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內(nèi)蒙古煤炭整合途徑探討淺析
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2009-12-11
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鄂爾多斯高原的天氣越來越寒冷，40多歲的趙成相愈加擔心他1000畝的大棚菜。
2009-2010年中國化學礦項目投資可行性研究報告 任何一項投資活動都帶有一定的風險，欲了解一項投資活動是否符合國家法律、法規(guī)、政策的規(guī)劃、需要2009-2010年中國石棉及其他非金屬礦采選項目投資 任何一項投資活動都帶有一定的風險，欲了解一項投資活動是否符合國家法律、法規(guī)、政策的規(guī)劃、需要2009-2010年中國其他非金屬礦采選項目投資可行性 任何一項投資活動都帶有一定的風險，欲了解一項投資活動是否符合國家法律、法規(guī)、政策的規(guī)劃、需要2009-2010年中國錫精礦項目投資可行性分析報告 任何一項投資活動都帶有一定的風險，欲了解一項投資活動是否符合國家法律、法規(guī)、政策的規(guī)劃、需要一年前，趙成相轉(zhuǎn)讓出了手中年產(chǎn)能30萬噸的煤礦，這個小煤礦位于內(nèi)蒙古伊金霍洛旗。從煤礦老板到菜農(nóng)，趙成相顯然沒有任何經(jīng)驗可循。
根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局局長王旺旺提供的數(shù)據(jù)，內(nèi)蒙古煤礦總數(shù)已經(jīng)由2000年的2000多處，減至2009年的501處，生產(chǎn)規(guī)模10萬噸以下的小煤礦已全部退出市場。
盡管趙成相的煤礦不在關(guān)停之列，但他明白，在內(nèi)蒙古煤炭資源大整合的這場浪潮中，留給他們這些“煤老板”的機會不多了。
“目前自治區(qū)的煤炭資源整合已經(jīng)基本結(jié)束，但還有一些相關(guān)的配套政策沒有出臺�？梢钥隙ǖ氖牵耖g資本進入煤炭市場的可能性將越來越小�！鄙鲜雒禾抗I(yè)局相關(guān)負責人表示，大產(chǎn)業(yè)、大規(guī)模、大基地形式的煤炭工業(yè)集群將是以后內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭行業(yè)的新格局，“但我們走的絕非山西模式”。
煤老板的“逃亡”
9年前，趙成相還是一個煤礦工人，常年不知天日的隧道生活，讓趙成相看慣了生死，也看慣了煤炭所帶來的真金白銀。2001年，趙成相通過朋友關(guān)系，從礦井里走出來成為一個小煤礦的承包人——賺多了就是自己的。
對于遍布鄂爾多斯高原的露天煤礦來說，承包煤礦的“易主”是一件稀松平常的事——在伊金霍洛旗這個探明儲量278億噸的煤炭大縣，這樣的故事幾乎每天都在上演。面積1100平方公里的伊金霍洛旗是神府煤田的主采區(qū)，素有“煤海綠洲”之稱。
但自2005年開始，這樣的創(chuàng)富之路開始變調(diào)。
據(jù)了解，當時內(nèi)蒙古自治區(qū)政府提出：3年之內(nèi)解決小煤礦的問題。僅鄂爾多斯市就采取入股、兼并、收購等方式，將456處小煤礦整合為156處年產(chǎn)30萬噸以上的大中型煤礦。
“我們用了不到一年半的時間，把94座煤礦壓縮到現(xiàn)在的61座�！币两鸹袈迤炱扉L云衛(wèi)東告訴《中國經(jīng)營報》記者，此外該旗還率先在全自治區(qū)拆除了焦化廠、泡花堿廠等境內(nèi)所有的高耗能、高污染企業(yè)。
但關(guān)閉小煤礦并不是那么順利和簡單，尤其對于這個以煤炭經(jīng)濟為主的旗縣來說，煤炭收入一度占財政的70%以上。
“說實話，我們在轉(zhuǎn)型的過程中確實遇到了不少困難，比如資金怎么解決，人員怎么安置，以什么樣的比例出資，進行資源整合的礦主是否會合作等等。同時，在整合的過程中，也出現(xiàn)了原煤減產(chǎn)，財政下滑等問題�！痹菩l(wèi)東說，他們只有頂住壓力來強行關(guān)閉。
按照該旗的發(fā)展模式，就是“關(guān)小上大”，隨著30多家小煤礦的關(guān)閉，國電、神華、匯能等能源巨頭成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的引擎。
對這項政策觀察了3年之久的趙成相終于選擇了全身而退，他從煤礦上賺到的錢里拿出3億元砸向觀光農(nóng)業(yè)。當?shù)卣部犊亟o予了400萬元的財政補貼，同時將其列入當?shù)馗呖萍加^光農(nóng)業(yè)示范基地。
一位當?shù)匾呀?jīng)退出后賦閑在家的小煤礦老板告訴《中國經(jīng)營報》記者：“趙成相的煤礦雖然年產(chǎn)30萬噸，但不是明天可能關(guān)閉就是后天可能關(guān)閉，遲早而已�！�
實際上，這只是內(nèi)蒙古能源整合浪潮的一個序曲。
整合“先驅(qū)”
內(nèi)蒙古看起來似乎要成為另一個山西。
“鄂爾多斯要‘四大皆空’，就是煤炭挖空、地挖空、人走空、財散空�！币晃划�?shù)氐拿旱V老板向《中國經(jīng)營報》記者念叨著坊間的順口溜。
作為中國“煤都”，鄂爾多斯的煤炭儲量占全國六分之一。2001年之后，全國煤炭價格大幅度上漲，鄂爾多斯市的千萬富翁近乎以每天一個的速度產(chǎn)生，煤炭經(jīng)濟也隨之成為鄂爾多斯的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
當時鄂爾多斯的煤炭企業(yè)格局是，當?shù)貒忻禾科髽I(yè)只有神華集團，擁有20個煤礦；其余均為民營地方企業(yè)，擁有大大小小上千個礦井。長期以來國有和民營兩大陣營勢均力敵，各自占據(jù)半壁江山。
這也是整個內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)的縮影。山西和內(nèi)蒙古雖同屬中國產(chǎn)煤基地，但兩個省份在煤炭資源開采過程中所運用的形式卻相差很大。據(jù)記者了解，山西省、市、縣直屬國有控股和參股煤炭企業(yè)產(chǎn)能占全省的一半左右。而內(nèi)蒙古的現(xiàn)狀則是，地方政府獨資、控股、參股企業(yè)少，大部分收益由開發(fā)企業(yè)和個人所得，地方得到的利潤少。
2005年9月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》，當年全國范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源整合戰(zhàn)打響，內(nèi)蒙古鄂爾多斯首當其沖。
除了“30萬噸煤炭產(chǎn)量”的硬指標，當?shù)匾笏忻旱V都要進行全面技改，這令許多試圖茍且偷生的小煤礦無路可逃。自當年開始，整個鄂爾多斯市的地方煤礦之間的合并風潮盛極一時。財大氣粗的煤炭集團和注定要被關(guān)停的小煤礦成為收購與被收購者。通常采用的做法是，大煤礦買下小煤礦采礦權(quán)的絕大部分股份，留下一小部分股權(quán)給原來的礦主。
這一整合運動整整持續(xù)了4年。2009年10月，在山西掀起“煤礦國有化”運動之后，內(nèi)蒙古自治區(qū)再次發(fā)出煤礦整合通知，要求今后在配置煤炭資源時，將向國家和自治區(qū)重點煤炭轉(zhuǎn)化、綜合利用項目傾斜。
顯然，為了防止山西游資洶涌奔向內(nèi)蒙古，當?shù)卣芍^用心良苦。
央企兇猛
事實上，自山西煤炭整合以來，眾多民營投資者已經(jīng)開始退出山西煤炭市場，投身國內(nèi)其他礦產(chǎn)豐富省份。內(nèi)蒙古一度成為煤老板們心目中理想的能源“高地”。
11月中旬，內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心舉辦“2009年內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)市場礦權(quán)類項目專場推介會”，集中推介10余宗礦權(quán)，包括內(nèi)蒙古某旗鉛鋅多金屬礦、內(nèi)蒙古某旗鐵礦、內(nèi)蒙古某旗銅鉛鋅多金屬礦等等重點礦區(qū)。
在關(guān)閉了全自治區(qū)四分之三，多達1500處中小煤礦之后，內(nèi)蒙古宣布對所有的企業(yè)和各類資本一視同仁，并敞開了一個礦業(yè)拍賣的窗口，給那些在門外焦灼徘徊的資本。
然而令煤老板們想不到的是，有人比他們捷足先登。
11月4日，華電國際（600027.SH）發(fā)布公告，公司與新礦內(nèi)蒙古公司簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。華電國際斥資4.98億元收購內(nèi)蒙古福城礦業(yè)的35%股權(quán)，1.8億元收購內(nèi)蒙古鄂托克前旗長城煤礦的25%股權(quán)。
此外，國家5大電力公司、兩大石油石化集團、中國煙草總公司、山東臨礦集團、河北冀中能源等20多家國有大型企業(yè)，準備相繼與內(nèi)蒙古共同開發(fā)建設(shè)20余個煤田礦區(qū)。
優(yōu)質(zhì)的煤礦和項目看來早已被央企巨頭們收入囊中，民營資本發(fā)現(xiàn)自己在這場爭奪戰(zhàn)中并沒有多少話語權(quán)。
“我們的目標就是按照國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)范，集中發(fā)展了一批大的發(fā)電、煤炭和化工項目。比如相繼引進了神華集團煤碳直接液化、神華集團煤制天然氣、國電集團煤電一體化、匯能集團煤制天然氣等一些投資100億元以上的大項目�！币两鸹袈迤炱扉L云衛(wèi)東表示。
這樣的投資規(guī)模，以及對能源轉(zhuǎn)化指標的苛刻要求，已經(jīng)讓那些游弋的民間資本望而卻步。一位參加過上述礦業(yè)權(quán)推介會的企業(yè)家代表表示，以央企的優(yōu)勢，實際上已經(jīng)圈占了最好的資源，“而我們只能在被關(guān)閉之列”。
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