食品-全國人大常委熱議食品安全調(diào)查分析_研究報告

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全國人大常委熱議食品安全調(diào)查分析
http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2011-6-30

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中研網(wǎng)訊：

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【出版日期】 2011年6月【報告頁碼】 350頁【圖表數(shù)量】 150個

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　　北京6月29日，全國人大常委會組成人員分組審議食品安全法執(zhí)法檢查報告，這次執(zhí)法檢查中，執(zhí)法檢查組分赴7個省份，實地考察了食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地、超市、飯店、餐館等57個相關單位，并先后召開28場座談會。

　　賀一誠：食品添加劑管理要抓源頭

　　在分組審議的第四組會場內(nèi)，賀一誠委員發(fā)言直指目前存在的食品添加劑管理問題。

　　賀一誠：在化學添加劑中如何管理？這是源頭。農(nóng)牧產(chǎn)品種植養(yǎng)殖出來，除了殘留農(nóng)藥外不可能有化學成分在里面，但是經(jīng)過食品制品加工之后，到了產(chǎn)品，生產(chǎn)者就放了很多添加劑在進去，產(chǎn)生了很多對人的身體有影響的食品安全情況，在這方面我建議加大力度，對有關化學添加產(chǎn)品進行嚴格檢查。

　　他舉例說，臺灣也是因為把工業(yè)用的化學添加劑用于食品，使蛋糕、飲料、方便面等等都出了嚴重問題。所以如果每次都是在后期檢查，沒有把生產(chǎn)有問題添加劑的工廠抓出來，食品添加劑問題就會層出不窮。

　　賀一誠：我建議要加大力度，對這種工廠抓好、檢查好。

　　賀一誠隨即向在現(xiàn)場的食品安全辦公室的工作人員發(fā)問：今天有關的各個部門在這里，你們用什么方法去管理這種工廠？

　　在場的有關部門工作人員對此作出了回應。

　　工作人員：前一段出臺了一個添加劑管理基本辦法，標準主要是由衛(wèi)生部門來管理，對添加劑生產(chǎn)企業(yè)主要是質(zhì)監(jiān)部門來監(jiān)管，對于添加劑流通環(huán)節(jié)是工商部門來監(jiān)管，對香料的使用主要是是食品藥品監(jiān)督管理局來管。

　　必須由現(xiàn)在的多個部門管理變?yōu)橐粋€部門管理

　　哈斯巴根委員說：對于產(chǎn)業(yè)鏈條長的食品，不宜進行分段監(jiān)管。哈斯巴根：明確由一個部門或一個部門為主，這樣的監(jiān)管制度。

　　會上，有人支持他的觀點，并認為報告中提到的監(jiān)管空白的問題，必須由現(xiàn)在的多個部門管理變?yōu)橐粋€部門管理，才能從根本上解決問題。

　　委員：一遇到問題大家推諉，在監(jiān)管上有空缺。如何根本解決？我認為要理順體制，就像前幾年煤炭安全事故不斷發(fā)生，把煤監(jiān)局和安監(jiān)局，并為一個局來抓安全生產(chǎn)，現(xiàn)在煤炭安全事故已經(jīng)得到了根本上的改觀。食品安全也應該由一個部門一條龍管理，由一個部門來解決。

　　徐顯明：用公民訴訟讓不法企業(yè)倒閉

　　徐顯明委員認為，政府的監(jiān)管的確很重要，但打破目前的食品安全監(jiān)管難題，不能僅僅依靠政府，要創(chuàng)新管理思維，可以適當?shù)挠霉駲嗬麃斫鉀Q監(jiān)管難的問題。

　　社會結構是三部分，一部分是公共權利。第二部分是社會權利。最重要的第三部分就是公民權利，應該用公民權利來解決我們的食品安全問題。三個問題并用，可能很好的解決問題。解決問題，最好的方式就是法制的方式，而其最好的表現(xiàn)形式就是公民去訴訟。美國煙草的一場訴訟公民可以獲得2000萬美元賠款，所以逼迫煙草公司不得不告訴你，吸煙有害健康，標在煙盒上，那就是訴訟的結果。

　　任茂東委員也認為，公民訴訟同樣能夠加強對食品安全違法行為的懲處力度，讓企業(yè)自律。

　　任茂東：民事責任賠償方式來解決，而不是讓政府罰款。這個企業(yè)哪怕賣出30萬個饅頭，即使有一個人去上告，也要讓這個企業(yè)能倒閉。這種方式來解決企業(yè)的誠信，認真，不是靠僅僅的罰款。

　　執(zhí)法人員去企業(yè)檢查過后應有記錄出了問題應承擔連帶責任

　　任茂東強調(diào)，除了對企業(yè)嚴格監(jiān)管，也要落實政府責任，可以讓企業(yè)對政府工作人員的檢查進行記錄，一旦發(fā)生問題，可以追究責任。

　　任茂東：應規(guī)定執(zhí)法人員去企業(yè)檢查過后應有記錄，出了問題，應承擔連帶責任。

　　在會上，還有人提出了一些值得借鑒的國外經(jīng)驗。

　　委員：日本有一段時間地溝油也泛濫，他怎么解決？有疏有堵。政府收購，再變成柴油，還可以廢品利用，用這種辦法可能更全面一些，更好一些。

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全國人大常委熱議食品安全調(diào)查分析