟊黼y�；鶎咏y(tǒng)計人員都有一個共識：就是收集報表難，而收集投資報表更難。如投資單位的認識問題、重視程度等因素，特別對于一些市級單位相當困難。一方面，伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，投資的主體也變得復雜化，從而使投資統(tǒng)計人員尋找投資項目的難度大大增加。另一方面，固定資產(chǎn)投資都具有時段性，大多數(shù)建設期較短，像設備購置，甚至幾天即可完成。如此一來，就容易導致項目的遺漏。

　�。ǘ⿻r間與工作量矛盾日益突出。相對于收集報表的難度有增無減，統(tǒng)計部門的任務卻越來越重。從上報時間來看，按報表制度要求時間在月初4日前上報，從投資單位上報到市局規(guī)定的上報時間，僅僅幾天時間，既要催報報表，又要對本級報表進行審核，在這短短的時間內(nèi)，查詢時間很局限，數(shù)據(jù)質(zhì)量就很難保證。

　　（三）基層基礎工作十分薄弱，難以保障源頭數(shù)據(jù)的準確。主要表現(xiàn)在：一是基層統(tǒng)計人員缺乏，有的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員要面臨統(tǒng)計局所有的報表，還有大型普查和其他調(diào)查，工作任務繁重。二是一些單位領導認識不到位，只重視最終的統(tǒng)計數(shù)字而不重視統(tǒng)計工作。三是由于投資基層單位的臨時性，很多基層統(tǒng)計人員沒有形成上報投資報表的意識。四是人員變動十分頻繁，往往剛熟悉報表又被換走了，新來的又得從頭學起，造成統(tǒng)計工作的斷層。

　　幾點建議：

　�。ㄒ唬┘訌姴块T協(xié)調(diào)，暢通信息渠道

　　統(tǒng)計部門作為政府的綜合經(jīng)濟部門，國民經(jīng)濟的信息中心，只靠統(tǒng)計一家來做工作，難度肯定會較大，但如果政府相關部門協(xié)調(diào)起來就不同了。所以要改變現(xiàn)有狀況，必須從體制上解決，即應由各級政府統(tǒng)計部門制定切實可行的操作方法，并以一定形式規(guī)定下來。

　�。ǘ﹪栏駡�(zhí)行投資統(tǒng)計制度

　　投資項目的統(tǒng)計和管理是投資統(tǒng)計的基石。能否準確掌握投資項目，事關投資統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質(zhì)量，是投資統(tǒng)計工作的重中之重。一是"投資完成額"必須堅持按"工作量"統(tǒng)計的原則。二要建立項目連續(xù)統(tǒng)計制度，一旦開工，就必須連續(xù)統(tǒng)計，一旦竣工，就不得再列入統(tǒng)計。三必須由項目建設單位報送基層表，基層表應加蓋項目單位公章，單位負責人、填報人簽字。四是基層表的內(nèi)容必須填報完整，表中各類分組指標沒有填報的，必須由項目單位的統(tǒng)計人員補報。

　�。ㄈ┙⑼顿Y項目的開工備案制度

　　對投資項目開工實行"備案制"。凡是由發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等有關部門審批的項目，均應到統(tǒng)計部門進行登記備案，以便我們及時掌握，區(qū)別情況進行統(tǒng)計。建立建設項目開工報告制度的目的，就在于增加政府各部門的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資源共享。

　　（四）堅持依法統(tǒng)計意識

　　一方面要加大統(tǒng)計法制宣傳力度，提高統(tǒng)計法制意識，引起相關投資單位領導的重視，增強基層統(tǒng)計人員的責任感和使命感，積極支持配合投資統(tǒng)計工作，營造良好的統(tǒng)計環(huán)境。另一方面，要堅持依法統(tǒng)計，獨立統(tǒng)計，杜絕人為干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

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2011年1-5月份呂梁固定資產(chǎn)投資分析