一、確保國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略意義

    國(guó)家糧食安全問(wèn)題，是國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要組成部分，歷來(lái)為政府所重視。20世紀(jì)70年代初期全球性糧食危機(jī)爆發(fā)之后，糧食安全問(wèn)題已成為世界各國(guó)普遍關(guān)注的議題，并由此引發(fā)了國(guó)際性關(guān)于糧食安全問(wèn)題的研究。1983年4月，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織糧食安全委員會(huì)通過(guò)了總干事艾得華·薩烏馬提出的糧食安全概念，“糧食安全的最終目標(biāo)是，確保所有的人在任何時(shí)候既買(mǎi)得到又買(mǎi)得起他們所需要的基本食品”。與此相應(yīng)，中國(guó)的糧食安全是指“國(guó)家滿足所有人，以合理價(jià)格對(duì)糧食的直接消費(fèi)和間接消費(fèi)，并具備抗御各種糧食風(fēng)險(xiǎn)的能力”。糧食是人類(lèi)生存和健康的基本生活消費(fèi)必需品，具有戰(zhàn)略意義的特殊商品。既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)政治問(wèn)題。

    二、我國(guó)糧食安全生產(chǎn)狀況和未來(lái)形勢(shì)分析

   （一）糧食安全形勢(shì)的歷史回顧

   我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，其糧食安全對(duì)世界的糧食安全有著重要的影響，所以我國(guó)一直致力于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高糧食的供應(yīng)水平，以不斷增強(qiáng)自身的糧食安全程度。1949～1978年，糧食總產(chǎn)量由1132億 kg上升到3048 億kg，增長(zhǎng)169%，全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了糧食自給。自改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的變革引發(fā)了農(nóng)村生產(chǎn)力的飛躍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高，糧食總產(chǎn)量不斷上升，人們的溫飽解決程度和收入增加狀況不斷改善。糧食總產(chǎn)量1996年到1999年達(dá)到了歷史最高水平，約為5000億kg，全國(guó)人均產(chǎn)量約在400kg，明顯改善了糧食的供應(yīng)狀況。但是，我國(guó)糧食的生產(chǎn)與供給上出現(xiàn)了不容樂(lè)觀的“三個(gè)下降”：即1998年到2002年，糧田面積由11380萬(wàn)hm2下降為10390萬(wàn)hm2；糧食總量由5.1億t下降為4.57億t；糧食人均產(chǎn)量由414kg下降為353kg。

    （二）糧食安全形勢(shì)的未來(lái)前景分析

    1998年以來(lái)，我國(guó)糧食產(chǎn)量持續(xù)下降，進(jìn)入一個(gè)新的徘徊期，客觀講減產(chǎn)趨勢(shì)是對(duì)上一輪超常增產(chǎn)周期的合理回歸。同時(shí)，從總體上看，我國(guó)的糧食消費(fèi)需求一直呈緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)。雖然這幾年出現(xiàn)了生產(chǎn)不足的狀況，由于庫(kù)存充足，近幾年糧食供求的局面沒(méi)有發(fā)生變化。我國(guó)糧食如果繼續(xù)減產(chǎn)，糧食產(chǎn)需缺口將會(huì)在現(xiàn)有的水平上繼續(xù)擴(kuò)大，就可能出現(xiàn)糧食供求偏緊的局面，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱患。因此，今后幾年糧食政策應(yīng)由過(guò)去適當(dāng)控制糧食產(chǎn)量轉(zhuǎn)向促進(jìn)糧食產(chǎn)量的合理回升，以保持糧食供求的基本平衡。所謂合理回升，就是努力使糧食總產(chǎn)量在今后2年內(nèi)恢復(fù)到4750億kg以上的水平，也就是爭(zhēng)取增產(chǎn)300億kg左右的糧食。在這樣的產(chǎn)量水平上，再加上適度進(jìn)口，我們完全有能力保證糧食供求的大體平衡。

    從我國(guó)糧食生產(chǎn)與需要的實(shí)際情況來(lái)看，應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到以下幾點(diǎn)：

    第一，人口的總量仍繼續(xù)增長(zhǎng)，糧食的需求將不斷增加。2002年全國(guó)總?cè)丝跒?3億，今后每年仍將以1000萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2010年將達(dá)到14億人左右，2030年將達(dá)到16億左右。與此同時(shí)，糧食的總需求也將隨著人口總量的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2010年糧食需求量5.7億t以上，2030年為7.34億t以上。若按全國(guó)耕地面積1985~1999年間平均每年減少34.9萬(wàn)hm2計(jì)算，全國(guó)耕地將由1999年的13004hm2減少至2030年的11996萬(wàn)hm2，人均耕地降至0.075hm2，接近聯(lián)合國(guó)糧食組織確定的0.05hm2的警戒線。國(guó)土資源部近期公布數(shù)據(jù)顯示，2002年耕地減少169萬(wàn)hm2，與前5年平均數(shù)相比是減少幅度最大的一年[1]。

    第二，糧食生產(chǎn)資源減少，作物生長(zhǎng)環(huán)境惡化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)土地的占用不斷增加，致使耕地銳減，從1978~2002年平均年凈減少到30萬(wàn)hm2，高峰年達(dá)到67萬(wàn)hm2以上。導(dǎo)致目前人均耕地僅為世界平均的1/4。在沿海省份，有的在0.06 hm2以下。而水資源的短缺使農(nóng)田灌溉危機(jī)頻生，全國(guó)常年缺水量約3000億m3，受旱面積達(dá)0.13億~0.20億hm2。此外，與糧食生產(chǎn)關(guān)系密切的生態(tài)環(huán)境也日趨惡化，土地沙化、鹽堿化、土壤侵蝕、氣候變暖以及廢氣、廢水和廢渣的污染擴(kuò)散，均給糧食生產(chǎn)帶來(lái)了極大的隱患。

    第三，糧食總量平衡、地區(qū)平衡、品種平衡和年度豐歉平衡的難度不斷加大，構(gòu)成了糧食安全問(wèn)題的又一障礙。就總量平衡看，由于人增地減，可開(kāi)發(fā)后備資源少且質(zhì)量差，因而必須通過(guò)提高糧食單產(chǎn)來(lái)增加總產(chǎn)。這一目標(biāo)雖經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到，但任務(wù)艱巨。從品種平衡看，因人們生活水平的提高使需求多樣化，相對(duì)而言解決的難度不大。而對(duì)實(shí)現(xiàn)年度豐歉平衡問(wèn)題，主要取決于倉(cāng)儲(chǔ)能力和運(yùn)輸能力。在國(guó)際上，通用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)容量與糧食年產(chǎn)量之比為2:1，而我國(guó)目前還不足1:3，即要較好的實(shí)現(xiàn)豐歉平衡，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)需增加5倍于目前的倉(cāng)儲(chǔ)容量。在地區(qū)平衡上，難度更大。一方面因糧食比較利益低，在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，農(nóng)民不愿種糧食，必須大量調(diào)入；另一方面，目前還有2820萬(wàn)貧困人口，溫飽問(wèn)題尚未解決。

    三、糧食科技發(fā)展成果

   （一）糧食作物育種技術(shù)

   自20世紀(jì)60年代始，我國(guó)就開(kāi)始了遠(yuǎn)緣雜交與染色體工程、植物組織培養(yǎng)與細(xì)胞工程育種、基因工程育種、誘變育種、雜種優(yōu)勢(shì)利用方面的基礎(chǔ)研究。近年來(lái)又開(kāi)展了空間育種技術(shù)的研究和應(yīng)用，形成了一個(gè)涵蓋育種基礎(chǔ)理論研究、生物高技術(shù)研究、新品種選育及其推廣的完整的科研體系。我國(guó)共培育出40多種農(nóng)作物，近5000個(gè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗性強(qiáng)的新品種、新組合，使主要農(nóng)作物品種更新了四至五次，每更新一次的增產(chǎn)幅度可達(dá)10%~30%。糧食作物單產(chǎn)已由1950年的1.16t/hm2增加到4.40 t/hm2，提高了2.8倍。目前，我國(guó)的糧食良種覆蓋率達(dá)95%。2001年我國(guó)完成水稻基因組“工作框架圖”研究居于世界領(lǐng)先水平[2]。

    （二）糧食作物生產(chǎn)技術(shù)

    幾十年來(lái)，我國(guó)持續(xù)開(kāi)展以作物栽培、科學(xué)施肥、灌溉節(jié)水、植物保護(hù)和耕作機(jī)械化為主的糧食科技攻關(guān)，在相關(guān)領(lǐng)域取得了可喜的成績(jī)。通過(guò)對(duì)多熟種植技術(shù)的大力研究和推廣，使我國(guó)的耕地復(fù)種指數(shù)由1949年的128%增加到1995年的157.8%，近半個(gè)世紀(jì)增加約30個(gè)百分點(diǎn)。在施用有機(jī)肥料的基礎(chǔ)上，我國(guó)積極生產(chǎn)推廣使用化學(xué)肥料，廣泛推廣了配方施肥，研制成功各種化肥新劑型、新品種，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中發(fā)揮了積極作用。在節(jié)水灌溉技術(shù)方面，發(fā)展了噴灌、微噴灌等技術(shù)。近年來(lái)還采用了抗旱作物和耐旱品種與耕作保墑、增肥和集雨補(bǔ)灌等實(shí)用技術(shù)集成，初步形成了糧食和經(jīng)濟(jì)作物的抗旱豐產(chǎn)栽培技術(shù)體系。由于防治病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)模型的研制和應(yīng)用，有效地控制了病蟲(chóng)害發(fā)生及危害強(qiáng)度，每年換回大量經(jīng)濟(jì)損失。以小麥、玉米、水稻等糧食作物為重點(diǎn)研制出了土壤耕作機(jī)、插秧機(jī)、播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、脫粒機(jī)等機(jī)械化農(nóng)具，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力近5000億瓦特，每公頃3.45千瓦，比世界平均高出1倍。

   （三）糧食儲(chǔ)運(yùn)和加工科技

    礎(chǔ)性研究方面，包括儲(chǔ)糧害蟲(chóng)、糧油微生物區(qū)系，糧油品質(zhì)和品種資源調(diào)查研究，糧食儲(chǔ)藏品質(zhì)變化規(guī)律、糧堆生態(tài)系統(tǒng)研究；儲(chǔ)糧應(yīng)用技術(shù)方面，主要有全調(diào)儲(chǔ)糧技術(shù)，低溫儲(chǔ)糧技術(shù)，機(jī)械通風(fēng)儲(chǔ)糧技術(shù)；糧食儲(chǔ)運(yùn)裝備技術(shù)開(kāi)發(fā)方面，開(kāi)發(fā)了鼠籠式初清篩、計(jì)量電子軌道衡、流化槽烘干機(jī)等設(shè)備。在制粉科技方面，研制生產(chǎn)了主要單機(jī)和不同規(guī)模的配套設(shè)備；碾米技術(shù)方面，加強(qiáng)了新型高效清理、除塵、谷糙分離設(shè)備的研制；飼料加工方面，研制開(kāi)發(fā)了多種飼料加工設(shè)備。加工工藝也由單一飼料發(fā)展到混合料、全價(jià)配合飼料；淀粉加工方面，研制開(kāi)發(fā)成功了管束干燥機(jī)、一級(jí)負(fù)壓氣流干燥等設(shè)備，并完善了適合我國(guó)國(guó)情的淀粉生產(chǎn)技術(shù)。

    （四）糧食科技信息化技術(shù)

    我國(guó)目前已建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)71個(gè)，其中中國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)為糧食品種改良和更新提供了全方位的信息。已開(kāi)發(fā)出作物產(chǎn)量氣候統(tǒng)計(jì)模擬模型、遺傳育種軟件包、作物施肥程序包等應(yīng)用軟件。研制出用于指導(dǎo)小麥、水稻、玉米等品種選育的農(nóng)業(yè)專業(yè)系統(tǒng)和糧食生產(chǎn)銷(xiāo)售管理信息系統(tǒng)，并廣泛應(yīng)用于糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

     四、科技在未來(lái)糧食增長(zhǎng)中的作用
     在過(guò)去半個(gè)世紀(jì)中，我國(guó)的糧食生產(chǎn)取得了輝煌的成績(jī)，使糧食生產(chǎn)能力連上4個(gè)臺(tái)階，達(dá)到5億t的歷史新高度，為我國(guó)特殊歷史時(shí)期的人口供養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。盡管我們面臨著耕地、水資源等方面的限制，糧食生產(chǎn)力繼續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)仍舊是可觀的。各種預(yù)測(cè)表明，我國(guó)可望在未來(lái)20年內(nèi)使糧食生產(chǎn)能力再上一個(gè)臺(tái)階，即在保持現(xiàn)有耕地面積基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上于2010年糧食產(chǎn)量達(dá)到5.4億t，2020年達(dá)到6億t的水平。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)絕非易事。按照過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，提高糧食生產(chǎn)能力的因素大致可分為三個(gè)方面：一是制度和政策創(chuàng)新；二是科技進(jìn)步；三是物質(zhì)和勞動(dòng)的投入。制度和政策對(duì)提高糧食生產(chǎn)能力曾經(jīng)起過(guò)關(guān)鍵性作用，然而由于其影響力并不必然具有時(shí)間上的連續(xù)性，一旦經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)型期而進(jìn)入一個(gè)制度穩(wěn)定期后，對(duì)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)力度就會(huì)降下來(lái)。物質(zhì)和勞動(dòng)的投入從總體上已經(jīng)逐漸走出其貢獻(xiàn)高峰而成為一個(gè)相對(duì)減少的貢獻(xiàn)因素。只有科學(xué)技術(shù)會(huì)對(duì)未來(lái)的糧食增長(zhǎng)產(chǎn)生持久的推動(dòng)力，其貢獻(xiàn)份額將繼續(xù)增加。在我國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不高的情況下，科技促進(jìn)未來(lái)糧食增長(zhǎng)的潛力較大。據(jù)預(yù)測(cè)，“十五”期間全國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率將達(dá)到50%左右，再過(guò)五年即2010年可望達(dá)到60%的水平�？萍歼M(jìn)步對(duì)糧食增長(zhǎng)的促進(jìn)作用可通過(guò)以下途徑實(shí)現(xiàn)：

    （一）科技進(jìn)步可以提高有限資源要素的利用率

無(wú)論是大量新技術(shù)的誕生，還是改變?cè)�有技術(shù)的應(yīng)用方式，都會(huì)提高糧食生產(chǎn)過(guò)程中資源配置效益，從而產(chǎn)生重大作用。例如采用配方施肥一般可使各種作物增產(chǎn)8%~15%，高的達(dá)可20%，比傳統(tǒng)施肥方法節(jié)約肥料約15%。

    （二）科學(xué)技術(shù)可以通過(guò)改善糧食作物生長(zhǎng)條件而擴(kuò)大種植區(qū)域

    推行糧食生產(chǎn)設(shè)施栽培技術(shù)，可強(qiáng)化作物生活要素調(diào)控力度，改善作物生產(chǎn)條件，促進(jìn)糧食持續(xù)增產(chǎn)。例如在實(shí)施塑料薄膜覆蓋后，土壤一般可增溫2~5℃，覆蓋期內(nèi)地表積溫增加200~300℃，可彌補(bǔ)我國(guó)高寒地帶及大部分地區(qū)早春、晚秋及冬季溫度低、積溫不足的缺陷，從而使作物適宜耕作區(qū)的緯度向北推移2~4度，向高海拔推進(jìn)1000~2000m。

    （三）科技進(jìn)步可通過(guò)不斷提高作物品種的生產(chǎn)性能而增加產(chǎn)量

    我國(guó)水稻目前正在進(jìn)行的超高產(chǎn)（超級(jí)稻）育種，已育成一季畝產(chǎn)800kg左右的品種，進(jìn)一步研究可望使一季畝產(chǎn)達(dá)到900~1000kg，幾乎比現(xiàn)有品種在單產(chǎn)上提高近一倍，必將帶來(lái)水稻生產(chǎn)的飛躍。

    五、我國(guó)糧食科技的發(fā)展方向與重點(diǎn)

    （一）我國(guó)糧食科技發(fā)展的指導(dǎo)思想

    根據(jù)糧食發(fā)展面臨的新情況、新問(wèn)題，對(duì)調(diào)整優(yōu)化我國(guó)糧食結(jié)構(gòu)提出了新任務(wù)和新要求。今后我國(guó)食糧結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)思想應(yīng)該是：在繼續(xù)穩(wěn)定糧食總產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，改善品種品質(zhì)，提高質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化；以推進(jìn)糧食科技進(jìn)步為中心，加強(qiáng)糧食科研重點(diǎn)攻關(guān)；以深化糧食購(gòu)銷(xiāo)體制改革、促進(jìn)市場(chǎng)流通為重點(diǎn)，提高糧食經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入；逐步建成融糧食科研、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、食物衛(wèi)生檢測(cè)以及現(xiàn)代管理為一體的現(xiàn)代糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，以達(dá)到不斷滿足消費(fèi)者對(duì)糧食結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求，同時(shí)提高生產(chǎn)效益。

    （二）我國(guó)糧食科技發(fā)展戰(zhàn)略

我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的糧食科技必須調(diào)整其戰(zhàn)略重點(diǎn)，這樣才能滿足糧食科技的發(fā)展。

    我國(guó)糧食科技發(fā)展要繼續(xù)堅(jiān)持深化糧食體制改革，貫徹實(shí)施“科技興糧”與“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略。堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，對(duì)糧食科技發(fā)展的一些普遍性、基礎(chǔ)性關(guān)鍵技術(shù)和迫切需要解決的技術(shù)關(guān)鍵問(wèn)題，統(tǒng)籌規(guī)劃。堅(jiān)持近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，按輕重緩急，把有限的人力、物力資源集中在有顯示度的項(xiàng)目上。確立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)等多層次科研體系。

    （三）糧食科技發(fā)展的總體目標(biāo)

     通過(guò)科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和新技術(shù)推廣，結(jié)合流通設(shè)施的建設(shè)和加工產(chǎn)業(yè)的改造，推動(dòng)糧食科技革命，建立與我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)的地位相適應(yīng)的、適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、具有世界先進(jìn)水平的糧食科技體系，滿足人民糧食安全、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)安全、農(nóng)村國(guó)土安全等對(duì)科技的需求，具體應(yīng)做到：
     到2010年，力爭(zhēng)在糧食作物“超級(jí)品種”選育、農(nóng)業(yè)資源高效利用、糧食產(chǎn)業(yè)自然災(zāi)害防治、糧食工程裝備以及生物技術(shù)、信息技術(shù)等重大領(lǐng)域取得關(guān)鍵性突破，初步形成一批糧食高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，糧食科技總體水平跨入世界中等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家行列，糧食科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右。

     到2030年，力爭(zhēng)在糧食產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平，糧食科技總體水平在世界中等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家中居領(lǐng)先地位，為我國(guó)人口高峰期的食物安全和消費(fèi)水平的增長(zhǎng)提供可靠的技術(shù)保障。

     （四）我國(guó)糧食科技發(fā)展的方向

     根據(jù)未來(lái)幾十年糧食科技發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)照國(guó)際糧食產(chǎn)業(yè)和糧食科技的發(fā)展趨勢(shì)，未來(lái)糧食科技的發(fā)展方向應(yīng)為：

     在重視繼續(xù)提高產(chǎn)量的同時(shí)，更加注重提高質(zhì)量、增加效益、改善生態(tài)環(huán)境；從主要為糧食生產(chǎn)服務(wù)，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的全過(guò)程服務(wù)；從資源消耗型技術(shù)開(kāi)發(fā)為主轉(zhuǎn)向資源節(jié)約型技術(shù)開(kāi)發(fā)為主；從主要面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向面對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的技術(shù)需求。形成糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐，具體應(yīng)從以下三個(gè)方面發(fā)展：

     一是在常規(guī)技術(shù)的基礎(chǔ)上，重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，狠抓糧食作物新品種的選育、配合綜合的糧食栽培技術(shù)，大幅度提高糧食的產(chǎn)量，形成一大批農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

     二是對(duì)先進(jìn)、實(shí)用的糧食產(chǎn)、供、銷(xiāo)、加等技術(shù)的集成、組裝并大面積推廣，將大大促進(jìn)糧食生產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)水平的提高。在不同農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、不同行業(yè)，形成綜合性糧食現(xiàn)代化樣板區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、示范企業(yè)和示范戶，帶動(dòng)全國(guó)糧食技術(shù)水平提高，最終達(dá)到提高糧食產(chǎn)量的目的。

     三是在糧食優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)、加、銷(xiāo)、儲(chǔ)一體化各環(huán)節(jié)科學(xué)技術(shù)有新的突破，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收。

    （五）糧食科技發(fā)展的重點(diǎn)

     1．大力發(fā)展以大幅度提高單產(chǎn)和綜合生產(chǎn)能力為主的增產(chǎn)技術(shù)。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)直接應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效提高綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵技術(shù)。2006年前，選擇能夠大面積應(yīng)用并有明顯增產(chǎn)效果的技術(shù)100項(xiàng)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，確保在人口增加、耕地等自然資源減少的條件下保障糧食安全。

     2．發(fā)展以調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高品質(zhì)，降低成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心的優(yōu)質(zhì)技術(shù)。采用自主開(kāi)發(fā)等多種途徑，重點(diǎn)建設(shè)并保護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)質(zhì)商品糧基地，使糧食的質(zhì)量和產(chǎn)量同時(shí)得到大幅度提高，盡快改變我國(guó)目前品種質(zhì)量與產(chǎn)量不協(xié)調(diào)的狀況。

     3．發(fā)展以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)為重點(diǎn)的高新技術(shù)，培育糧食高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。21世紀(jì)生物技術(shù)和信息技術(shù)將是國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)，要針對(duì)越來(lái)越激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，大力加強(qiáng)生物技術(shù)和信息技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，并加速實(shí)用化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)[3]。

     4．發(fā)展以改善環(huán)境為主題的可持續(xù)糧食科學(xué)技術(shù)體系。針對(duì)目前我國(guó)資源環(huán)境方面的重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、配方施肥等可持續(xù)糧食技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)；開(kāi)展防災(zāi)、減災(zāi)技術(shù)的研究應(yīng)用；加強(qiáng)糧食生產(chǎn)環(huán)境技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

     5．大力支持糧食科技基礎(chǔ)性工作，并加強(qiáng)支持糧食產(chǎn)業(yè)工業(yè)技術(shù)的發(fā)展。大力加強(qiáng)糧食科技基礎(chǔ)建設(shè)工作，特別是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等部門(mén)的長(zhǎng)期定位觀測(cè)和基地建設(shè)；進(jìn)一步強(qiáng)化植物種質(zhì)資源的收集保存、農(nóng)業(yè)軟科學(xué)和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等基礎(chǔ)性工作。開(kāi)展以農(nóng)機(jī)、節(jié)水灌溉機(jī)具、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜為主的支援糧食產(chǎn)業(yè)工業(yè)技術(shù)研究，為糧食科技的發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐條件。

    六、我國(guó)糧食科技需要突破的關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)節(jié)

    針對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)面臨的重大問(wèn)題和糧食科技發(fā)展的趨勢(shì)，擬突破以下關(guān)鍵技術(shù)與環(huán)節(jié)：

    （一）加強(qiáng)糧食基礎(chǔ)性科技創(chuàng)新研究

    糧食作物種質(zhì)資源鑒定、創(chuàng)新及重要新基因發(fā)掘與有效利用研究。從我國(guó)已收集的糧食作物種質(zhì)資源中獲得重要基因，并尋找高效新基因的原理與方法。重點(diǎn)在水稻、小麥中發(fā)掘基因，開(kāi)展基因的標(biāo)記、克隆、轉(zhuǎn)移。

    糧食作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的生理及分子基礎(chǔ)研究。從分子-細(xì)胞-個(gè)體-群體不同層次上對(duì)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和抗逆的生理生化機(jī)理進(jìn)行研究，為大幅度提高農(nóng)作物產(chǎn)量與品質(zhì)提供科學(xué)依據(jù)。

    糧食儲(chǔ)運(yùn)、深加工、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與信息的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。開(kāi)展糧食儲(chǔ)藏品質(zhì)變化機(jī)理、糧堆生態(tài)系統(tǒng)因子變化動(dòng)態(tài)模型、主要糧食品種的資源分布及加工品質(zhì)研究。建立糧食加工關(guān)鍵裝備數(shù)據(jù)庫(kù)、糧食及其制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、糧食行業(yè)信息資源共享工程等。

    （二）糧食產(chǎn)業(yè)實(shí)用關(guān)鍵技術(shù)的突破

     1．提高糧食作物種群內(nèi)在生產(chǎn)力的技術(shù)研究。利用現(xiàn)代生物技術(shù)進(jìn)行生物設(shè)計(jì)、提高糧食作物種群內(nèi)在的生產(chǎn)力，培育與創(chuàng)制出糧食作物系列高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)新品種（新組合）和種質(zhì)。

     2．強(qiáng)化作物生產(chǎn)要素調(diào)控力度和優(yōu)化生產(chǎn)要素組合的技術(shù)研發(fā)。糧食作物超高產(chǎn)栽培技術(shù)體系研究；糧食作物優(yōu)質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)體系研究；糧食作物新型肥料研制、高效利用及土壤增肥技術(shù)；病蟲(chóng)鼠災(zāi)害可持續(xù)控制的關(guān)鍵技術(shù)；新型農(nóng)業(yè)生物制劑研究與開(kāi)發(fā)（包括農(nóng)藥、肥料及生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑）。

     3．糧食產(chǎn)品儲(chǔ)存及深加工技術(shù)研究。高效、節(jié)能、環(huán)保糧食儲(chǔ)存技術(shù)與裝備開(kāi)發(fā)；糧食倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)化設(shè)計(jì)集成技術(shù)；糧倉(cāng)建設(shè)新技術(shù)、新材料；糧食精深加工新技術(shù)、新設(shè)備開(kāi)發(fā)；糧食資源轉(zhuǎn)化增值技術(shù)。

     4．糧食安全和農(nóng)業(yè)數(shù)字化信息集成技術(shù)。我國(guó)糧食“有機(jī)產(chǎn)品”標(biāo)準(zhǔn)體系的建立；我國(guó)糧食數(shù)字化信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)化體系建設(shè)；我國(guó)糧食安全指標(biāo)體系的確立。

     七、加強(qiáng)糧食科技發(fā)展的政策建議

     （一）要盡快設(shè)立國(guó)家糧食科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金，確保糧食科技投入有一個(gè)穩(wěn)定的來(lái)源。

     （二）建立開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作的科研運(yùn)行機(jī)制，提高我國(guó)糧食原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新能力。

     （三）組建以政府科研院所、高等院校、企業(yè)為主的多元糧食科技轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用和服務(wù)體系。

     （四）盡快建立對(duì)糧食主產(chǎn)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度及糧農(nóng)的直接補(bǔ)貼制度，從根本上提高其增加科技投入、發(fā)展生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性

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