統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要工作內(nèi)容。近年來，很多地方抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點機遇，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強環(huán)境保護，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。但是，仍然面臨不少困難，需要進一步推進。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保面臨的主要問題有：　　

　　一是城鄉(xiāng)環(huán)境形勢總體嚴峻。近年來，隨著城市污染防治力度的加大，城市工業(yè)和生活污染防治得到了有效控制，但城鄉(xiāng)環(huán)境形勢依然嚴峻。二是城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施相對滯后。雖然很多城市污水處理工程基本建成段，但截污管網(wǎng)建設總體還跟不上城市化步伐。鄉(xiāng)村生活污水治理設施建設比較緩慢。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有獨立環(huán)保機構(gòu)或?qū)Ｂ毉h(huán)保人員，監(jiān)管工作難以到位。目前，按照農(nóng)村基本要素設置的管理部門不包括環(huán)保機構(gòu)，也沒有專職環(huán)保干部，致使一些農(nóng)村環(huán)保工作責任不清，任務落實不下去，環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管作用得不到有效發(fā)揮。
　　
　　環(huán)境保護是發(fā)展問題，也是民生問題。推進環(huán)保城鄉(xiāng)一體化的目的就是要保障城鄉(xiāng)環(huán)境安全，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，維護城鄉(xiāng)群眾環(huán)境權(quán)益。
　　
　　一是以創(chuàng)建生態(tài)市、低碳示范區(qū)為契機，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的環(huán)保機制保障網(wǎng)。要完善組織保障體系。建立健全縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村三級環(huán)保組織領導機構(gòu)，特別是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村級基層環(huán)保組織機構(gòu)建設，將環(huán)保工作納入經(jīng)濟社會全局統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，形成環(huán)保工作層層負責的工作格局。要完善環(huán)保工作部門聯(lián)動機制，通過聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、定期通報等方式加強信息交流溝通，促進復雜環(huán)境問題的解決。要完善政策保障體系。要圍繞建設生態(tài)市、創(chuàng)建低碳示范區(qū)，加強政策引導，制定有利于促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的環(huán)境經(jīng)濟政策、有利于深化污染防治的環(huán)境管理政策、有利于落實工作的環(huán)境獎懲政策。要完善資金保障體系。在市、縣區(qū)設立環(huán)保、生態(tài)專項資金，并適當向農(nóng)村環(huán)境保護傾斜，尤其是要加大農(nóng)村污水、垃圾等環(huán)境基礎設施投入，進一步加大城鄉(xiāng)環(huán)保公共財政投入力度。
　　
　　二是以完善環(huán)境設施建設為抓手，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的環(huán)保設施支撐網(wǎng)。要完善城市環(huán)境基礎設施建設。所有污水處理廠和垃圾處理場必須正常投運，盡快形成減排量。一些進水濃度偏底、管網(wǎng)不配套、運行不正常、收費不到位、中控系統(tǒng)未完成整改的城市生活污水處理廠必須抓緊整改，確保盡快發(fā)揮減排效益。要加快農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設。大力推進農(nóng)村生活污水治理工作，通過衛(wèi)生改廁、建設污水處理設施及配套管網(wǎng)，解決農(nóng)村生活污水無序排放問題。繼續(xù)推進重點區(qū)域、行業(yè)環(huán)境整治。堅持“源頭減少、過程控制、末端治理”的綜合整治思路，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和裝備提升為主抓手，繼續(xù)狠抓城鄉(xiāng)重點污染源整治工作，不斷提高企業(yè)的硬件和軟件水平。規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。強化養(yǎng)殖業(yè)污染防治，嚴格執(zhí)行禁、限養(yǎng)區(qū)制度，鼓勵建設生態(tài)養(yǎng)殖場。
　　
　　三是以保障環(huán)境安全為目標，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的環(huán)境監(jiān)督管理網(wǎng)。要加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設。逐步加強環(huán)保機構(gòu)隊伍建設，增加編制和人員，探索建立開發(fā)區(qū)的派出機構(gòu)。加強人員培訓教育，努力提高執(zhí)法監(jiān)管和服務發(fā)展的能力和水平。要繼續(xù)推進環(huán)境在線監(jiān)控體系建設。努力提高環(huán)境監(jiān)管的信息化水平，推進環(huán)境質(zhì)量、污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)建設，及時掌握環(huán)境信息，提高環(huán)境狀況響應能力。積極引導環(huán)境監(jiān)督。充分發(fā)揮媒體、社會團體、群眾參與環(huán)境保護的積極性，通過加強環(huán)境宣傳，普及環(huán)境法制教育，加大環(huán)境信息公開力度，聘請環(huán)保協(xié)管員，努力夯實環(huán)境保護監(jiān)督管理的群眾基礎。

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