此次出臺的《關(guān)于集中開展限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋專項行動的通知》(以下簡稱《通知》)由國家發(fā)改委、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局等六部委聯(lián)合發(fā)布，主要針對2008年首輪“限塑”行動中效果不佳的集貿(mào)市場�！锻ㄖ�》指出，將于今年7-8月之間，在全國集中開展限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋專項行動，要求“嚴(yán)厲查處生產(chǎn)超薄等不合格塑料購物袋的違法行為”和“屢禁不止、不履行管理責(zé)任的市場開辦者”等。

　　據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，在2008年6月1日實施限塑令后，全國主要商品零售場所塑料購物袋年使用量減少240億個以上，超市、商場的塑料購物袋使用量普遍減少2/3以上。但是與此同時，在居民菜籃子的零售終端，集貿(mào)市場還提供大量免費的超薄塑料袋。集貿(mào)市場限塑執(zhí)行情況較差，究其原因還是其商戶分散經(jīng)營、商品不明碼實價等售賣模式，通過塑料袋收費抑制使用的思路很難落實；并且集貿(mào)市場的主辦方管理性能較低，難以對“限塑”進(jìn)行有效監(jiān)督。記者在北京市幾家集貿(mào)市場看到，無論是市場統(tǒng)一供應(yīng)的合格塑料袋，還是由商戶自己訂購的超薄塑料袋，都能免費提供給消費者。

　　《通知》中多次強調(diào)，要從源頭生產(chǎn)抓“限塑”工作，并要求價格部門參與對零售環(huán)節(jié)的監(jiān)督，如此一來“限塑”似乎變成了如何規(guī)范“賣塑”。其實在三年前類似的對策就已出現(xiàn)，各省市相關(guān)部門也出臺了相應(yīng)措施，即由市場指定商戶購買合格塑料袋并進(jìn)行銷售，另外要對塑料袋進(jìn)行明碼標(biāo)價。而對于集貿(mào)市場來說，管理、監(jiān)督“限塑”一事顯得十分困難。北京八里橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場總經(jīng)理趙爾烈告訴記者，批發(fā)市場用的塑料袋很多，并且其中的環(huán)節(jié)過于復(fù)雜，不是實行簡單的程序就可以達(dá)到預(yù)期限塑效果的。而超市、商場等零售企業(yè)由原來的免費提供塑料袋變成了塑料袋收費者，但是超市內(nèi)免費提供的連卷袋用量卻猛增。

　　北京商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會秘書長賴陽表示，集貿(mào)市場“限塑令”難以實施，其原因還因為塑料袋的替代品并不成熟。生鮮產(chǎn)品的特性決定了其包裝應(yīng)該保持清潔，但是布袋和購物籃洗滌后產(chǎn)生污染究竟有多大，重復(fù)性不高的紙袋又會造成多少樹木被伐，究竟什么才最環(huán)保，則需要相關(guān)部門進(jìn)一步的評估。因此，“限塑令”在集貿(mào)市場的有效落實，還需要相關(guān)部門為商家和居民找出替代品。

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