我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心偏東，能源資源分布重心偏西。西北和西南地區(qū)能源資源占全國的53.7%，煤炭占33.5%，水電占77.7%，油氣占15.8%。能源資源將是西部大開發(fā)的強(qiáng)勁支撐，也是西部地區(qū)人民脫貧致富的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放20多年來，盡管西部經(jīng)濟(jì)也有明顯的增長，但尚未擺脫舊有的體制和管理模式的束縛。能源資源對全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支持很大，但只供價格低廉的一次能源的思路，使能源產(chǎn)區(qū)的人民收入甚微，以致長期無法擺脫貧困窘境。在西部大開發(fā)中，應(yīng)發(fā)揮能源資源優(yōu)勢，采取新的發(fā)展戰(zhàn)略思路，使西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)在較短時間內(nèi)騰飛，實(shí)為當(dāng)務(wù)之急。

　　一、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心偏東，能源資源分布重心偏西，開發(fā)西部能源資源，發(fā)揮西部優(yōu)勢，是西部大開發(fā)的重點(diǎn)。

　　我國地域遼闊，東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，基礎(chǔ)好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心偏東偏南，能源資源分布重心偏北偏西，造成了長期北煤南運(yùn)和西電東送的局面。

　　煤炭資源儲量，晉陜蒙"三西"地區(qū)占全國的64.1%，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的華東地區(qū)僅占5.2%，中南地區(qū)僅占3.0%。

　　水能資源的70%分布在西南地區(qū)，東南沿海地區(qū)占13.86%。

　　油氣資源在西部地區(qū)已有新的發(fā)現(xiàn)，并顯示良好的開發(fā)前景。新疆石油探明儲量有長足的增長。西部6個主要沉積盆地的預(yù)測天然氣資源量達(dá)22.4萬億立方米，占我國陸上天然氣總資源量30萬億立方米的75%。這為西氣東送提供了良好的條件。

　　西部地區(qū)礦產(chǎn)資源十分豐富，全國已探明的45種主要礦產(chǎn)資源，有40.16%分布在西部地區(qū)。該地區(qū)還擁有豐富的地?zé)�、風(fēng)能等新能源資源。

　　西部地區(qū)豐富的能源資源是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支持，也是西部經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的前提條件，發(fā)揮西部地區(qū)的能源資源優(yōu)勢，在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天應(yīng)有新的戰(zhàn)略思路。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代里，西部地區(qū)為東南沿海地區(qū)供應(yīng)能源一次產(chǎn)品，大量煤炭經(jīng)長達(dá)3000公里的運(yùn)輸，到達(dá)東南沿海地區(qū)，大量直接燃煤已使人口密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)的環(huán)境污染達(dá)到無法承受的地步。在當(dāng)今西部大開發(fā)中，發(fā)揮西部地區(qū)能源資源優(yōu)勢，再也不能走老路，應(yīng)有一個嶄新的發(fā)展模式。

　　二、發(fā)揮西部地區(qū)能源資源豐富的優(yōu)勢，建設(shè)西部能源基地，為東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)高效能源產(chǎn)品。

　　根據(jù)西部地區(qū)能源資源分布的情況，因地制宜地建設(shè)"三西"煤電綜合開發(fā)基地、建設(shè)西部油氣基地、建設(shè)西南水電基地，以及新能源基地。

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)"三西"煤電綜合開發(fā)基地，變單純輸出煤炭為煤、電和載能體輸出的良性循環(huán)。

　　"三西"地區(qū)指的是山西、陜西、蒙西地區(qū)，相對于東南沿海而言也屬于西部開發(fā)范圍。該地區(qū)煤炭保有地質(zhì)儲量占全國的64.1%，而且具有煤種齊全，煤質(zhì)優(yōu)良，煤炭開采條件優(yōu)越，產(chǎn)量高等優(yōu)勢。該地區(qū)的煤炭產(chǎn)量歷年來占全國總產(chǎn)量的1/3以上，預(yù)計(jì)在今后20年間，該份額將上升到2/5以上。

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代里，"三西"地區(qū)擔(dān)負(fù)北煤南運(yùn)的重任，為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了極大貢獻(xiàn)，也作出了犧牲。產(chǎn)煤區(qū)因過分采掘使生態(tài)環(huán)境遭破壞，原煤作為一次產(chǎn)品輸出，產(chǎn)值低，人民生活水平提高不大，人均收入名次成為倒數(shù)第二、三位，運(yùn)輸壓力沉重，經(jīng)濟(jì)效益不好。單純供應(yīng)原煤，不但無法使當(dāng)?shù)厝嗣駭[脫貧困，而且會使該地區(qū)經(jīng)濟(jì)處在環(huán)境、資源、交通等多重壓力下，成為不可持續(xù)的狀態(tài)。在市場經(jīng)濟(jì)逐步完善的今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)，因?yàn)槭墉h(huán)境、交通等因素制約，對于原煤作燃料的感趣已經(jīng)不大，并出現(xiàn)煤炭滯銷現(xiàn)象，煤炭產(chǎn)區(qū)因煤礦關(guān)閉而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益下降現(xiàn)象。眾多跡象表明，煤炭產(chǎn)區(qū)如仍走單純產(chǎn)煤供煤之路已難以為繼。要開拓新的生存空間，要有新的發(fā)展戰(zhàn)略思路。 建設(shè)"三西"煤電綜合開發(fā)基地的總的思路是："三西"煤炭基地建設(shè)必須改變過去單純建煤礦，靠增加煤炭產(chǎn)量供應(yīng)全國的經(jīng)營模式，而變?yōu)閲�繞全國市場需求，大力發(fā)展以煤炭為原料的坑口電站、煤氣化和煤液化工業(yè)等，將低價的煤炭一次產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為高附加值的化工產(chǎn)品、電能等能源密集的載能體運(yùn)往外省區(qū)，外運(yùn)的煤炭也必須是經(jīng)過洗選的高熱值和低硫份的優(yōu)質(zhì)煤，從而減輕對交通運(yùn)輸和生態(tài)環(huán)境的壓力，同時由于輸出高附加值的二次或三次產(chǎn)品，也使煤炭基地取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，使"三西"基地具備自我發(fā)展的能力。

　　在"三西"煤炭基地建設(shè)中，應(yīng)采取相應(yīng)的戰(zhàn)略措施：

　　1、 提高煤轉(zhuǎn)電的份額，變輸煤為輸電，減少交通運(yùn)輸?shù)膲毫�，減輕運(yùn)輸過程中 煤炭散漏和造成的環(huán)境污染，還可發(fā)展耗電商品，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　2、發(fā)展熱電聯(lián)供電廠，以支持中小企業(yè)的發(fā)展。

　　3、發(fā)展大容量、超高壓遠(yuǎn)距離輸電線路，向北京和全國負(fù)荷中心供電，開拓電 力市場。

　　4、 解決水源問題，除了因地制宜尋找水源外，在統(tǒng)籌規(guī)劃下從西南往西北調(diào)水及將黃河水引入"三西"基地，此外還要發(fā)展空冷發(fā)電機(jī)組、開發(fā)廢水利用技術(shù)。

　　5、 妥善解決好環(huán)保問題，發(fā)展煤炭開發(fā)的土地復(fù)耕技術(shù)，推廣煤矸石利用技術(shù)，推廣潔凈煤技術(shù)。

　�。ǘ�）加快建設(shè)西南西北水電綜合開發(fā)基地，充分利用廉價的水電開發(fā)高附加值的二次或三次產(chǎn)品，提高水電基地經(jīng)濟(jì)效益。

　　我國水能資源豐富，可開發(fā)水電總裝機(jī)容量3.78億千瓦，每年可發(fā)電1.92萬億千瓦時，居世界首位。水能資源有70%集中在西南地區(qū)，西北占12.5%，西部地區(qū)的水能資源占全國的80% 以上。這些豐富的水能資源主要集中在黃河上中游干流、金沙江、雅礱江、大渡河、烏江、沅水、紅水河、南盤江、瀾滄江、怒江以及西藏雅魯藏布江等。除雅魯藏布江和怒江外，以上河流都完成了不同深度的河流規(guī)劃或河段規(guī)劃；不少梯級電站完成了預(yù)可研和可行性研究、并已經(jīng)建成或正在建設(shè)一批大中型水電站。西部地區(qū)建設(shè)水電站，由于人煙稀少，占用耕地少等有利條件，相對東部地區(qū)建水電站更為有利。

　　1、 全面規(guī)劃西部水電基地的思路

　　● 南路建設(shè)紅水河、南盤江水電基地，及瀾滄江水電基地向華南送電；建設(shè)烏江水電基地，向華中、湖南送電。

　　● 中路建設(shè)長江上游干流及金沙江水電基地，主要向華東、華中送電。

　　● 北路建設(shè)黃河上游及中游北干流水電基地，向西北、甘肅、陜西及華北送電，聯(lián)網(wǎng)。

　　● 建設(shè)大渡河、雅礱江及湘西水電基地，適應(yīng)近區(qū)電力發(fā)展需要。

　　2、 建設(shè)西部水電基地應(yīng)采取的措施

　　● 采取先進(jìn)技術(shù)建設(shè)水電工程，以降低造價提高水電的競爭能力。

　　● 國家應(yīng)出臺優(yōu)先開發(fā)西部水電的經(jīng)濟(jì)政策，在貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠。

　　● 采取合理的移民政策和措施，使水電站的移民開支限制在合理范圍之內(nèi)。

　　● 開拓東部電力市場，對于采用潔凈的水電應(yīng)取激勵的政策。政府部門應(yīng)出臺強(qiáng)制性措施，令東部必須采用一定份額的水電。改革電力體制，促進(jìn)全國大聯(lián)網(wǎng)，扼制地方保護(hù)落后和排斥外省水電的行為。

　　（三）加快西部油氣基地建設(shè)，采取有力措施，強(qiáng)化油氣勘探，盡快實(shí)現(xiàn)西部對東部的接替。

　　西部以新疆三大盆地（塔里木、準(zhǔn)噶爾、吐哈）為重點(diǎn)的油氣勘探開發(fā)正在加速進(jìn)行，在大沙漠和戈壁腹地不斷有新的油氣田發(fā)現(xiàn)，雖累計(jì)已探明石油儲量21.68億噸，年產(chǎn)能力1750萬噸，但還不足以在全國石油產(chǎn)量穩(wěn)定上升中起到戰(zhàn)略作用，有待一批大型油田的發(fā)現(xiàn)和開發(fā)。

　　西部地區(qū)的6個主要沉積盆地（塔里木、四川、陜甘寧、準(zhǔn)噶爾、柴達(dá)木和吐哈）預(yù)測天然氣資源量為22.4萬億立方米，占全國陸上天然氣總資源量30萬億立方米的75%。近年來，國家加大了西部天然氣勘探力度，截至1998年底，西部地區(qū)天然氣探明儲量達(dá)1.31萬億立米，具備長期外輸150億立方米的能力。這為"西氣東送"提供了良好條件。

　　建設(shè)西部油氣基地的戰(zhàn)略設(shè)想是，爭取2010年前使西部地區(qū)成為石油產(chǎn)量的戰(zhàn)略接替地區(qū)和全國最大的天然氣生產(chǎn)基地。為實(shí)現(xiàn)這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)當(dāng)在資金、技術(shù)、人力等方面加大對西部的支持力度，并賦以傾斜政策。

　�。ㄋ模┮虻刂埔私ㄔO(shè)新能源基地，以充分發(fā)揮西部地區(qū)可再生能源資源優(yōu)勢。

　　西部地區(qū)擁有豐富的新能源和可再生能源資源，西藏?fù)碛胸S富的地?zé)岷吞�陽能資源，新疆有風(fēng)能資源。過去，這些可再生能源和新能源已得到不同程度的開發(fā)，并取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　● 地?zé)豳Y源的開發(fā)利用在西部地區(qū)已取得了良好的效益，西藏羊八井已建成2.5萬千瓦地?zé)犭娬�，�?dān)負(fù)拉薩地區(qū)50%的供電任務(wù)。云南騰沖發(fā)現(xiàn)高溫地?zé)崽铮�是很好的發(fā)電資源，可供開發(fā)利用。

　　● 西部地區(qū)的風(fēng)能資源占全國的50%以上。青海、甘肅、新疆和內(nèi)蒙可供開發(fā)的風(fēng)能儲量分別為1143萬千瓦、2421萬千瓦、3433萬千瓦、6178萬千瓦。云南和西藏也有可利用的風(fēng)能資源。西部地區(qū)風(fēng)能開發(fā)從50年代末起步。80年代進(jìn)入示范和推廣階段，90年代逐步形成規(guī)模。新疆達(dá)板城風(fēng)電場裝機(jī)容量7.23萬千瓦，占全國的30%。西部風(fēng)能開發(fā)應(yīng)作為重點(diǎn)考慮。

　　● 西部地區(qū)地勢高、晴天多，日照長，太陽能資源豐富，拉薩有日光城之稱，開發(fā)太陽能熱利用已取得很好效果，今后在太陽能熱利用和光電利用均有較好前景。

　　三、西部地區(qū)能源開發(fā)中應(yīng)注意的幾個問題 國家已發(fā)出西部大開發(fā)的號召，并作了部署，西部開發(fā)的戰(zhàn)場已經(jīng)擺開，各省區(qū)的積極性很高，這是大好事。但在作出戰(zhàn)略抉擇之前，應(yīng)當(dāng)分析西部地區(qū)的優(yōu)勢和劣勢，做到心明肚亮，這樣才能避免決策上的失誤。為此，本人提出幾點(diǎn)值得注意的問題：

　　1、 正視西部地區(qū)的優(yōu)勢和劣勢，這是作出明智選擇的前提。西部地區(qū)的優(yōu)勢是 能源和礦產(chǎn)資源豐富，是待開墾的處女地。但它的劣勢是，長期以來開發(fā)不夠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、資金嚴(yán)重短缺、技術(shù)人才缺少，文化水準(zhǔn)低、生態(tài)環(huán)境脆弱。這些問題是制約西部開發(fā)的重要因素，應(yīng)在作出戰(zhàn)略抉擇時給予重視。

　　2、在制訂發(fā)展方向時，要防止脫離實(shí)際的求高求尖求全，應(yīng)該揚(yáng)長避短，在發(fā)揮資源優(yōu)勢上做好文章。

　　3、凡事都要注意保護(hù)和改善已經(jīng)很脆弱的環(huán)境，在能源開發(fā)中要特別重視環(huán)境治理。

　　4、治貧先治愚，應(yīng)重視西部地區(qū)的教育普及和提高。

　　5、發(fā)揮東、西部各自長處，中央做好東、西部合作的協(xié)調(diào)，通過經(jīng)濟(jì)紐帶將東 西部聯(lián)系起來，走互惠互利的合作之路。

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