能源是制約國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要因素�？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步為人類選擇理想能源創(chuàng)造了條件并使能源構(gòu)成不斷趨于合理。為了解決我國(guó)能源的可持續(xù)發(fā)展并與世界同步發(fā)展問(wèn)題，就必須制訂一個(gè)既適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和環(huán)境全球化形勢(shì)的又符合我國(guó)國(guó)情的能源發(fā)展戰(zhàn)略，這是21世紀(jì)初葉我國(guó)必須解決并且能夠解決的問(wèn)題。

    1  我國(guó)能源資源及其利用狀況

    1.1一次能源資源

    1.1.1煤炭資源

    煤炭是我國(guó)的主要能源資源。在我國(guó)煤炭預(yù)測(cè)資源量中，埋藏深度在600m以淺的約8975億t，600～1000m 10686億t，1000～1500m 11585億t，1500～2000m 9011億t。以上共計(jì)40257億t。我國(guó)煤炭的資源量為1.5萬(wàn)億t，占全世界的10.1%,排名第三，人均資源量1913t,約為世界人均數(shù)量的69％。在我國(guó)煤炭的探明儲(chǔ)量中，可采儲(chǔ)量（在當(dāng)前技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件下可采出的儲(chǔ)量）為1145億t，占全世界11.09％，居第三位;人均可采儲(chǔ)量為98.94t，占世界人均數(shù)量的53。據(jù)金世雄、姜瑗等（1997）資料，我國(guó)煤炭已利用儲(chǔ)量?jī)H占20％，未利用儲(chǔ)量占80％。據(jù)《中國(guó)能源·97白皮書(shū)》資料，我國(guó)煤炭探明可采儲(chǔ)量的儲(chǔ)采比為85年。目前，我國(guó)是世界最大的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，自1988年以來(lái)，我國(guó)煤炭的產(chǎn)量和消費(fèi)量在世界上一直排行第一，產(chǎn)量和消費(fèi)量均占世界總量的30％左右（表1）。1996年我國(guó)原煤產(chǎn)量13.97億t,1997年14.1億t，1998年       t,1999年         。據(jù)閻長(zhǎng)樂(lè)（1997）預(yù)測(cè)，如按目前的發(fā)展格局，到2000年我國(guó)原煤需求量為17.50～18.00億t,到2010年為25.00億t。

    煤炭是當(dāng)前中國(guó)能源的支柱，其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起了并且起著十分重要的左用。但是，我國(guó)煤炭利用效率很低。一是采收率低，僅有30％左右；二是直接燃燒原煤的比重大（70％多）、入洗率低（20％左右），熱效率僅有15％～20％[21]；三是綜合利用率低，有效成分和伴生礦產(chǎn)未能利用，噸煤產(chǎn)值比工業(yè)先進(jìn)國(guó)家低3～5倍。低效的煤炭開(kāi)采和利用同時(shí)帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境、生態(tài)問(wèn)題和某些社會(huì)問(wèn)題。目前煤礦矸石山已占地7萬(wàn)余畝，礦井水外排已突破17億t[1].我國(guó)是世界上采煤過(guò)程中排放甲烷最多的國(guó)家，約占世界的1/5[36].我國(guó)大氣污染物中，85%的CO2、60%的NOx來(lái)自煤的燃燒。我國(guó)CO2排放密度比世界平均水平高出26％，占世界排放量的10％。1995年我國(guó)SO2排放量為2370萬(wàn)t，其中燃煤排放占85％，計(jì)2014萬(wàn)t。這一數(shù)字不斷增長(zhǎng)，導(dǎo)致酸雨面積已超過(guò)國(guó)土面積的30％[36,65]。燃煤煙塵是許多疾病的誘因，燃煤已對(duì)居民健康造成直接威脅。

    1.1.2石油資源

    據(jù)1994年全國(guó)第四輪油氣資源評(píng)價(jià)，我國(guó)石油資源量為930億t，約占世界的3.7％，居世界第10位，人均石油資源75.98t,約為世界平均水平的17.6％[79]。到1996年1月1日，我國(guó)剩余探明石油儲(chǔ)量32.87億t，人均剩余儲(chǔ)量2.70t,為世界平均水平的10.9％。剩余儲(chǔ)量?jī)?chǔ)采比為20.7年，約為世界平均水平的一半。1996年我國(guó)原油產(chǎn)量1.57億t,世界排名第五，但只占世界總量的4.6%，人均也只有0.128t,為世界人均的22.1%。同年我國(guó)消費(fèi)石油1.72億t,顯然，消費(fèi)量大于產(chǎn)量。當(dāng)年進(jìn)口石油4536萬(wàn)t，比1995年多了864萬(wàn)t,比1994年多了1633萬(wàn)t[94]，呈逐年增加之勢(shì)。1997年～1999年分別進(jìn)口石油5927萬(wàn)t[98]、4906萬(wàn)t[97] 和         萬(wàn)t。據(jù)陳耕（1998）預(yù)測(cè)，2000年國(guó)內(nèi)石油需求量為1.95億t，2010年可能為2.65億t[95]。又據(jù)郎一環(huán)（1997）資料，我國(guó)石油消費(fèi)的高峰將在今后5～10年到來(lái)，到2010年，我國(guó)石油產(chǎn)量最2.0億t，我國(guó)石油供應(yīng)不足已成定局[23]。又據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所《中國(guó)工業(yè)發(fā)展報(bào)告》，到2010年，我國(guó)石油進(jìn)口依存度將達(dá)30％左右。

    從1992年開(kāi)始，我國(guó)對(duì)全國(guó)進(jìn)行了天然氣資源評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)全國(guó)天然氣資源總量區(qū)間值為37.30～38.64萬(wàn)億m3，期望值為38.04萬(wàn)億m3，與“七五”天然氣科技攻關(guān)資源評(píng)價(jià)值38.03萬(wàn)億m3非常接近，說(shuō)明我國(guó)天然氣資源總量一般應(yīng)在38萬(wàn)億m3。

     實(shí)際上我國(guó)天然氣資源總量比目前預(yù)測(cè)的這一數(shù)字還要多，這是因?yàn)檫�有一部分沉積巖面積的資源量未包括在內(nèi)，說(shuō)明我國(guó)還有相當(dāng)大的天然氣資源潛力。 另外，38萬(wàn)億m3的資源量只是常規(guī)氣的資源，尚未包括煤層氣等非常規(guī)氣的資源，對(duì)其基本未進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。可以看出，一方面我國(guó)天然氣資源人均值低，只有世界平均水平的9.3％[79]。另一方面我國(guó)天然氣資源評(píng)價(jià)不全面，沒(méi)有反映出天然氣的資源家底。

    我國(guó)常規(guī)天然氣可采資源量為10.5萬(wàn)億m3，探明可采儲(chǔ)量0.95萬(wàn)億m3，可采資源量的探明率為9.05％，這一探明率低大大低于美國(guó)（76.11％）、前蘇聯(lián)（69.37％）、伊朗（61.09％）、沙特（42.24％）、加拿大（37.38％）等國(guó)[8]。我國(guó)天然氣儲(chǔ)采比為58.8年，接近世界天然氣最低使用年限。這兩個(gè)數(shù)據(jù)說(shuō)明我國(guó)天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)潛力很大。1997年我國(guó)天然氣產(chǎn)量227億m3，只占世界總產(chǎn)量的1％，居21位；人均消費(fèi)天然氣17m3，僅為世界平均水平的  ％。我國(guó)年產(chǎn)油氣能量比為1∶0.14，遠(yuǎn)低于世界平均水平（1∶0.7）[8]。

 1.1.3.2非常規(guī)天然氣資源(表4〕

    ⑴煤層氣

    我國(guó)2000m以淺的煤層氣資源量為30～35萬(wàn)億m3，其中具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的探明儲(chǔ)量為3400億m3[16]。我國(guó)300～1500m以淺的煤層氣資源量為25萬(wàn)億m3，其中1000m以淺的可靠資源（有鉆孔控制資源）量為58億m3[11]。

    ⑵深部氣

    多指深部（＞4500m）和超深部（＞6000m）天然氣資源。全世界深層天然氣占總資源量的17％。我國(guó)深部氣資源量占?xì)饪傎Y源量的28％，約14.48萬(wàn)億m3[102,101],其中塔里木盆地59.2％的天然氣資源分布在4500m深度以下，鄂爾多斯盆地深部含氣面積達(dá)10萬(wàn)km2[8]，渤海灣盆地深層也有較好的天然氣形成條件和資源，僅新生界就有深層剩余天然氣資源7000億m3[101,胡秋平].我國(guó)地質(zhì)學(xué)家雖然對(duì)深部氣作了一定的研究，但我國(guó)尚為對(duì)深部氣進(jìn)行全面評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。

    ⑶水溶氣

    估算我國(guó)水溶氣地質(zhì)儲(chǔ)量為19萬(wàn)億m3[12]。但尚未作全面研究和評(píng)價(jià)。

    ⑷泥頁(yè)巖氣

    我國(guó)對(duì)此類氣缺乏全面研究。僅據(jù)對(duì)川南志留系龍馬寺組的研究，其黑色頁(yè)巖的天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量達(dá)611億m3[8]。泥頁(yè)巖氣源潛力很大。

    ⑸致密砂巖氣

    有資料認(rèn)為，我國(guó)致密砂巖氣資源量為12萬(wàn)億m3，但與常規(guī)氣在資源量上存在著交叉。

    ⑹天然氣水合物

    目前對(duì)全球天然氣水合物中甲烷資源量較為一致的評(píng)價(jià)是～2.0×1016m3，是目前全球天然氣資源量（4×1014m3）[9]的50倍。我國(guó)對(duì)天然氣水合物研究剛剛起步，尚未資料可言，估計(jì)此項(xiàng)資源不少，可能主要在南海、東海和臺(tái)灣島以東海域。

    1.1.4核能資源

    核能資源指核燃料鈾的天然資源。據(jù)閻長(zhǎng)樂(lè)（1997）資料，我國(guó)鈾儲(chǔ)量超過(guò)10萬(wàn)t，可以滿足國(guó)家核電較長(zhǎng)期需要。

    1.2可再生能源

    1.2.1水能資源

    ⑴河流水能資源

    中國(guó)河流水能蘊(yùn)藏總量為6.76億千瓦，相當(dāng)于年發(fā)電量5.92萬(wàn)億千瓦時(shí)；技術(shù)可開(kāi)發(fā)水能資源的裝機(jī)容量3.78億千瓦，相當(dāng)于年發(fā)電量1.92萬(wàn)億千瓦時(shí)。不論是水能蘊(yùn)藏量，還是可能開(kāi)發(fā)的水能資源，均居世界第一位。

    1996年我國(guó)水電裝機(jī)容量6000萬(wàn)千瓦，發(fā)電量為1879.7億千瓦時(shí)，均居世界第三位。但是，水電在整個(gè)電力工業(yè)中的比重很低，水電裝機(jī)容量只占總電力裝機(jī)容量的23.5%,發(fā)電量占17.3%。水電在一次能源生產(chǎn)的比例只有6％，在一次能源消費(fèi)中只占5.7%。至于人均水電裝機(jī)容量、生產(chǎn)量和消費(fèi)量則與世界平均水平有較大差距。從表5還可以看出，我國(guó)水電開(kāi)發(fā)水平低，說(shuō)明水電還有很大的開(kāi)發(fā)利用潛力。

    ⑵海洋能資源

    主要指潮汐能資源。我國(guó)可供開(kāi)發(fā)的潮汐能資源相當(dāng)于年發(fā)電量2170萬(wàn)千瓦時(shí)[12]。另外，我國(guó)沿海岸波浪能資源理論平均功率為1285萬(wàn)千瓦，潮流能資源理論平均功率1400萬(wàn)千瓦[13]。  我國(guó)的海洋水能資源利用水平較差。

    1.2.2太陽(yáng)能資源

    我國(guó)太陽(yáng)年輻射的平均值約為59億J/(m2·a)，按960萬(wàn)平方公里的面積計(jì)算，年輻射總量達(dá)5.7×1022J，相當(dāng)于1.9萬(wàn)億t標(biāo)準(zhǔn)煤。若按達(dá)到地面的太陽(yáng)能平均功率為1kw/m2計(jì)算，全國(guó)的太陽(yáng)輻射功率可達(dá)9.6萬(wàn)億千瓦，均比我國(guó)當(dāng)前電力裝機(jī)總?cè)萘看?萬(wàn)倍[14]。    我國(guó)在太陽(yáng)能利用方面，除光熱發(fā)電和光伏發(fā)電正處于技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣使用外，太陽(yáng)溫室、塑料大棚和育秧地膜的使用已十分廣泛，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約了大量不可再生能源[3,14]。

    1.2.3風(fēng)能資源(表6）

    我國(guó)可開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)能資源為2.53億千瓦[15]。風(fēng)能資源比較好的地區(qū)為東南沿海及一些島嶼，內(nèi)陸沿東北、內(nèi)蒙、甘肅至新疆一帶風(fēng)能資源也較豐富。平均風(fēng)能密度150～300W/m2，一年內(nèi)的有效風(fēng)速超過(guò)3m/s的時(shí)間為4000～8000小時(shí)[4]。另外，在粵、閔、遼、吉、浙、魯、甘、新疆和內(nèi)蒙都具備建設(shè)風(fēng)場(chǎng)的資源條件。1995年我國(guó)風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)容量5.65萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于當(dāng)年全球（555萬(wàn)千瓦）的1％，相當(dāng)于美國(guó)（187萬(wàn)千瓦）的3.02％。

    1.2.4地?zé)崮苜Y源

    中國(guó)地?zé)豳Y源遠(yuǎn)景儲(chǔ)量1353.5億t標(biāo)準(zhǔn)煤，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量116.6億t標(biāo)準(zhǔn)煤，探明儲(chǔ)量31.6億t標(biāo)準(zhǔn)煤。全國(guó)已知地?zé)崽?70多座，熱沸泉2500多處，西藏羊八井地?zé)峋疁囟雀哌_(dá)329.8℃[4]。  我國(guó)目前利用地?zé)崴�較多，利用地?zé)岚l(fā)電較少，包括臺(tái)灣在內(nèi)地?zé)岚l(fā)電共3.2萬(wàn)千瓦（西藏羊八井地?zé)岚l(fā)電2.5萬(wàn)千瓦）。

     通過(guò)前述可以看出，我國(guó)主要能源資源品種及其利用方面有以下特點(diǎn)：

    －－資源總量大，產(chǎn)量大，消耗量大。水能資源量居世界第1位，煤炭資源量為世界第2，石油資源量第10，天然氣資源量居21。其他可再生能源品種齊全，蘊(yùn)藏量也很豐富。若以國(guó)土面積計(jì)算，每平方公里的能源資源高出世界陸地平均水平約60％[77]�？梢哉f(shuō)，我國(guó)是世界上能源資源豐富的國(guó)家。我國(guó)煤炭年產(chǎn)量居世界第一位，發(fā)電量居第二位，其中水電居第三位，石油產(chǎn)量第6位，天然氣產(chǎn)量第21位。我國(guó)一次能源消耗量居世界第2位，其中煤炭消費(fèi)世界第1，石油第6，天然氣第 21 ，水電第3。

    資源探明程度低，采收率低，利用效率低。我國(guó)煤炭資源量雖居世界第二，但探明可采儲(chǔ)量只居世界第10位，說(shuō)明探明率低；我國(guó)煤炭采收率低（30％左右）、直接燃燒比重大（70％左右）、入洗率低（20％左右）、熱效率低（15～20左右）。到1996年底，按水電裝機(jī)容量計(jì)算，我國(guó)河流水能資源 的開(kāi)發(fā)率只有14.7%，按年發(fā)電量計(jì)算只有9.7%(表5）。石油剩余探明儲(chǔ)量雖居世界第10，但是實(shí)際上每年都有新石油儲(chǔ)量探明，如1995年僅在塔里木就發(fā)現(xiàn)整裝油田探明儲(chǔ)量達(dá)3億t。天然氣剩余儲(chǔ)量世界排名16位，但尚有1/3沉積巖面積尚未作資源評(píng)價(jià)，還不包括非常規(guī)氣的儲(chǔ)量。天然氣探明程度僅為5.9％，僅世界平均水平的1/10(世界平均探明程度為59.5％[68])。我國(guó)能源利用總效率只有30％，單位國(guó)民生產(chǎn)總值比國(guó)外高出3～10倍，比如每萬(wàn)美元國(guó)民收入能耗是德國(guó)的10倍，是日本的3倍[95]，屬世界上最低的一類。生產(chǎn)單位產(chǎn)品的能耗比國(guó)外高出50～100％[84]。

    －－人均擁有資源量少，人均耗能水平低。由于人口眾多這一國(guó)情所限，我國(guó)能源資源人均值很低。人均能源資源相當(dāng)于230t標(biāo)準(zhǔn)煤，只有世界平均水平的51％。其中煤炭資源人均水平只有世界人均水平的68％，石油資源人均水平只有世界人均水平的17％，天然氣資源人均水平只有世界人均水平的 9.3 ％，水電裝機(jī)容量人均水平只有世界人均水平的    ％。1995年，我國(guó)人均耗能1.071t標(biāo)準(zhǔn)煤，為世界平均水平的1/2，發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10[65]。

    綜上所述，我國(guó)在能源問(wèn)題上存在三大矛盾（“三大”“三少”矛盾）。其一是，污染環(huán)境的煤炭資源消費(fèi)量過(guò)大與優(yōu)質(zhì)的石油天然氣資源缺少和供應(yīng)不足的矛盾。其二是能源生產(chǎn)總量大與能源利用效率低之間的矛盾。其三是人口數(shù)量大和人均用能少之間的矛盾。

 2  我國(guó)天然氣發(fā)展戰(zhàn)略研究

     前文提到了我國(guó)能源問(wèn)題上的三大矛盾。我國(guó)經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展就必須解決這些矛盾。解決的基本辦法就是要調(diào)整、改善能源結(jié)構(gòu)，這是關(guān)乎我國(guó)能源發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。

    1996年在我國(guó)一次能源消費(fèi)構(gòu)成中煤炭占74.7％，石油占18％，天然氣占1.8％，水電占5.5％，其他占0.37％。根據(jù) 《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的估算數(shù)，1997年我國(guó)一次能源消費(fèi)構(gòu)成是：煤炭73.5%,石油18.6%,天然氣2.2％，水電5.7％。

    長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)能源消費(fèi)以煤炭為主，近年基本穩(wěn)定在74％左右。以煤炭為主的消費(fèi)格局對(duì)我國(guó)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了巨大的威脅和無(wú)情的挑戰(zhàn)。于是，調(diào)整和改善能源結(jié)構(gòu)，解決煤炭消費(fèi)比重太大、優(yōu)質(zhì)能源石油和天然氣供應(yīng)不足之間的矛盾是我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略研究的主題。

2.1調(diào)整和改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行

    第一，從人類選擇和使用理想能源上看，人類是一步一步地選擇了單位能源材料熱值相對(duì)高、污染程度相對(duì)小且使用方便的能源品種。人類能源消費(fèi)經(jīng)歷了“柴草時(shí)代”、“煤炭時(shí)代”和“石油時(shí)代”，正在步入“天然氣時(shí)代”。目前在全球總的能源構(gòu)成中，煤炭為27％，石油為40％，天然氣為23％，其他能源為10％[10]。在一些國(guó)家的天然氣消費(fèi)比重比較大，如俄羅斯51％，荷蘭47.3％，英國(guó)37.9％[10]。而且，無(wú)論是煤炭取代柴草，還是石油及天然氣取代煤炭，都不是由于前者的資源枯竭，而是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、消費(fèi)方的需求越來(lái)越向清潔、方便、高效的方向發(fā)展所致。目前看來(lái)，石油時(shí)代不僅遠(yuǎn)未過(guò)去，而且天然氣的大規(guī)模開(kāi)發(fā)和利用，又進(jìn)一步延長(zhǎng)了石油天然氣時(shí)代。即使將來(lái)石油天然氣資源接近于枯竭，人類也不會(huì)回到原來(lái)的煤炭時(shí)代，而只能用更清潔、更高效、更方便的能源來(lái)替代�？梢钥闯觯�油氣取代煤炭是人類利用能源發(fā)展史上的一種過(guò)程、一種趨勢(shì)、一種規(guī)律。世界上還沒(méi)有幾個(gè)國(guó)家能抗拒這種消費(fèi)規(guī)律變化的命運(yùn)。所以說(shuō)，調(diào)整和改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu)是大勢(shì)所趨。

    第二，能源需求的變化引起了能源供應(yīng)的變化�？v觀世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源供應(yīng)是世界上最先實(shí)現(xiàn)全球化的生產(chǎn)部門和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的主要?jiǎng)恿υ粗�一[20]。能源供應(yīng)的優(yōu)質(zhì)化和多元化已經(jīng)成為全球化的趨勢(shì)。本世紀(jì)80年代以來(lái)，由于科學(xué)技術(shù)和社會(huì)的進(jìn)步，地球人類社會(huì)發(fā)生著劃時(shí)代的變革，各國(guó)正面臨著經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊。經(jīng)濟(jì)全球化表現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)、關(guān)稅壁壘的的降低和跨國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)全球化使市場(chǎng)范圍進(jìn)一步由一國(guó)或一地區(qū)轉(zhuǎn)向全球范圍。全球化的趨勢(shì)是把要素由過(guò)去的在一國(guó)內(nèi)的配置變?yōu)樵谌�球范圍�?nèi)的優(yōu)化配置。故而，地球社會(huì)的相互依存、緊密聯(lián)系的趨勢(shì)是不以任何人或國(guó)家的意志為轉(zhuǎn)移的，任何一個(gè)國(guó)家在這一全球性的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中假若閉關(guān)鎖國(guó)，其結(jié)果只能是停滯落后，被孤立在全球化經(jīng)濟(jì)之外[1]。從這個(gè)意義講，我國(guó)以煤為主的能源系統(tǒng)如何能進(jìn)入以油氣為主的全球能源系統(tǒng)呢？在我國(guó)加入世貿(mào)組織后，這一問(wèn)題就更加迫在眉睫。

    第三，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人類對(duì)生存環(huán)境的破壞也越來(lái)越加劇。環(huán)境問(wèn)題已成為全球性問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)全球化和環(huán)境全球化這兩個(gè)問(wèn)題是當(dāng)前人類社會(huì)發(fā)展的二重奏。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署主任伊麗沙白·多德斯韋爾女士1997年指出，“即使技術(shù)力量在不斷的增強(qiáng)，全球環(huán)境仍在逐漸而無(wú)情的惡化”。發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)決不能以環(huán)境為代價(jià)。自1987年國(guó)際環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)的《我們共同的未來(lái)》和1992年聯(lián)合國(guó)里約熱內(nèi)盧《環(huán)境和發(fā)展宣言》及《21世紀(jì)議程》兩個(gè)文件公布以來(lái)，相繼又有相關(guān)國(guó)際公約出臺(tái)。故而，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅受到經(jīng)濟(jì)全球化的影響，而且還受到全球和區(qū)域環(huán)境條件的制約。顯然，我國(guó)能源工業(yè)承受著增加供應(yīng)與改善環(huán)境的雙重壓力。我國(guó)建國(guó)50年的經(jīng)濟(jì)成就和近10多年的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展是依賴煤炭為主的國(guó)內(nèi)一次能源結(jié)構(gòu)取得的，然而這種發(fā)展所付出的代價(jià)是：環(huán)境污染成為普遍性社會(huì)問(wèn)題[20]。權(quán)衡得失，我們必須重新審視自己的能源結(jié)構(gòu)。

2.2調(diào)整我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的必要性可能性研究

    前面提到了我國(guó)能源發(fā)展方面存在的三大矛盾。筆者認(rèn)為，要解決這些矛盾特別是煤炭消費(fèi)量太大和油氣供應(yīng)不足這對(duì)矛盾，首先應(yīng)從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)入手。要不要調(diào)整我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)？能不能調(diào)整？筆者研究了《中國(guó)能源》、《國(guó)外石油經(jīng)濟(jì)》、《天然氣地球科學(xué)》等雜志1997－1999年三年間的有關(guān)文獻(xiàn)、和《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告（1997年版）》（閻長(zhǎng)樂(lè)，1997）、《可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)》（王慧炯、甘師俊、李善同等，1999）、《論中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展》（中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心，1994）、《中國(guó)能源97白皮書(shū)》（中華人民共和國(guó)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)交通能源司，1997）等專著著和其他論文。在近百篇論文和著作中，只有一篇提出“以煤炭為主的能源開(kāi)發(fā)格局不可能改變，也不需要改變”外，其余作者，只要文中涉及能源消費(fèi)、供應(yīng)結(jié)構(gòu)的，均贊同調(diào)整和改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu)�，F(xiàn)將這些作者的觀點(diǎn)列后，以供討論研究。

    周大地（1997）指出：“中國(guó)改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的途徑何在，很難設(shè)想中國(guó)可以超越石油天然氣時(shí)代，而用昂貴的、低效的煤炭氣化和液化過(guò)程解決問(wèn)題，另一方面，也難以設(shè)想中國(guó)可以率先進(jìn)入以再生能源為主的新能源時(shí)代。一種合理的設(shè)想是中國(guó)將加速其進(jìn)入石油天然氣時(shí)代的步伐，以盡快地利用好世界各國(guó)已經(jīng)充分開(kāi)發(fā)了的能源系統(tǒng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源的優(yōu)質(zhì)化和高效化。在這種意義上講，幫助中國(guó)加強(qiáng)天然氣的開(kāi)發(fā)比其他方案來(lái)應(yīng)該具有更重大的作用�！�

    李吟天（1997）指出：“不僅前，美國(guó)世界觀察研究所發(fā)表了梅甘·瑞安（Megan Ryan）和克里斯托弗·弗萊文（Christopher Flavin）撰寫(xiě)的《面對(duì)中國(guó)的極限》（Facing China’s Limits）一文，在談到中國(guó)在能源和環(huán)境保護(hù)方面存在的問(wèn)題后指出，‘中國(guó)在能源方面，目前有三條道路可供選擇，模仿西方19世紀(jì)發(fā)展煤炭的最糟道路；模仿類似于美國(guó)或德國(guó)發(fā)展以石油為主的道路；跨越西方而直接發(fā)展高效、分散式的21世紀(jì)的能源系統(tǒng)。第三條道路包括發(fā)展天然氣、太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電和提高能源效率在內(nèi)的新能源和新技術(shù)的能源結(jié)構(gòu)。選擇這種發(fā)展道路，中國(guó)可以大幅度的減少污染，并只要依靠本國(guó)資源來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)�！�…國(guó)際能源結(jié)構(gòu)認(rèn)為，中國(guó)處于天然氣大發(fā)展的前期，如果中國(guó)能像美國(guó)那樣大量發(fā)展天然氣，天然氣可滿足中國(guó)能源需求或2010年50％預(yù)計(jì)的能源需求’。這一點(diǎn)值得我們借鑒。大力開(kāi)發(fā)并充分利用我國(guó)天然氣資源，適當(dāng)進(jìn)口部分國(guó)外豐富而經(jīng)濟(jì)可行的天然氣資源，逐步減少對(duì)煤炭的依賴程度，將對(duì)調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，改善大氣環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活質(zhì)量提高，有著重要的意義和作用。”

    張雷（1999）指出：“需要重新考慮中國(guó)現(xiàn)有能源供應(yīng)政策的調(diào)整”，“這種戰(zhàn)略調(diào)整的首要任務(wù)就是最大限度地提高能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中油氣比重。中國(guó)應(yīng)將能源消費(fèi)中油氣比重從目前的不足20％提高到2010年30％和2020年的40％。欲達(dá)此目的，除了努力穩(wěn)定和提高國(guó)內(nèi)石油和天然氣產(chǎn)量外，以更加積極的態(tài)度參與國(guó)際油氣市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、不斷增大進(jìn)口規(guī)模是至關(guān)重要的[20]�！�

    候邦安（1997）指出：“盡管煤炭目前和今后相當(dāng)一段時(shí)期仍將是我國(guó)能源供應(yīng)和消費(fèi)的主要品種，但以煤為主并非我國(guó)能源戰(zhàn)略的唯一選擇，縱觀全球能源供應(yīng)，煤炭的戰(zhàn)略地位日益下降，石油和天然氣在能源供應(yīng)中的主導(dǎo)地位日益突出，能源供應(yīng)的多元化和優(yōu)質(zhì)化已成為全球能源戰(zhàn)略的重要選擇�！�

    陳書(shū)通（1997）認(rèn)為：“我們必須把加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)放到戰(zhàn)略高度上，把優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)作為今后能源發(fā)展的重點(diǎn)，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，充分利用國(guó)際市場(chǎng)來(lái)加快我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的改善，滿足我國(guó)下個(gè)世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求�！�

    隗斌賢（1997）認(rèn)為：“適時(shí)進(jìn)行能源替代、采取多元化戰(zhàn)略是穩(wěn)定能源供求的關(guān)鍵性因素之一”，“從戰(zhàn)略上講就是開(kāi)發(fā)新能源，以便適時(shí)進(jìn)行能源替代，改善能源的資源結(jié)構(gòu)”�！翱紤]到我國(guó)的資源結(jié)構(gòu)、消費(fèi)特點(diǎn)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，實(shí)現(xiàn)能源替代和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，還要盡快開(kāi)發(fā)水力資源，優(yōu)先發(fā)展水電，積極發(fā)展核電和煤電，加強(qiáng)油氣資源的勘探和開(kāi)發(fā)，提高煤炭加工轉(zhuǎn)化比重。這樣既可發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，又順應(yīng)了能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和技術(shù)進(jìn)步規(guī)律�！�

    崔成、胡秀蓮和劉靜茹（1998）認(rèn)為，“貫徹以煤為主、立足國(guó)內(nèi)的能源戰(zhàn)略帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題已成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，并且難以解決。”“我國(guó)目前應(yīng)盡快調(diào)整以煤為主、立足國(guó)內(nèi)的能源發(fā)展戰(zhàn)略，改為煤、油、氣并舉、因地制宜、內(nèi)外并重的能源發(fā)展政策，逐步轉(zhuǎn)向以油氣為主、全面對(duì)外的策略�！�

    張壽松（1998）認(rèn)為，“世界能源消費(fèi)替代具有生命周期，因此出現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換”，“盡管在較長(zhǎng)期的能源消費(fèi)仍以煤為主，但從可持續(xù)發(fā)展角度，應(yīng)將我國(guó)能源構(gòu)成多元化、優(yōu)質(zhì)化提高到戰(zhàn)略高度上來(lái)考慮，而且我國(guó)天然氣資源較為豐富，增加天然氣消費(fèi)是有條件的�！�

    齊中英（1997）認(rèn)為，“按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以國(guó)內(nèi)資源為主，在開(kāi)放的環(huán)境下，利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)能源資源的優(yōu)化配置，是解決未來(lái)我國(guó)能源問(wèn)題的選擇。”

    朗一環(huán)（1997）認(rèn)為，“我國(guó)短期內(nèi)改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是不可能的，目前就否定以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是不現(xiàn)實(shí)的，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略考慮，應(yīng)該改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。”“為使我國(guó)在政治風(fēng)云變換、經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的世界上立于不敗之地，一是必須充分利用好國(guó)內(nèi)資源……二是必須積極主動(dòng)地利用國(guó)外資源，特別是周邊國(guó)家的資源�！�

    李樹(shù)清（1997）指出：“開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，分享海外石油資源”，“分享國(guó)際石油資源目前有兩種途徑，一是直接購(gòu)買；二是積極開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，參與國(guó)外油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)，兩種途徑相比，后者更應(yīng)當(dāng)引起重視。”

    《中國(guó)工業(yè)報(bào)告》（1997）一書(shū)指出，“保障對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)有著依賴性的油氣的供應(yīng)將是我國(guó)能源戰(zhàn)略中不可分割的組成部分”，“石油保障供應(yīng)除了依賴國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和從國(guó)外進(jìn)口石油外，發(fā)展替代產(chǎn)品和技術(shù)也是一條重要的途徑�！�

    周大地（1993）還指出：“沿海開(kāi)放地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的東南省分特別是廣東省，已經(jīng)開(kāi)始了改變傳統(tǒng)以煤為主能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化過(guò)程。在1992年廣東省的終端能源消費(fèi)中，煤炭?jī)H占26.8％，電力占27.8％，石油制品已高達(dá)31.3％。在廣東省提出的2010年發(fā)展規(guī)劃中，即使在一次能源中，石油及其制品也將大幅度的提高。設(shè)想的發(fā)電能源結(jié)構(gòu)中，近50％將是油電和核電。廣東省的今天就可能是全國(guó)大多數(shù)省分的明天�？梢栽O(shè)想，在2010年左右，在經(jīng)過(guò)17年的發(fā)展，全國(guó)對(duì)優(yōu)質(zhì)清潔能源的需求將至少應(yīng)達(dá)到或超過(guò)廣東省目前的水平”。

   早在1995年上海市就制訂了《上海地區(qū)燃?xì)饣�工程》，該工程指出，“上海必須走清潔型、�?jié)能型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，盡快調(diào)整用能政策，改善一次能源結(jié)構(gòu)”，到2020年“努力把燃煤使用量從75％下降到50％�！�

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• ·2008年1-9月湖北電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2008年1-9月河南電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2008年1-9月山東電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2008年1-9月江西電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2008年1-9月福建電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)