悠悠萬(wàn)事，節(jié)水為大。山西省歷史上就是個(gè)干旱區(qū)，黃土地上的干渴史書(shū)多有記載，特別是近年來(lái)隨著氣象條件的變化，工業(yè)化步伐的加速，生態(tài)環(huán)境的惡化使山西省的水資源緊缺問(wèn)題更加突出。因此，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)就成了當(dāng)務(wù)之急的大事。近年來(lái)，根據(jù)水利部建設(shè)節(jié)水型社會(huì)和省政府實(shí)施興水戰(zhàn)略推進(jìn)城鄉(xiāng)節(jié)水工程建設(shè)的要求，山西省把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)列為今后一個(gè)時(shí)期水利建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，在調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)水資源信息化系統(tǒng)、節(jié)水宣傳、制定用水定額、推進(jìn)全國(guó)試點(diǎn)等方面取得了很大的成效，為推進(jìn)山西省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    用典型帶動(dòng)節(jié)水

    近年來(lái)，山西省積極申報(bào)全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，同時(shí)在試點(diǎn)確定后大力支持并推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)工作。2006年11月太原市被列為全國(guó)第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市之后，2008年11月晉城市、侯馬市被列為全國(guó)第三批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市。

    節(jié)水試點(diǎn)太原市的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，給人們以啟示。從2006年開(kāi)始，該市出臺(tái)了若干法律法規(guī)，不僅新修訂了《太原市水資源管理辦法》《太原市晉祠泉域水資源保護(hù)條例》《太原市蘭村泉域水資源保護(hù)條例》，還出臺(tái)了《太原市興水戰(zhàn)略決定》《太原市控制地下水開(kāi)采條例》《太原市水資源管理綠色高壓線(xiàn)》《關(guān)閉用水單位自備井的實(shí)施方案》等一系列地方性法規(guī)文件。而且，在全市推進(jìn)節(jié)水示范工程建設(shè)。

    --工業(yè)節(jié)水方面，完成了太鋼、太原二電廠(chǎng)、古交電廠(chǎng)、太化、太原選煤廠(chǎng)、太重等節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目30余項(xiàng)，共計(jì)投資達(dá)4億多元，年節(jié)約新鮮水5000余萬(wàn)立方米。

    --農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，近兩年來(lái)該市共投資1.3億多元，完成農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目50余項(xiàng)，新增灌溉節(jié)水面積7.3萬(wàn)畝，年節(jié)水3000余萬(wàn)立方米。

    --社區(qū)節(jié)水創(chuàng)建方面，建設(shè)了迎澤賓館、太重賓館、金海洋大酒店、省委機(jī)關(guān)、山西大學(xué)等11家單位和社區(qū)中水回用項(xiàng)目，日處理量由原來(lái)的400立方米變?yōu)楝F(xiàn)在的3100立方米，為全市節(jié)水型社區(qū)創(chuàng)建提供了經(jīng)驗(yàn)。

    他們還倡導(dǎo)"綠色轉(zhuǎn)型"和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2007年，太原市提出并實(shí)施"綠色轉(zhuǎn)型"戰(zhàn)略，圍繞發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，嚴(yán)格實(shí)施"綠色高壓線(xiàn)"，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。經(jīng)過(guò)兩年的努力，該市的一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由2007年的1.6∶50.9∶47.5調(diào)整到2009年底的2.0∶43.7∶54.3，效果明顯。與此同時(shí)，還實(shí)施"關(guān)井壓采"工程。該市從2003年到2008年進(jìn)行了兩期"關(guān)井壓采"工程，全市累計(jì)關(guān)閉了214個(gè)單位的375眼自備井，日壓縮地下水開(kāi)采量34．5萬(wàn)立方米。據(jù)監(jiān)測(cè)資料顯示，太原市管網(wǎng)覆蓋區(qū)地下水位已呈現(xiàn)出止降返升的可喜局面，2009年全市46個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)水位平均上升了1.87米，其中西張地區(qū)近5年來(lái)地下水位累計(jì)上升了35米之多。

    近年來(lái)，水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低已成為制約山西省水資源可持續(xù)利用的重要因素。為了促進(jìn)節(jié)約用水，山西省分別于2004年、2007年、2008年對(duì)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)做了大的調(diào)整。2008年根據(jù)省政府第108次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的新精神，山西省與物價(jià)部門(mén)通過(guò)聯(lián)合調(diào)研，在多次測(cè)算與研究的基礎(chǔ)上，提出了新的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

    2008年12月26日，省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省水利廳以晉價(jià)商字[2008]406號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約用水調(diào)整山西省水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》，新標(biāo)準(zhǔn)從2009年1月1日起執(zhí)行。新的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定取用地下水的標(biāo)準(zhǔn)為：

    --自備水源工程在超采區(qū)以外和在超采區(qū)以?xún)?nèi)的一般用途用水分別為每立方米2元和3元，特種用水分別為每立方米10元和15元。

    --水利工程、城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)在超采區(qū)以外和在超采區(qū)以?xún)?nèi)的特種用水分別為每立方米4元和6元，工業(yè)、商業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)用水分別為每立方米1元和1.5元，行政事業(yè)用水分別為每立方米0.5元和0.75元。

    取用地表水的標(biāo)準(zhǔn)為：

    --自備水源工程每立方米1元。

    --水利工程、城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)特種用水為每立方米2元，工業(yè)、商業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)用水為每立方米0.5元，行政事業(yè)用水為每立方米0.25元。火力發(fā)電貫流式冷卻用水和水力發(fā)電用水分別按發(fā)電量每千瓦時(shí)0.002元和0.005元征收水資源費(fèi)。采礦排水水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每立方米1.2元，沒(méi)有安裝計(jì)量設(shè)施的按照每噸礦或煤3元征收水資源費(fèi)。2009年，針對(duì)現(xiàn)行采礦排水按照排水量或者礦產(chǎn)量計(jì)征水資源費(fèi)的規(guī)定不夠明確，積極配合省物價(jià)局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)采礦排水水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做了進(jìn)一步規(guī)范，并在省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省水利廳以晉價(jià)商字〔2009〕200號(hào)文下發(fā)通知，明確對(duì)全省采礦企業(yè)采礦排水統(tǒng)一按照每噸原煤或原礦3.00元計(jì)征水資源費(fèi)。與此同時(shí)，山西省把水資源費(fèi)征收列為促進(jìn)節(jié)約用水工作的重中之重，采取建章立制、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)收費(fèi)等措施推進(jìn)水資源費(fèi)征收工作，極大地促進(jìn)了取水戶(hù)節(jié)約用水的積極性。

    用現(xiàn)代手段提升節(jié)水

    據(jù)水利專(zhuān)家介紹，傳統(tǒng)的水資源管理模式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，所以，近年來(lái)山西省把水資源管理信息化建設(shè)，作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，按照總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、典型示范、全面推進(jìn)的工作思路，啟動(dòng)了水資源遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)。

    目前，已構(gòu)建省、市、縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，建成省級(jí)監(jiān)控中心1個(gè)、市級(jí)監(jiān)控中心9個(gè)、泉管監(jiān)控中心5個(gè)、縣級(jí)監(jiān)控中心81個(gè)，安裝在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施1547套，配置信息中心服務(wù)器69臺(tái)、電腦163臺(tái)，投資近5000萬(wàn)元。全省水資源遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)的建成運(yùn)行，將全天候、全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控全省工業(yè)取水戶(hù)的取用水量，及時(shí)傳輸當(dāng)?shù)氐叵滤�水位變化�?dòng)態(tài)，為合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、科學(xué)管理水資源提供重要依據(jù)。同時(shí)，利用遠(yuǎn)程監(jiān)控手段促使取水戶(hù)實(shí)施計(jì)劃用水和節(jié)約用水，使水資源管理由"靜態(tài)滯后管理"向"動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理"轉(zhuǎn)變，極大地提高了水資源管理工作效率，提升了全省水資源管理水平。

    另外，山西省已頒布用水定額，實(shí)施計(jì)劃用水，并以總量控制強(qiáng)制節(jié)約用水。根據(jù)水利部的統(tǒng)一安排部署，2003年4月山西省組織有關(guān)單位編制完成《山西省用水定額》，并通過(guò)水利部的驗(yàn)收，經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)審核，2004年2月8日由省政府發(fā)布試行。2008年1月2日，山西省針對(duì)部分工業(yè)產(chǎn)品的用水定額已不能適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)的要求，重新修訂了《山西省用水定額》，并以省政府辦公廳晉政辦［2008］1號(hào)文頒布實(shí)施。與此同時(shí)，山西省按照《水法》和《用水定額》的規(guī)定，實(shí)行計(jì)劃用水、定額管水，科學(xué)核定取水戶(hù)的取水量，下達(dá)年度取水計(jì)劃，實(shí)行總量控制，并對(duì)超計(jì)劃取水戶(hù)實(shí)施處罰，有力地遏制了浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象。

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