浙江的小企業(yè)正面臨艱難時勢。5月底，浙江省工商聯推出一份關于浙江工業(yè)小企業(yè)發(fā)展狀況的調查報告。這份耗時2個月的調研報告結論是：如果經濟政策持續(xù)收緊，省內支撐這一民營經濟大省半壁江山的工業(yè)小企業(yè)將陷入繼2008年國際金融危機以來的又一輪發(fā)展困境。

    “形勢越來越嚴峻。”6月18日，溫州中小企業(yè)促進會會長周德文在接受《財經國家周刊》記者時表示，目前中小企業(yè)的生存壓力越來越大，到了下半年會更加困難。

    問題不止于此。除了中小企業(yè)目前遇到的“近憂”之外，還有浙江省內產業(yè)轉型升級的“遠慮”。

    浙江一村一業(yè)、一鎮(zhèn)一業(yè)的“小狗經濟”，其先發(fā)優(yōu)勢，在現代產業(yè)集群的經濟結構下，正日漸被消解：產業(yè)梯度轉移加劇，空心化越來越嚴重，資金不斷從實體經濟中抽離，大批浙江企業(yè)投身資本市場，主業(yè)退為副業(yè)，產業(yè)資本變身游資。

    以中小民營經濟為本的浙江模式，何去何從？

    小企業(yè)新困局

    浙江省工商聯調研發(fā)現，省內小企業(yè)正在經歷2008年金融危機以來“最難挨的日子”。

    融資問題顯得“極為突出”。調研中發(fā)現，省內小企業(yè)往往手上有訂單，但貸不到款。有的即使貸到款，銀行通常會對小企業(yè)實行基準利率上浮30%~50%的政策，加上存款回報、搭購相關理財產品、支付財務中介費用等，實際的貸款成本接近銀行基準利率的兩倍。

    多數小企業(yè)反映貸不到款，只能向民間借貸，年利息15%~20%，甚至有些短期融資年利息高達50%~60%，小型微利企業(yè)很難支撐過高的融資成本。

    用工環(huán)境也在日趨惡化。小企業(yè)特別是勞動密集型小企業(yè)平均缺口在15%~20%，部分企業(yè)用工缺口達50%，用工成本較去年平均提高15%~20%。“‘劉易斯拐點’或在浙江提前到來�！痹撜{研報告相關負責人判斷。

    同時，隨著土地資源日益緊缺，浙江各工業(yè)園區(qū)在有限的土地指標上供應上設置了較高的準入門檻。而缺乏針對小企業(yè)的供地模式，又導致省內的小企業(yè)根本拿不到土地。此外，用電緊張帶來的成本大幅攀升，再加上企業(yè)稅費負擔有所反彈，都在大幅削弱企業(yè)的市場競爭力。

    “2008年國際金融危機時，我省小企業(yè)的困難主要是外需市場萎縮造成的，當前的困難更是多重因素累積的結果。”該調研報告相關負責人指出，當前浙江小企業(yè)處境艱難，企業(yè)家信心不足。

    浙江省工商聯提供的數據顯示，從2010年浙江工業(yè)小企業(yè)在全省工業(yè)經濟的各項指標占比來看，其產值占到49%，就業(yè)占到60%，稅收占到39%，出貨值占44%，科技活動經費占36%。工業(yè)小企業(yè)是浙江經濟社會發(fā)展的生力軍，支撐起了浙江作為民營經濟大省的半壁江山。

    如今，半壁江山頹勢日顯，浙江經濟的提升與轉型面臨新拷問。

    一廂情愿的轉型

    “目前嚴峻的經濟形勢下，中小企業(yè)首先是生存問題，轉型是一廂情愿�！闭憬�省工商聯研究室主任周冠鑫感慨于浙江的無奈。冰凍三尺非一日之寒，浙江的困境并非始于今日。

    一直以來，浙江工業(yè)的特色是“低、小、散、落”。產品低端，企業(yè)規(guī)模小，分布分散，抗風險能力差。浙江省經信委產業(yè)發(fā)展協(xié)調處陳利華介紹，浙江省80%左右是傳統(tǒng)產業(yè)，其中塊狀經濟差不多占百分之五六十。只有塊狀經濟升級，才可能解決傳統(tǒng)產業(yè)的升級命題。

    難以回避的現實是，依賴外貿型經濟和小商品經濟的浙江，在產業(yè)轉型方面一直鮮有明確的方向。

    產業(yè)結構問題，構成浙江小企業(yè)發(fā)展道路上強大的攔路虎，突出表現為產業(yè)路徑依賴與轉型升級的矛盾。

    “沒有先前的投資就不會有后面的產出。”溫州工商聯秘書長趙文冕說，溫州的許多企業(yè)都在逃離實業(yè)，忙著去搞投資，炒煤、炒礦、放高利貸以及做PE投資等。

    從全國比較來看，浙江前5大產業(yè)為紡織業(yè)、電氣機械、普通機械、交通設備、電子通信，其勞動生產率遠遠低于全國前五大產業(yè)。從制造業(yè)生產環(huán)節(jié)看，以低附加值的加工制造為主，品牌與研發(fā)相對薄弱。

    浙江省制造業(yè)人均附加值為76052元/年人，低于全國約25000元。2010年該省制造業(yè)平均工資為27957.5元，明顯低于上海和江蘇�？傮w上看，在制造業(yè)中，浙江附加值比較高的產業(yè)占增加值比重約為59%，全國為76%，浙江比全國低17個百分點。

    “我省低附加值產業(yè)主要集中在小企業(yè)這個群體，現在許多小企業(yè)在轉型升級方面一直處于‘無心轉、無力轉、無處轉’的境地�！闭憬�省工商聯負責人說。

    數據顯示，2010年廣東、江蘇和浙江的全社會固定資產投資分別是16113億元、23187億元和12488億元。浙江的數據明顯偏低。

    GDP方面，2010年，廣東GDP為45472.83億元，同比增長12.2%；江蘇是40903億元，同比增長13.5%；而浙江僅為27100億元，同比增長11.8%。

    問計未來

    對“起個大早，趕個晚集”的現狀，浙江的決策層也在反思。

    4月23日，浙江省委書記趙洪祝召集全國知名博主，集思廣益，聽取各界對浙江經濟發(fā)展的建議。

    5月30日，趙洪祝在浙江臺灣中小企業(yè)交流合作活動上表示，希望臺商把臺灣的優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)帶到浙江，在投資獲取豐厚回報的同時，也為推進浙江產業(yè)轉型升級作出積極貢獻。

    2010年，浙江省政府出臺《關于促進中小企業(yè)加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》），確定了42個塊狀經濟，包括杭州裝備制造業(yè)、蕭山化纖紡織產業(yè)、慈溪家電產業(yè)、樂清工業(yè)電器產業(yè)、永康五金產業(yè)、義烏飾品產業(yè)以及舟山船舶修造產業(yè)等。

    《意見》同時確定了9大新興產業(yè)發(fā)展方向，分別是生物產業(yè)、新能源產業(yè)、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、海洋新興產業(yè)、新能源汽車、物聯網產業(yè)、新材料產業(yè)以及核電關聯產業(yè)等。

    但浙江省工商聯在調研中發(fā)現，小企業(yè)發(fā)展環(huán)境還不容樂觀，政策措施效應還不特別明顯，長期困擾小企業(yè)發(fā)展的一些素質性、結構性問題依然沒有得到有效解決，在某些方面表現得越來越突出。

    “究其原因，我們一直沒有注重設計和形成一套適合小企業(yè)特點的、有利于小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度安排�！边@位負責人指出，浙江經濟改革開放30多年的發(fā)展，應該改變小企業(yè)任其自生自滅、草根發(fā)展的管理模式。應轉入有清晰的戰(zhàn)略定位、明確的戰(zhàn)略目標、正確的政策導向等為主要內容的制度建設軌道上來。

    浙江省工商聯認為，小企業(yè)天生的弱性決定了其獲取生產要素能力相對比較差，所以支持小企業(yè)發(fā)展必須要實行重點的要素保障。

    這包括，逐步建立起財政專項資金-政策性銀行-區(qū)域性商業(yè)銀行-小貸及擔保類非銀行金融機構-行業(yè)商會互助基金等多層次的融資體系，來對等解決小企業(yè)融資需求問題；建立健全小企業(yè)用地保障制度，解決小企業(yè)發(fā)展空間問題；既要適當引導企業(yè)逐年提高工資水平和福利待遇，改善勞動環(huán)境，又要加強員工職業(yè)道德教育，提高員工的忠誠度。

    另一方面，應著力構建能夠惠及小企業(yè)的公共服務平臺，包括技術、人才、法律服務平臺和小企業(yè)統(tǒng)計體系建設，構建行業(yè)協(xié)會商會等促進小企業(yè)發(fā)展的社會化服務體系，構建“政府扶持協(xié)會商會、協(xié)會商會服務小企業(yè)”的運行機制。

    同時，應著力構建大企業(yè)龍頭帶動、小企業(yè)互聯互助的運行機制，加強產業(yè)政策尤其是產業(yè)組織政策的研究和制定，有效引導小企業(yè)融入產業(yè)鏈。

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