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農(nóng)產(chǎn)品供給面臨的新情況新問題和對策思路
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2008-6-16
- 【搜索關(guān)鍵詞】：研究報告 投資分析 市場調(diào)研 糧食 油菜 鐵路 水稻 安徽
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為深入了解農(nóng)業(yè)災(zāi)情和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況新問題，分析判斷2008年農(nóng)產(chǎn)品供給面臨的特殊形勢，及時提出有針對性的政策建議，前不久農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司組織北京市農(nóng)業(yè)局和河北省農(nóng)業(yè)廳對奶業(yè)生產(chǎn)情況、吉林省農(nóng)委和黑龍江省農(nóng)委對東北地區(qū)“賣糧難”情況、河南省農(nóng)業(yè)廳和四川省農(nóng)業(yè)廳對生豬生產(chǎn)情況、湖北省農(nóng)業(yè)廳對油菜生產(chǎn)情況、湖南省農(nóng)業(yè)廳對水稻生產(chǎn)“雙改單”情況、安徽省農(nóng)委和江西省農(nóng)業(yè)廳對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響情況開展了系列調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，我們對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供給形勢和面臨的突出問題進(jìn)行了深入研究，提出了相關(guān)對策建議。
2008-2009年中國生態(tài)農(nóng)業(yè)投資研究咨詢報告 【出版日期】 2009年1月 【報告頁碼】 368頁 【圖表數(shù)量】 172個2008-2010年中國漁業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)影響及發(fā)展策略 2008年，美國華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)2008-2010年中國玉米行業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)2008-2010年中國水產(chǎn)品行業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)影響及發(fā) 2008年，美國華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)
一、當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供給形勢出現(xiàn)的新情況
2008年1月10日以來，我國南方等部分地區(qū)發(fā)生歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。在這場災(zāi)害中，農(nóng)業(yè)遭受重創(chuàng)，特別是蔬菜水果業(yè)、油菜產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)損失嚴(yán)重。災(zāi)害不僅給當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失，后續(xù)影響正逐漸顯現(xiàn)，加上部分地區(qū)出現(xiàn)“賣糧難”和種糧成本增加，農(nóng)民種糧積極性受到影響，全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不確定因素增加，這將在一定程度上影響全年農(nóng)產(chǎn)品供給，影響農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，影響“兩防”目標(biāo)特別是防止明顯通脹目標(biāo)的實現(xiàn)，必須引起高度重視。
（一）糧食產(chǎn)銷脫節(jié)，局部地區(qū)存在賣糧難
2007年，我國糧食生產(chǎn)連續(xù)4年增產(chǎn)，達(dá)到5015億公斤，人均占有糧食380公斤，仍然沒有恢復(fù)到1998年人均占有糧食411公斤的水平，年度產(chǎn)不足需，糧食總量平衡的壓力依然存在，南方銷區(qū)的糧食價格普遍上漲，然而在東北地區(qū)卻存在賣糧難。據(jù)黑龍江有關(guān)部門統(tǒng)計，2007年底黑龍江省農(nóng)民手中待售糧食103.8億公斤，比上年增加24億公斤，增長30.0%。從待售糧食品種來看，主要是水稻和玉米，水稻待售45.3億公斤，比上年增加15.8億公斤，玉米待售50億公斤，比上年增加14.3億公斤。在吉林也出現(xiàn)同樣的問題。據(jù)吉林省農(nóng)委統(tǒng)計，截至2008年1月底，全省糧食僅銷售41.4%，其中，玉米銷售37.3%，水稻銷售49%，比上年同期低30個百分點。據(jù)國家發(fā)改委數(shù)字，目前東北三省農(nóng)民手中仍有72.5億公斤水稻沒有出售，超過三省水稻產(chǎn)量的1／4。一些地方糧價上漲，一些地方賣糧難，造成這種有悖常理的現(xiàn)象，原因主要有兩個：一是受國家限制玉米轉(zhuǎn)化乙醇政策影響，玉米需求減少，2007年東北玉米、水稻價格走低，尤其玉米價格偏低，而農(nóng)民又存在漲價的預(yù)期，惜售觀望，銷售變現(xiàn)較慢。二是由于柴油價格高漲，公路運(yùn)輸成本增加，糧食運(yùn)輸利潤空間不大，一些車輛紛紛退出糧食運(yùn)輸市場，加上鐵路運(yùn)力緊張，造成糧食產(chǎn)銷脫節(jié)，銷區(qū)糧食持續(xù)漲價，產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)賣糧難。
�。ǘ┯筒斯┬枞笨趯⑦M(jìn)一步擴(kuò)大
受國家利好政策和市場價格大幅上漲的影響，2007年秋冬油菜播種面積恢復(fù)性增長，比上年增加1050萬畝，達(dá)到1.01億畝，其中“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜占85%。但是，由于冬前大部分油菜主產(chǎn)區(qū)遭受嚴(yán)重干旱，播栽較遲，生長遲緩，普遍苗小、苗弱，且高腳苗數(shù)量多，苗情較差，抗凍能力弱，此次遭受凍害最為嚴(yán)重，受災(zāi)面積達(dá)4891萬畝，占全國冬油菜面積的48.4%，其中成災(zāi)2777萬畝，絕收615萬畝。據(jù)專家初步測算，此次因災(zāi)損失油菜籽180萬噸，再加上災(zāi)后漬害、病蟲害等影響，全年油菜減產(chǎn)已成定局。以油菜生產(chǎn)大省湖北為例，2007年秋播油菜種植面積1841萬畝，比上年增加241萬畝，油菜生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年下滑的勢頭。但冰凍雨雪災(zāi)害使全省油菜受災(zāi)800萬畝，占油菜種植面積的43%。隨著氣候轉(zhuǎn)暖，受凍油菜還將出現(xiàn)各種病害，油菜減產(chǎn)和絕收面積將會進(jìn)一步擴(kuò)大。湖北省是油菜主要產(chǎn)區(qū)，油菜產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的18%，此次油菜生產(chǎn)受災(zāi)嚴(yán)重，對全年油料供應(yīng)將會產(chǎn)生不利影響，油料供需缺口將進(jìn)一步加大。
�。ㄈ┦卟怂摹⑽逶路萆a(chǎn)供給存在缺口
2007年秋冬種蔬菜面積穩(wěn)定增長，達(dá)1.19億畝，同比增加220多萬畝。但此次災(zāi)害對蔬菜生產(chǎn)影響嚴(yán)重，據(jù)初步統(tǒng)計測算，全國20個�。▍^(qū)、市）受災(zāi)總面積達(dá)4208萬畝，占全國秋冬種蔬菜面積的32.4%。僅湖南、湖北、安徽、江西、貴州、江蘇、四川、浙江等8省受災(zāi)減產(chǎn)就達(dá)2600萬噸，比正常預(yù)期產(chǎn)量約減33%，其中露地蔬菜減產(chǎn)2280萬噸，減幅35%，設(shè)施蔬菜減產(chǎn)320萬噸，減幅25%；凍死春、夏蔬菜秧苗150多億株，占育苗總株數(shù)的37%。據(jù)各省上報情況分析，這次災(zāi)害造成蔬菜損失3800多萬噸，5月底以前全國蔬菜供應(yīng)量因災(zāi)減少3200萬噸，各地通過加緊搶種補(bǔ)種可增加供應(yīng)2440萬噸，增減相抵，尚缺口760萬噸。這種情況將直接影響春、夏季蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)，價格同比將有所上漲。
�。ㄋ模┥i供應(yīng)偏緊的局面還將持續(xù)一段時間
2007年下半年以來，隨著國家扶持政策措施的落實，我國生豬生產(chǎn)出現(xiàn)了積極變化。據(jù)農(nóng)業(yè)部對20個生豬重點省的1800個規(guī)模養(yǎng)殖場、1800個散養(yǎng)戶、180個行政村和94個飼料廠的跟蹤監(jiān)測，1月份生豬存欄同比增長10.2%，出欄同比增加15.5%，規(guī)模戶能繁母豬存欄同比增長23.8%，散養(yǎng)戶能繁母豬存欄同比增長18.7%，生豬生產(chǎn)繼續(xù)恢復(fù)發(fā)展。但是此次災(zāi)害造成生豬死亡408.6萬頭，其中大部分是仔豬，死亡仔豬數(shù)約占全國仔豬月供應(yīng)量的7%，且持續(xù)低溫對母豬配種和妊娠都會產(chǎn)生不利影響。預(yù)計全國2008年7月份生豬出欄量將會比正常水平減少。災(zāi)害給全年生豬生產(chǎn)的恢復(fù)發(fā)展帶來了新的不確定因素。同時，生豬生產(chǎn)面臨成本上漲過快、動物疫病復(fù)雜、發(fā)展資金短缺、擔(dān)心價格暴漲之后出現(xiàn)暴跌等問題，許多養(yǎng)殖戶對生豬養(yǎng)殖前景表示擔(dān)憂，散養(yǎng)戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖的積極性仍然不高。據(jù)河南省畜牧局調(diào)查測算，2008年2月份每頭豬的生產(chǎn)成本同比增加144.62元。一頭15～20公斤重的商品仔豬售價高達(dá)’720元以上，比2006年出售的100公斤重的商品豬價格還要高。
（五）奶業(yè)養(yǎng)殖獲利空間減小
隨著國家奶業(yè)扶持政策的落實和國際市場奶價上漲的帶動，2007年9月份以來，各地原料奶收購價格普遍回升。2008年1月份最后一周，北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、山西和黑龍江等6個主產(chǎn)省份原料奶平均價格為2.84元／公斤，比上周上漲0.6%，奶牛養(yǎng)殖效益逐步增加，奶農(nóng)養(yǎng)殖積極性逐步恢復(fù)。由于此次受災(zāi)地區(qū)不是奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)，災(zāi)害對奶業(yè)生產(chǎn)影響不大。但是隨著夏季產(chǎn)奶高峰的到來，牛奶消費(fèi)相對減少。加上國際乳制品價格有逐步回落的趨勢，原料奶價格有可能再次波動。特別是隨著生產(chǎn)成本增加，奶牛養(yǎng)殖獲利空間越來越小。以北京為例，2001－2007年上半年，牛奶價格始終在每公斤1.7～2.0元浮動，但是飼料原料玉米價格卻不斷上升，由每公斤1.1元上升到1.6元，牛奶成本也達(dá)到每公斤2.10元以上，養(yǎng)殖獲利空間減小，影響了奶農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)積極性。2007年7月以來，牛奶價格開始上升，到2007年12月，曾一度上升至每公斤3.5元，2008年1月回落至每公斤3.2元。盡管牛奶價格上升較快，仍難以抵消成本的過快增長。
（六）水產(chǎn)品生產(chǎn)形勢不容樂觀
近年來，漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速發(fā)展，水產(chǎn)品本來可能成為豬肉消費(fèi)的重要替代品，但這次災(zāi)害給漁業(yè)生產(chǎn)帶來很大麻煩。截至2008年2月14日，全國受災(zāi)養(yǎng)殖面積1455萬畝，損失水產(chǎn)品86.5萬噸，其中苗種42萬噸、親魚340萬組、商品魚約44萬噸，直接經(jīng)濟(jì)損失近70億元。由于此次受災(zāi)嚴(yán)重的長江中下游地區(qū)和廣東、廣西等地是我國商品魚養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)，也是苗種繁育、親魚和魚種越冬的主要區(qū)域，因此，對上述地區(qū)、乃至全國的漁業(yè)生產(chǎn)均有一定的不利影響，特別是親本和魚種的死亡將會直接影響春季早繁、供種以及年中大規(guī)格商品魚的供給和出口。據(jù)測算，死亡魚種將直接導(dǎo)致全年減產(chǎn)250萬噸成品魚。考慮到恢復(fù)生產(chǎn)措施和非災(zāi)區(qū)增產(chǎn)因素，全年水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量預(yù)計可與上年大體持平。當(dāng)前，水產(chǎn)品的突出問題是出口受阻，加工出口企業(yè)處境艱難。近年來，一些國家采取針對我國水產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘措施，導(dǎo)致水產(chǎn)品貿(mào)易糾紛時有發(fā)生，對我國水產(chǎn)品出口產(chǎn)生了較大的影響，2007年出口量和出口額增幅分別比上年回落15.8和14.6個百分點，是1999年以來增幅最低的一年。加之生產(chǎn)成本上升、人民幣升值等因素影響，水產(chǎn)品出口企業(yè)面臨很大困難，許多加工生產(chǎn)線處于停工狀態(tài)。
�。ㄆ撸┤蜣r(nóng)產(chǎn)品價格將持續(xù)在高位運(yùn)行
2007年以來，全球農(nóng)產(chǎn)品價格普遍上漲，國際市場小麥、玉米價格創(chuàng)近10年來的最高水平，大豆價格創(chuàng)34年以來的最高水平，世界谷物儲備降至1982年以來的最低水平。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部2008年1月份預(yù)測，2007／2008年度，期末谷物庫存量為30.91億噸，棉花庫存量為54.75百萬大包，油籽庫存量為5.32億噸，均為近年來期末存量新低。加上國際石油價格暴漲和農(nóng)產(chǎn)品能源化利用加快，世界糧食價格居高不下的形勢短期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，這將繼續(xù)拉動國內(nèi)主要糧食品種價格上漲。
綜合以上分析，我國2008年保障農(nóng)產(chǎn)品供給的難度將進(jìn)一步增大，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系將繼續(xù)呈現(xiàn)總體偏緊格局，農(nóng)產(chǎn)品價格也將繼續(xù)在高位運(yùn)行，在CPI指數(shù)構(gòu)成權(quán)重設(shè)置沒有調(diào)整的前提下，農(nóng)產(chǎn)品價格對CPI的壓力不會發(fā)生實質(zhì)性改變。2008年2月份的統(tǒng)計數(shù)字顯示，CPI達(dá)到8.7%，創(chuàng)11年來月度數(shù)據(jù)新高，其中，食品價格同比上漲23.3%，糧食價格上漲6.0%，豬肉價格上漲63.4%，這些屢創(chuàng)新高的數(shù)字警示我們，2008年的農(nóng)產(chǎn)品供給問題大意不得、疏忽不得，放松不得。 - ■ 與【農(nóng)產(chǎn)品供給面臨的新情況新問題和對策思路】相關(guān)新聞
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