一、旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)施的效益分析

　　2006年4月，世界旅游及旅行理事會(huì)發(fā)布的最新報(bào)告預(yù)測(cè)，中國(guó)將在10年內(nèi)成為世界第二大旅游和旅行經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。報(bào)告預(yù)測(cè)，2006年中國(guó)在旅游和旅行上的消費(fèi)投資和政府開支等將實(shí)際增長(zhǎng)14%，達(dá)27703億元，預(yù)計(jì)2007年至2016年，年均增長(zhǎng)8.7%，旅游經(jīng)濟(jì)的直接、間接貢獻(xiàn)加在一起為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的13.7%。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和實(shí)力增強(qiáng)，旅游經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例會(huì)越來越重，旅游經(jīng)濟(jì)作用越來越明顯。而旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也必將促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　1.增加國(guó)家財(cái)政收入。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)、文化交流的發(fā)展，作為國(guó)家支付手段的外匯，其作用日益顯著。旅游業(yè)的快速發(fā)展會(huì)極大地增加國(guó)家的外匯收入和財(cái)政收入，這已經(jīng)為各國(guó)實(shí)踐所證明，為人們所認(rèn)識(shí)。

　　2.增加就業(yè)機(jī)會(huì)并帶動(dòng)其它行業(yè)的發(fā)展。按國(guó)際的習(xí)慣測(cè)算，旅游業(yè)直接就業(yè)與間接就業(yè)的人員比例大約為1：5。每增加旅游業(yè)的一間客房，可以直接提供0.75的就業(yè)機(jī)會(huì)，并間接地為2.5人在有關(guān)部門(飯店、商業(yè)、交通業(yè))提供就業(yè)機(jī)會(huì)。旅游業(yè)也可以帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，據(jù)法國(guó)旅游業(yè)協(xié)會(huì)主席菲利普·邦貝爾熱分析：“43%的旅館、咖啡店和飯店的收益，同旅游直接有關(guān)；鐵路運(yùn)輸收益的23%、汽車的12%、農(nóng)業(yè)的8%、建筑業(yè)的6%同旅游業(yè)有關(guān)�！甭糜螛I(yè)是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，吃、住、行、游、購(gòu)、娛是旅游的六大要素。因此，旅游的發(fā)展，必然不斷帶動(dòng)與這要素直接相關(guān)的飲食、建筑、交通、郵電通訊、園林、商業(yè)、輕紡、保險(xiǎn)等行業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用可用一句話來概括，即“一業(yè)興百業(yè)旺”。

　　二、旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展存在的問題

　　旅游資源開發(fā)對(duì)于發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)落后地區(qū)進(jìn)步等方面具有重要的作用，但是，如果開發(fā)不當(dāng)，其負(fù)面影響也是很大的。對(duì)于旅游資源開發(fā)中的問題，我們可以從“公地的悲劇”中得到啟示。“公地的悲劇”是美國(guó)學(xué)者哈丁在同名論文中提出來的。在哈丁所描述的模型中，有一個(gè)牧民們共同所有和進(jìn)入免費(fèi)且沒有限制的草場(chǎng)。在這個(gè)草場(chǎng)生態(tài)系統(tǒng)中，牧場(chǎng)是公有的，奶牛是牧民們私有的。牧民們?yōu)榱耸箓�(gè)人的近期利益最大化都盡可能地增加自己的奶牛頭數(shù)。但是，草場(chǎng)的載畜量是有限的，超過載畜量的奶牛會(huì)給草場(chǎng)帶來損害，這種損害必須由全體牧民共同承擔(dān)。牧民們?cè)黾幽膛ｏ曫B(yǎng)頭數(shù)的結(jié)果就是使草場(chǎng)退化，直至毀滅。因此，這個(gè)模型的結(jié)論就是：雖然從近期利益來看，牧民們有收益，但是從遠(yuǎn)期利益來看，牧民們“損人不利己”，確實(shí)是一個(gè)“悲劇”①。在“公地的悲劇”中，哈丁的簡(jiǎn)潔描述實(shí)際上提示了一個(gè)非常深刻的道理：眾多微小的外部不經(jīng)濟(jì)行為所構(gòu)成的集合，可以造成巨大的破壞，哈丁的“公地的悲劇”理論對(duì)于我們理解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中旅游資源開發(fā)過程中一定要重視外部不經(jīng)濟(jì)的問題，是很有啟迪的②。

　　在旅游資源開發(fā)過程中，類似于“公地的悲劇”這類行為是經(jīng)常發(fā)生的。有些地方政府和個(gè)人為了局部利益和眼前利益，對(duì)旅游資源進(jìn)行掠奪性開發(fā)，造成了部分資源的嚴(yán)重破壞，帶來嚴(yán)重的后果。

　　1.環(huán)境污染嚴(yán)重。旅游是一種個(gè)人的社會(huì)行為，對(duì)生態(tài)環(huán)境依賴程度較高，當(dāng)眾多的旅游者把旅游資源當(dāng)做取之不盡、用之不竭的財(cái)富去消費(fèi)時(shí)，其認(rèn)識(shí)上的差距和行為上的不當(dāng)，就會(huì)造成旅游資源一定程度上的損壞和污染，加劇甚至激化旅游與資源、環(huán)境的矛盾，破壞甚至?xí)�摧毀區(qū)域旅游業(yè)。目前，在開發(fā)利用中缺乏生態(tài)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，一方面造成旅游資源的過度開發(fā)和浪費(fèi)，另一方面，又造成旅游資源開發(fā)的惡性循環(huán)，使旅游生態(tài)環(huán)境惡化，可持續(xù)發(fā)展受到一定影響。在許多景區(qū)，旅游者常常圖一己之便，隨手丟棄各種垃圾，造成環(huán)境污染；有的盜竊重要文物、毀壞景觀建筑物等，給旅游資源環(huán)境帶來嚴(yán)重破壞�！半S著旅游業(yè)的開展，生活垃圾增多，且處理欠佳，容易造成二次污染”③。

　　2.文化的劇場(chǎng)化。文化是人生活樣式的一種體現(xiàn)，每個(gè)人都生活在文化之中，這些文化滲透到了其成員的血液，成為他們的一部分�！坝泻芏嗝褡宓奈幕�中包含了很多非常獨(dú)特的因素，成為他們生活的特殊現(xiàn)象。”④這些現(xiàn)象同樣也是異域的人前往旅游的一個(gè)非常重要的動(dòng)力。例如云南傣族的“潑水節(jié)”，在其民族文化傳統(tǒng)里，在潑水的過程中，青年男女尋找自己的意中人。但隨著旅游經(jīng)濟(jì)的滲透，異文化人員對(duì)“潑水節(jié)”的向往與期待，因而人們不再只是在特定的時(shí)間潑水，只要旅游者需要，什么時(shí)候潑水都可以。這樣就把原本屬于他們生活一部分的活動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)樗麄兩�活之外的活�?dòng)，因而這些活動(dòng)也不再具有昔日的意義了。

　　旅游者的行為態(tài)度在不知不覺中沖擊了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化、道德觀念，旅游經(jīng)營(yíng)者出于利益的驅(qū)動(dòng)可能會(huì)讓服飾、歌舞、節(jié)慶和手工藝品等帶上利益的色彩來迎合游客的需要，使傳統(tǒng)生活方式受到影響。

　　3.旅游資源的盲目開發(fā)和利用。許多地方政府在開發(fā)旅游資源時(shí)，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證與規(guī)劃，想當(dāng)然，盲目地進(jìn)行粗放式的開發(fā)。粗放型旅游資源開發(fā)方式本質(zhì)上是一條低層次重復(fù)性的數(shù)量擴(kuò)張的發(fā)展道路，有的地方旅游業(yè)缺乏總體規(guī)劃，造成旅游資源開發(fā)存在特色定位不明，景區(qū)功能不清，資源開發(fā)失控、設(shè)施建設(shè)失衡等問題；有的地方政府和企業(yè)為了本地的利益，不顧自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境的實(shí)際承受能力，采取掠奪式的開發(fā)經(jīng)營(yíng)方式，以獲取局部的短期的利益。在開發(fā)中重開發(fā)、輕保護(hù)，造成許多不可再生的珍貴旅游資源的嚴(yán)重破壞與浪費(fèi)和旅游生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。

　　4.管理體制混亂、落后。我國(guó)旅游資源分屬于環(huán)保、文化、林業(yè)和宗教等不同的部門，因此，在開發(fā)建設(shè)中各自為政，缺乏全局觀念，客觀上造成開發(fā)建設(shè)以及管理上的無序局面。有些自然保護(hù)區(qū)缺乏規(guī)劃和管理，甚至將旅游區(qū)承包給旅游部門，致使旅游部門在缺乏指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制的情況下隨意經(jīng)營(yíng)。此外，服務(wù)質(zhì)量差是旅游景點(diǎn)內(nèi)的通病，如對(duì)酒樓餐廳和娛樂場(chǎng)所以及在景點(diǎn)出售的旅游商品等，尤以對(duì)外籍和港臺(tái)游客亂收費(fèi)、漫天要價(jià)的“宰”客行為屢見不鮮。旅游消費(fèi)品品種單調(diào)，缺乏高質(zhì)量的新穎產(chǎn)品，不能引領(lǐng)旅游消費(fèi)。

　　三、旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策分析

　　為保持旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在管理體制及人的思想觀念方面等都要進(jìn)行積極的探索。同時(shí)，對(duì)以民俗、藝術(shù)、建筑、宗教、政治等文化因素為內(nèi)涵，對(duì)原有人文景觀和自然景觀進(jìn)行再開發(fā)，挖掘旅游資源文化內(nèi)涵，創(chuàng)造品牌旅游產(chǎn)品。

　　1.建立科學(xué)的旅游經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制�！奥糜谓�(jīng)濟(jì)能否做到集自然、保護(hù)、科技、創(chuàng)收于一體實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益的統(tǒng)一，關(guān)鍵取決于管理水平的高低�！币虼�，健全和完善旅游經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)合理的管理模式極為重要。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理體制，不斷引進(jìn)世界上先進(jìn)的旅游經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)和方法，在政策、法律、體制和機(jī)制等各個(gè)方面加強(qiáng)管理，逐步建立一套完善的旅游經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。要對(duì)旅客量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并不斷監(jiān)測(cè)人類行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，利用專業(yè)技術(shù)對(duì)廢物作無害化處理，對(duì)水資源節(jié)約利用，以達(dá)到加強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

　　2.引導(dǎo)可持續(xù)的“綠色消費(fèi)方式”。目前，人們認(rèn)為旅游消費(fèi)存在的問題主要還是基礎(chǔ)設(shè)施落后、軟環(huán)境落后、產(chǎn)品類型少等。但也要大力提高旅游消費(fèi)者的素質(zhì)，倡導(dǎo)旅游者的消費(fèi)觀念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)行為和消費(fèi)模式向有利于環(huán)保、資源合理利用和生活質(zhì)量提高的方面發(fā)展，建立可持續(xù)消費(fèi)的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和控制體系。

　　3.創(chuàng)造有特色的旅游品牌。我國(guó)的旅游產(chǎn)品的開發(fā)過程，多則幾個(gè)月，少則幾天就能完成，隨意性比較大，不慎重的設(shè)計(jì)開發(fā)過程開發(fā)出來的旅游產(chǎn)品，往往存在著種種缺陷，產(chǎn)品往往缺乏特色與內(nèi)涵，容易被模仿，很難樹立品牌，產(chǎn)品的生命周期較短。因此，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，搞好市場(chǎng)定位，從深層次挖掘旅游產(chǎn)品的潛力，充分挖掘內(nèi)涵，突出特色，提高科技含量，使得其他競(jìng)爭(zhēng)者難以仿冒。如1999年興起的北京胡同文化旅游，以展示北京胡同的文化歷史和京城百姓的民俗，受到海外游客的青睞。北京胡同旅游的成功在于這一旅游產(chǎn)品緊緊抓住了文化與民俗的主題，展示了老北京乃至全中國(guó)深厚的文化底蘊(yùn)。

　　4.搞好旅游廣告，加強(qiáng)旅游宣傳�！盎实叟畠翰怀罴蕖钡臅r(shí)代已經(jīng)結(jié)束，好的東西也需要宣傳和包裝。旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，旅游產(chǎn)品的推廣，越來越多地借助媒體廣告來擴(kuò)大影響力，吸引客源。旅游廣告在旅游產(chǎn)品的推廣和銷售中，扮演著日益重要的角色，成為旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的標(biāo)志之一。報(bào)紙、雜志、電視和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行規(guī)�；�的旅游廣告宣傳外，旅游企業(yè)也要運(yùn)用不同的手段不同的載體發(fā)布其他的企業(yè)形象宣傳，主要包括旅游企業(yè)派發(fā)的旅游宣傳單、旅游企業(yè)宣傳冊(cè)、旅游產(chǎn)品介紹冊(cè)、旅游交通工具上的流動(dòng)廣告、戶外廣告、旅游地圖，以及旅游企業(yè)發(fā)布的其他隱形廣告，如旅游企業(yè)的公共關(guān)系活動(dòng)、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)等等。重視旅游宣傳尤其對(duì)主要客源國(guó)的宣傳，是旅游業(yè)賴以生存發(fā)展的重要手段。以往我國(guó)在這方面做得很不夠，必須加以改進(jìn)。據(jù)香港旅游協(xié)會(huì)資料，每增加1美元的旅游宣傳投資，可增加123美元的旅游收入。世界旅游發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視旅游宣傳投資，例如美國(guó)各州的對(duì)外旅游宣傳費(fèi)用都相當(dāng)可觀，2006年紐約州的宣傳費(fèi)用為2000萬美元，佛羅里達(dá)州為3000萬美元，夏威夷州更高達(dá)6500萬美元，因此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的宣傳工作，每年劃出一部分經(jīng)費(fèi)，其來源可從各級(jí)政府稅收撥款，另一方面也可敦促各有關(guān)旅游企業(yè)支付一定的宣傳費(fèi)用，群策群力，把宣傳工作做好。

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